新时期聚焦党建引领队建的几点思考12篇
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇1
没有风浪，便没有勇敢的弄潮儿；没有荆棘，也没有不屈的开拓者。下面是众鑫文档网小编为您推荐加强社综治基层基础社会管理建设的几点思考跟建议。
综治基层基础建设是维护社会稳定、促进社会和谐的基石，把基层组织做强、把基础工作做实是确保社会管理综合治理职能实现的重要保障。今年是毛泽东同志批示“枫桥经验”57周年，如何在新的形势下更好地坚持和发展“枫桥经验”，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，必须着力提升做好新形势下的群众工作能力，进一步夯实社会管理综合治理基层基础建设。
一、我区综治基层基础建设现状
X区下辖X个乡镇街道，总面积X平方公里，总人口逾X万（其中流动人口逾X万），行政村X个，社区X个。区委、区政府在大力发展经济、不断改善民生的同时，高度重视基层综治工作。近年来，以社会管理创新竞赛、百家示范单位评选等活动为载体，不断推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”“网格化管理，组团式服务”等重点工作，为我区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
一是基层综治力量配备。区综治办现配备主任一名（兼任区委政法委委员），副主任一名；X个乡镇街道，分管副书记担任综治办主任的X个，党委委员担任综治办主任的X个，其他领导担任综治办主任的X个；配备综治办专职副主任的X个；综治办干部配备X人及以上的X个；各行政村（社区）共配备X名综治调解室主任。
二是社会服务管理平台建设。开展“网格化管理，组团式服务”工作，全区共划分网格X个，组建服务团队X支，服务团队人数X人。开展社会管理创新竞赛活动，创建“创新社会管理百家示范单位”X家。乡镇街道社会服务管理中心与X便民服务中心整合办公X家，分别办公X家，正在改建的X家。建立综治信息系统平台，全区X个村安装了综治基层信息系统，开通了平台帐号，并对管理人员进行分期培训，方便了各类信息的上报。
三是矛盾纠纷大调解体系建设。在区委《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》的基础上，进一步完善了人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调解，形成了条块结合、上下联动的大调解工作格局，深化创新“老娘舅”“和事佬”等民间调解组织，探索行业性、专业性调解委员会、调解中心工作机制。加强矛盾纠纷排查化解日常性、基础性工作。
四是基层系列平安创建。通过开展平安乡镇、平安家庭、平安校园等X个基层系列平安创建活动，有力地促进了社会治安综合治理各项措施在各行各业的落实，大量的社会矛盾得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，人民群众的安全感满意度得到有效提升。如教育系统的“平安校园”创建，在蒋堂小学试点创新“走进平安”教育模式，开辟出“平安博览馆”“平安体验馆”等教育新阵地，扎实推进安全教育活动。受到中央文明办、公安部全国通报表扬，被授予“全国文明交通安全示范学校”。
五是社会治安防控体系建设。2012年区委区政府出台《关于进一步加强社会治安防控体系建设的意见》，加强了人防、物防、技防“三防”建设。人防上加强协管员、巡防员、调解员、联络员等为主体的群防体系建设，做到警民互动，专群结合，特别是加强巡防队伍正规化建设，按标准配备巡防队员单警装备，将巡逻重点由街面向居民小区延伸，切实提高见警率、管事率和现场盘查率，全区，各乡镇街道共有各类巡防队伍X支，群防群治队伍X支，群防群治人数X人；技防上按照“科学规划、加密成网、形成规模”的要求，合理设定重要部位治安监控点，发动社会单位自建探头，逐步消除监控死角，目前运行使用的视频监控探头共有X个；物防上结合“平安小区”创建活动，大力推行综治警务室建设，在案件多发、人群聚集部位安装“户外警示牌”。
二、存在的困难和问题
当前我区综治基层基础建设与中央、省、市综治委要求还有诸多不足，与人民群众的期盼需求还有差距，主要表现在：
（一）综治干部配备不强。综治工作一直被认为是苦差事，综治干部责任重、压力大、待遇不高，有些干部不愿到综治岗位。目前大部分乡镇街道配备了X名综治干部，X名综治办主任，X名综治办专职副主任，但都身兼数职分身乏术，与当前所要承担的综治工作量极不相称；乡镇街道派出所、司法所负责人都是享受副科职级待遇，而综治办副主任一般是科员职级，却要担负起大协调工作，工作开展难度较大。
（二）工作经费投入不足。受限于经费紧张这一实际困难，使得我区人防物防技防“三防”建设经费投入不足，达不到省平安考核要求。按照省里要求，流动人口专职协管员的配备比例是X，目前我区的实际流动人口数量在X万左右，应该配备专职协管员X名以上，但实际配备数量远远低于这个标准。治安视频监控方面，每年市里下达的探头安装任务，我区也是基本无法完成。同时，中小学特别是幼儿园的安保器材配备率也都是达不到要求，去年“平安X”考核“三防”建设被省里扣了分数。
（三）群众参与平安综治热情不高。2019年的全省平安创建基础调查，我区平安建设知晓率仅为X%，参与率仅为X%，远远低于全省平均水平。人民群众是平安创建的主体，他们的参与度、支持率决定了创建活动的广度和深度。目前全区“全民参与，共创平安”的理念尚未广泛形成。
三、对策和建议
省委书记XX在今年的全省平安大会上指出，平安考核要落实到位，将按照“标准更高，执行更严”的要求，从更高起点、更高层次上全面深化平安建设。所以，我们要以求真务实的作风抓落实、以“功成不必在我”的信念强基层、以走在前列的标准求实效，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安X。
（一）强基固本，进一步加强基层综治队伍建设。突出抓好乡镇街道综治委（办）建设，按照省委、省综治委相关要求，进一步加强领导，充实力量，明确职责，增强权威。综治委主任由乡镇街道主要领导担任，综治办主任由党委分管副书记或专职党委委员担任。综治办专职副主任按照乡镇街道中层正职以上职级配备，并落实副科职级待遇，重点镇配备X名以上、其他乡镇街道配备X名以上专职工作人员。抓好乡镇街道综治委（办）干部及专职工作人员的教育培训工作，提高他们的整体素质和工作能力。
（二）创新发展，进一步深化社会服务管理平台建设。重点抓好乡镇街道社会服务管理中心规范化建设，使之成为基层各部门、各单位协作配合、便民利民的高效平台。按照省委、省综治委的要求，进一步规范社会服务管理中心名称、设置、职责任务和工作保障。切实强化社会服务管理中心在民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人群管理、法治宣传教育等方面的功能。规范较大村（社区）社会服务管理室和规模企业社会服务管理站建设，结合新农村社区建设整合综治资源，加强与社会服务管理中心的衔接配合，进一步深化“网格化管理，组团式服务”工作，把维护社会和谐稳定的各项措施落实到基层。
（三）积极探索，进一步创新基层排查化解矛盾纠纷工作机制。认真落实矛盾纠纷排查调处规程，推进矛盾纠纷排查调处工作制度化、规范化、经常化。充分发挥社会服务管理中心联合调处作用，加强企业、集贸市场、流动人口聚居地等区域调解组织建设，在涉及企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等领域，探索建立专业性调解组织，进一步健全诉调、检调、警调衔接等机制，抓好法院人民调解窗口建设，构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的大调解工作体系。建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，依照法律和政策解决好涉及群众切身利益的问题。深化群体性事件隐患“专案经营”工作，完善应急处置机制。重点引入第三方机制，建立行业性矛盾纠纷调解组织，如劳动争议、物业纠纷等。
（四）加大投入，进一步拓宽基层社会治安防控。全面落实人防物防技防和打防管控等各项措施，建立健全由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的动态治安防控网络，提高社会治安整体防控效能。扎实抓好中心城区、重点集镇、主要街区、交通干线、繁华地段、专业市场、公共复杂场所等重点要害部位和易发案部位的社会治安动态视频监控系统建设。在农村因地制宜地推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施，提高农村社会治安防范水平。鼓励有条件、较大的村市场运作化安装探头，政府采取奖励措施。大力推进群防群治队伍的社会化、职业化、规范化，抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，积极有序发展治安巡防队、治安信息员、治安楼栋长等多种形式的群防群治队伍，深化城乡社区警务建设，加强国家安全人民防线建设，广泛动员各方面力量共同维护社会和谐稳定。大力推广平安志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，探索建立长效工作机制。
（五）强化宣传，进一步营造平安综治工作社会参与氛围。围绕最大限度地提高群众安全感满意率、知晓率和参与率，广泛动员群众，充分依靠群众、积极组织群众，使平安综治工作建立在坚实的群众基础之上。以解决群众关心的问题为着力点，下功夫解决好人民群众关心、关注的社会治安、社会保障、公共安全等现实问题，最大限度赢得群众对平安综治工作的参与和支持。以“所有媒体都为我所用”为目标要求，充分利用各类新闻媒体和舆论工具，不断扩大平安综治宣传的覆盖面，以“进企入户”为手段，做好一家一户的宣传工作，努力提高平安综治宣传的质量和效率，进一步树立“全民参与，共创平安”的理念与氛围。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇2
xx年，国家卫生计生委联合国家发展改革委等xx部门共同印发的《“十三五”健康老龄化规划》，正式提出了“老年健康服务体系”的概念。习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，要努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，特别指出要“为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务”。xx年，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，启动实施老年健康促进行动。
当前，我国老年健康服务政策体系不断完善，服务能力不断提高。老年医学学科初步建立，人才队伍不断加强。基本医疗保障制度基本形成，保障水平不断提高。但也面临着老龄化程度不断加深、老年健康服务需求大幅增加、老年健康服务费用支出迅速增长、老年医学学科发展较缓慢且专业人才不足、服务能力亟待加强、照护服务缺失、医疗保障政策效率和保障水平有待提高等问题。笔者就在现阶段怎样履行好建立和完善老年健康服务体系职能做出如下思考。
大力发展老年医学
大力发展老年医学，与教育部医学科目分类接轨，将老年医学调整为二级学科，全面推进老年医学学科基础研究。以现代老年医学的核心理念为基础，推动老年医学从传统“以单个器官系统疾病为中心”的单病诊疗模式，向“以患者为中心”的整体化诊疗模式转变。将“为老年人提供全面、合理的预防保健和治疗服务，最大限度地维持或改善患者的功能状态，提高独立生活能力和生活质量”作为老年医学的首要目标。推行多学科协作诊疗，重视老年综合征和老年综合评估。由当前的慢性病治疗模式向失能预防模式转变，充分发挥老年康复学和护理学的作用，最大限度地避免功能受损转变为失能。同时，全面提高我国老年医学的科研水平，促进科研成果转化。
深化健康服务
完善老年健康相关法律法规和政策制度。贯彻落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，积极发展老年人保健事业。根据人口老龄化发展趋势和老年健康服务需求，适时修订《老年人权益保障法》。研究确定符合国情的老年健康标准、指标和评定方法。将建立和完善老年健康服务体系纳入法律法规、部门规章、行业标准规范中，纳入发展规划、重大改革、政策制定中，保障各项制度衔接一致、整齐有序地推动构建老年健康服务体系的各项任务目标。
全面推进健康中国行动老年健康促进行动，狠抓责任落实和考核评价。贯彻落实《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，从健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等环节入手提供全程服务。健全宣传教育网络，做好老年疾病预防和健康管理工作。完善老年医疗资源布局，构建分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型老年医疗卫生服务体系。提高基层医疗卫生机构开展老年健康服务的能力，在现有条件下，有序推进上门为失能老年人开展医疗服务。加强心理健康服务体系建设和规范化管理，全面开展老年人心理健康服务。加快安宁疗护标准化、规范化建设，支持发展社区和居家安宁疗护服务，逐步建成主体多元、服务形式多样的安宁疗护服务体系，形成高效的居家与机构转介机制。发挥中医药在老年病、慢性病防治中的独特作用和治未病中的主导作用，大力发展中医非药物疗法，发展中医特色康复服务等。
加强人员队伍建设
建立国家级老年医学专家库。培养适应现代老年医学理念的复合型多层次人才，鼓励相关学科医生通过转岗培训转向老年医学，根据老年人的需要培养专门的全科医学老年医学方向人才，补充老年医学人才队伍。搭建老年医学专业医师四级网络，即xx老年医学权威医师团队、老年医院及三级医院老年医学科骨干医师、二级医院老年医学科专科医师、基层医疗卫生服务机构的全科医师和老年医学方向的医师。其中，一、二级网络承担老年医学的教学、培训和科研任务，以及疑难和危重老年患者的救治；三、四级网络面向广大老年患者承担基础医疗服务。将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生人员培训规划，加强专业技能培训，制定老年医学专科医师职称评定标准。
支持高等院校和职业院校开设相关专业或课程，从本科教育入手加强国民教育工作，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。
提高信息化水平
聚焦老年健康风险因素控制、健康服务领域的关键问题，融合移动互联网、大数据、可穿戴、云计算等新一代信息技术，推进智慧健康服务应用系统集成。以健康失衡状态的动态辨识、健康风险评估与健康自主管理为主攻方向，发展以主动健康技术为引领的信息化老年健康服务。充分利用国家数据共享交换平台体系，结合推进实施全民健康保障信息化工程，建设完善电子健康档案和电子病历数据库，构建统一权威、互联互通的老年健康信息平台。
开展“互联网+老年医疗”服务，依托互联网平台向老年患者提供便捷的诊前咨询、预约挂号、健康知识传播与健康管理服务。开发数字化医疗技术，大力推进面向基层、偏远和欠发达地区的远程老年医疗服务体系建设，鼓励老年专科医疗机构或二级、三级医院老年（病）科向基层医疗卫生机构提供远程服务，利用信息化手段促进老年医疗资源纵向流动，以智慧医疗推动老年健康服务便捷化。促进生物技术和信息技术融合发展，推进老年医疗临床和科研大数据应用，推动生命组学、基因操作、精准医学、生物治疗等前沿共性技术发展。
提升农村医疗服务能力
全面加强农村老年健康工作，重点推进乡镇卫生院和贫困地区村卫生室规范化建设，提升医务人员业务能力。通过政府投入引导，持续改善农村地区医疗基础设施条件，加强县乡村三级老年医疗服务能力建设，推行县乡村一体化，推动老年医疗资源下沉，实现三级网络的综合利用和老年疾病的综合治疗，确保实现“小病不出村、轻病不出乡、大病不出县”的目标。深入推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设中全面向农村倾斜。健全农村老年医疗护理网络，建立完善农村老年人照护体系。
探索多层次保障
我国医疗保障制度的不断完善极大地改善了老年人卫生服务利用程度与服务公平性。但在医疗保障广覆盖的基础上，应当借鉴日本等国家的做法，补偿保障水平向高龄、失能、贫困老年人倾斜，以改善老年人卫生服务利用的公平性。为基本公共卫生服务中的老年健康服务项目明确资金。
建立长期照护服务体系。树立积极老龄观，实现健康老龄化，要首先解决失能半失能老人照护问题。要积极引导发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，解决不同层面照护服务需求。在长期照护保障制度全面建立之前，鼓励各地结合实际需求和财政可承受能力，发挥政府主导作用，探索建立长期照护服务体系。大力发展健康照护师“新职业”。医疗护理员除掌握生活照料技能外，还应掌握基本的医疗护理、心理照护等技能，是机构、社区、居家养老人群亟需的多技能复合型人才。探索将医疗护理员职业名称变更为“健康照护师”，提升其职业地位和薪资水平，推动其执业范围从医疗机构走向全社会，成为开展长期照护服务的主力军。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇3
产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。我市要大力度加快推进农业现代化，从以下几方面为抓手。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新关于推进X市乡村振兴战略实施的几点思考，希望大家喜欢。
一、引言
党的十九届五中全会发布的中央一号文件指出，进入新发展阶段要优先发展农业农村、全面推进乡村振兴战略。尤其是进入“十四五”时期，要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化。为此，XX市更应立足“十三五”时期，三农建设取得的成果，统筹规划，多方面布局，顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面启动乡村振兴战略。
二、XX市乡村发展现状
XX是一个位于赣东地区农业发展突出的中等城市,下辖三区九县,土地总面积为XX万平方公里,20XX年末,市户籍人口XX万人,常住人口XX万人,其中城镇人口XX万。XX市全境以山地、丘陵为主,农业兴旺,土地肥沃,物产丰富,是我国大型商品粮基地之一。
XX市的区位优势明显、自然资源突出。现代农业提质增效。20xx年我市粮食播种面积达XX万亩，产量XX亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达XX万头、X万头、XX万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达XX万亩、XX万亩、X万亩、XX万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入20xx中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。农村集体经济发展迅速。行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超XX万元的行政村占比达到XX%。新农村建设基本实现X户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。农村居民人均可支配收入XX元，是20XX年的XX倍。
三、XX市乡村发展存在的问题
(一)乡村发展不充分
乡村的发展体现在人力、土地、资本等各生产要素的发展上,只有振兴生产要素,才能振兴乡村。XX市则面临着人力、土地、资本各要素均停滞不前的情形。
在人力上,XX市的农业从业人员多为传统型农民,且多为“三留”人口,缺少知识型、技能型的新型职业农民,导致人力发展不充分,亟需对传统农民制定多层次、多形式的新型农民职业教育体系;在土地上,乡村土地资源严重空废化,宅基地空废率持续增长、农用地闲置撂荒等情形日益凸显,土地发展不充分,迫切需要对农村土地制度进行改革,盘活闲散土地资源,避免土地撂荒;在资本上,XX市政府财政收入总体偏低,对乡村发展的资本支持力度不充分,而振兴乡村则离不开资金的支持。
(二)“乡村病”日趋严重
高速发展的工业化和城市化使得大量农村劳动力向城市迁移,导致了空心村、贫困化、老龄化、留守儿童等各类“乡村病”问题层出不穷。截至20xx年,XX市农业生产经营人员共计XX万人,其中女性XX万人,XX%。而且我市从事农业生产经营的人员主要年龄阶层为36~54岁之间,农业从业人员偏老弱化,农村青壮劳动力的快速非农化,促使乡村老龄化和“三留”人员的问题加剧;农业耕地流失问题严峻。20xx年,XX市耕地面积为XX万亩,20XX年耕地面积则减少为XX亩,农业耕地资源紧缺,迫使失地农民离乡进城寻找工作机会,难以安居乐业。
农村生态环境污染愈发严峻,工业污染随意排放导致一些乡村地区的水土资源受到侵害,农业面源污染和耕地重金属污染严重、抚河等河流水质下降,乡村环境亟需治理。
(三)农村基层组织建设软弱涣散
我市有部分农村基层党组织核心作用弱化、虚化甚至边缘化，村党组织对各类组织的领导力、掌控力不强，农村基层党组织一直处于“软弱涣散”的状态。有的农村党组织常年不发展党员，或是在党员发展中存在“优亲厚友”的现象。在我市农村地区，不少青壮年党员常年在外务工，难以参加党组织活动。而在农村“留宁党员中，普遍存在年龄偏大、文化偏低、数量偏少的现象，这就造成了难以选出优秀的党组织负责人。我市现有的部分党组织负责人在年龄结构和知识结构方面都不占优势，即便工作热情高，但对党员的教育和管理难以实现优质、高效。在学习公众号和克只教育管理类APP推广中，我发现部分基层党组织存在畏难情绪。部分地区受制于当地经济发展水平，村干部工作报酬不高，有的还存在拖欠问题。这严重挫伤了村干部的积极性，导致一部分村干部把村级党组织的工作当成副业，对党务工作投入的时间与精力就更少。
四、多措并举补足我市乡村发展短板
(一)大力实施乡村建设行动
XX市应在取得的现有三农成果上，打牢基础，提质发展。深入推进乡村公共基础设施建设。完善农村基础设施，加大力度推进我市“四好农村路”建设，新建改建公路覆盖全市所有乡村，全力实现我市建制村开通公交，打通交通“最后一公里”障碍。多渠道筹措惠农资金。我市可以联合金融机构，设立专项三农贷款，给予相应的免息政策，补足当前的资金短缺问题;进一步探索社会资本支持,多方面拓宽融资渠道,盘活社会资本,进一步减轻政府压力,更深层次破解资金困境。大力强化人才智力支撑。推进乡村振兴，关键因素在人，决定变量也在人，要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一是组建“两支工作队”下乡驻点帮扶。选派热爱“三农”、专业对口、经验丰富的党员干部，组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，扎实开展驻点帮扶、科技帮扶。二是加强农村本土人才队伍建设。推进农民素质提升工程和农村实用人才培训工程，加大对农村高端人才培养力度，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，加强对农村土专家、农村工匠、非遗传承人等人才的培养。三是加大引才集智力度。完善政策激励机制，以乡情乡愁为纽带，鼓励引导工商企业主、创投人才、乡贤、高校毕业生、返乡青年等下乡创业创新，使“新农人”和“农创客”成为振兴乡村的生力军。
(二)加快推进农业现代化
产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。我市要大力度加快推进农业现代化，从以下几方面为抓手。促进农业高质高效。坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成XX万亩高标准农田建设任务，确保粮食播种面积、产量分别达XX万亩、XX亿斤以上。深入实施现代种业提升工程。促进东乡野生稻、东乡花猪、乐安花猪、宜黄优质稻制种、资溪白羽肉鸡等种质资源保护和产业化。推动生猪产业稳定健康发展，力争生猪生产全面恢复到正常年份水平。持续发展“两特一游”产业，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果、高产油茶面积分别新增X万亩、X万亩、X万亩、X万亩、XX万亩，调减南丰蜜桔XX万亩，新增绿色有机和地理标志农产品X个，扩大“赣抚农品”公用品牌影响力。构建现代乡村产业体系，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城。
(三)强化党建工作乡村振兴的保障
抓党建促乡村振兴，关键要把“最大政绩”与发展实绩有机统一，做到党建强、发展强。强化党建引领振兴的责任落实。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，市级层面建立健全县、乡、村三级抓好党建引领乡村振兴的责任落实机制。发挥县委“指挥部”作用，突出抓人促事，配强乡镇抓党建促振兴的工作力量，强化资金、技术、人才、服务等资源要素配置。发挥乡镇党委“作战部”作用，落实“一岗双责”要求，健全党委每月研究党建引领乡村振兴、村书记定期交流等机制。发挥村党组织“战斗队”作用，完善村级组织运行规则，落实基层支部党建责任清单，打造最强支部，积极补短板、挖潜力，促发展。突出村党组织领导地位。旗帜鲜明加强农村党组织对各类组织、各项事务的领导，健全完善村党组织领导的村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定机制。加强“村霸”“蝇贪”整治，全面清查村干部涉黑涉恶违纪行为，为乡村振兴营造清朗环境。
五、结论
当前，我国经济发展已从高速增长阶段逐步转变为高质量发展阶段,国家大力推行的乡村振兴战略应在保量的基础上，提质提效。乡村振兴战略的目标则是在提高乡村质量的前提下,同样要以人为本,强调农民的主体作用;在尊重农民意愿的基础上,切实维护农民的根本利益,不断提升农民的获得感和幸福感。只有把乡村振兴与经济发展放在平等的地位上,才能更好地促进乡村振兴在农村的落实。
XX市在实施乡村振兴战略过程中,应注重乡村建设、农业现代化、党建工作引领等多方面战略,在保持乡村独特文化和风情的基础上,以差异化发展来突出乡村的优势,实现新时代农业农村改革,解决“三农”问题。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇4
你要做多大的事情，就该承受多大的压力。下面是众鑫文档网小编为您推荐对于农业保险应对蔬菜产业风险的几点思考及建议。
我国是蔬菜生产和消费第一大国，蔬菜是种植业生产经营中仅次于粮食的第二大作物，为农民重要的收入来源，对农民人均可支配收入增长贡献最大[1，2]。作为重要的农业产业之一，蔬菜产业具有弱质性、正外部性、外部生产环境不确定性等特点，受自然灾害、成本上升和市场风险等诸多因素影响，蔬菜产业风险发生频繁且发生程度较高[3，4]，蔬菜保险则应运而生，目前已经成为分散转移蔬菜产业风险和保护农民利益的重要创新手段。但是，我国蔬菜保险当前正处于初级阶段，存在险种单一、缺乏创新、承保范围受限、理赔保障不足等诸多问题[5]。本文就农业保险应对蔬菜生产经营风险现状进行探讨并提出合理建议，以期完善农业保险，降低蔬菜生产风险，更好地服务、惠及菜农，促进产业发展。
1蔬菜产业面临风险
蔬菜生产经营主体面临的风险直接受蔬菜产量、品质、价格波动等因素影响，最终影响蔬菜生产经营者的收益[6]。从风险的类型上看，蔬菜生产经营主体主要面临的风险有自然灾害风险、市场波动风险和生产技术风险。1.1自然灾害风险。自然灾害是蔬菜种植面临的重要风险，干旱、低温寒潮、大风、暴雪、大雨、冰雹、雾霾等异常天气可影响作物生长及花芽分化，使蔬菜产量、品质下降；
灾情严重时，栽培设施受损或倒塌，蔬菜绝收。2012年“7•21”北京特大暴雨发生后，农业生产遭受重创，经济损失超过1亿元；
2019年台风“利奇马”侵袭山东，农作物受灾面积17.54万hm2，经济损失超9亿元。1.2市场波动风险。目前我国蔬菜生产主体仍以小规模分散经营为主[7]，经营过程中存在管理不当、信息更新不及时、市场供求变化等导致价格波动并最终影响收益水平的情况，还会面临地方政府政策变化、发生大事件影响产销的社会风险及流通过程中发生的贮藏与运输风险。市场风险是影响经营风险的主要因素，受供求关系、社会风险等因素影响，主要体现为市场价格波动风险。近年来，“蒜你狠”“姜一军”事件层出不穷，“菜贱伤农，菜贵伤民”现象屡见不鲜，蔬菜价格波动大，市场风险难以掌控。1.3生产技术风险。随着现代农业的发展，先进设施的投入，以及新品种、新型生产资料的不断引进，蔬菜生产过程中还可能发生由于栽培技术水平不高、生产资料使用不当等导致产量和品质无法达到预期目标的风险。如品种选择不对，生产的蔬菜产品不符合市场需求就会滞销；品种抗逆性不强，遇到高温、低温、寡照等不利环境就会严重减产；化肥、农药使用不合理会导致生产的产品农残超标、品质下降，造成蔬菜质量风险。
2蔬菜保险现状
2.1蔬菜保险的意义。以往蔬菜相关的研究多集中在如何解决生产技术问题。然而，蔬菜生产经营主体在生产技术以外所面临的灾害性风险和价格类风险却无法通过技术的提升得以有效解决。因此，引入金融工具，尤其是蔬菜保险，通过适度金额的财务安排，将蔬菜生产经营主体面临的风险转移到保险公司，对保障蔬菜生产经营主体稳定向好经营具有重要意义。2.2蔬菜保险的概念及分类。蔬菜保险是指对种植在大棚或露地的蔬菜为保险标的物的险种的总称。按照风险保障类型，可将蔬菜保险分为蔬菜灾害保险、价格指数保险、收入保险和技术保障类农业保险4类。蔬菜灾害保险在自然灾害发生时，主要保障生产经营者的种植成本损失；蔬菜价格指数保险在蔬菜市场发生价格波动时，可补偿菜农市场价格与保障价格产生的差价损失[8]；
收入保险可规避因自然风险和市场风险共同作用产生的销售收入损失[9]。目前部分保险公司已经开始试点开办技术保障类农业保险产品，通过保险对新技术的应用效果进行保障，让农民放心进行技术革新，进而提升农技推广的速度和广度。2.3蔬菜保险的应用情况。近年来，越来越多的省市开办蔬菜保险，以减轻蔬菜产业因自然灾害、气候影响、市场价格波动而遭受的损失，为菜农提供复产价跌保障。2008-2009年，江苏、上海率先开展政策性设施农业保险，把设施大棚内种植的蔬菜作为设施大棚保险的附加险，由政府给予保费补贴，这是我国最早的政策性蔬菜保险模式[10，11]；
2010年底，为稳定淡季蔬菜的市场供应，提高当地应季蔬菜的自给能力，上海市在国内首先推出了“保淡”绿叶菜综合成本价格保险，保险期分为“夏淡”和“冬淡”2季各3个月[12]；
2014年山东省发布《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》，首批对其特色农产品大白菜、大蒜、马铃薯启动目标价格保险试点，并在2018年10月将试点工作转为常态，保险品种扩展至山东的特色品种大葱和蒜薹；
2020年针对新冠肺炎疫情，北京市开展蔬菜种苗种植综合保险试点，将疫情造成的人工成本上涨也纳入保障范围。据不完全统计，2019年，全国承保蔬菜作物面积约2000万hm2，提供风险保障金额530亿元，其中海口市以市民需求量大的蕹菜、菜心等10种蔬菜开办价格指数保险，受新冠肺炎疫情影响，瓜菜运不出岛，价格迅速跳水，蔬菜价格指数保险成为保障“菜篮子”价格的“稳定器”，当地保险公司支付赔款近1000万元。2.4存在问题。蔬菜保险为保障蔬菜市场供应、稳定蔬菜种植户的收入发挥了积极作用，但仍存在蔬菜保险覆盖面低、数据积累缺乏、从业人员素质有待提高和农户交费能力不足等问题。①保险覆盖面低，险种单一全国蔬菜基地和广大菜农面对自然灾害及市场价格波动时较为被动，风险防范意识薄弱，需要保险公司积极宣传引导。目前蔬菜保险品类少，缺乏针对某种蔬菜所面临的特别风险的险种，如温度处于10℃以下10~20d萝卜易抽薹，温度高于25℃结球生菜不易结球。同时，与大田作物相比，蔬菜产量难以判定，如大白菜等白菜类、生菜等叶类蔬菜表现为净菜和毛菜产量差距大；果类蔬菜表现为采收时间长短不同、产量差异巨大，如长季节生产番茄产量显著高于6穗果封顶的番茄。同时，蔬菜保险尚处于起步探索阶段，需要政府、保险公司和农户不断积累经验，共同完善保险产品和工作机制。②保险设计缺乏充足的历史数据蔬菜种植保险定价缺乏必要的数据支撑。市场上蔬菜保险产品涉及的保险定价包括零售价格、地头价格、市场批发价格等，产品设计相似，风险触发值不同，缺乏统一规范的标准，标准设计的合理性及产品模型有待优化。而且蔬菜品类过多，价格标准一致性差，导致蔬菜价格指数保险难以有明确的定价标准。目前与开展价格保险业务密切相关的我国蔬菜价格信息发布平台尚未完全建立，农产品投入产出、价格指数、市场行情、供求信息等重要历史数据的获取较为困难。③从业人员素质有待提高保险公司业务人员的农业相关专业素质不高，缺乏对蔬菜生产技术效果评价、气候分析、自然灾害和病虫害发生定级的能力，对保险标的物资料收集、风险评估、核定损失都造成一定影响。④农户交费能力的问题蔬菜价格指数保险保障程度高，交费也较高，农户难以承担大部分保费。目前设施大棚种植保险尚未纳入中央财政保费补贴范围，缺乏统一政策牵引，虽然试点地区各级地方财政给予了一定比例的保费补贴支持，农户承担比例在20%~50%，负担仍然偏重。
3蔬菜保险发展建议
3.1提升蔬菜种植保险覆盖，拓宽可投保蔬菜的品类范围。建议保险企业与地区农技推广部门紧密合作，通过建立作物生育动态、病虫害、产量监控体系，明确不同地区、不同作物的生长环境条件、产量测定标准等，以期拓宽可投保蔬菜的品类范围，满足菜农风险保障需求。同时，政企合作，加大蔬菜保险的宣传力度，提高菜农的风险意识，提升蔬菜种植保险覆盖率。
3.2建立蔬菜价格发现体系，推进蔬菜价格保险快速发展。准确的蔬菜价格数据、及时有效的产销信息，是价格保险主要依据。建议政府部门设立专业的农产品价格数据发布机构，加大生产、销售等信息采集力度，集成蔬菜价格发现体系，建立数据共享平台，为保险公司提供数据支持，推进蔬菜价格指数保险快速发展。
3.3强化从业人员技术能力，加快蔬菜技术保障保险试点。建议加强蔬菜保险专业知识人才培养，划定准入门槛，要求从业人员不仅熟悉蔬菜保险政策，而且熟练掌握保险业务知识，了解农业生产情况，从而加快蔬菜技术保障保险试点。3.4加大政策补贴力度，提高保险公司和蔬菜种植户的积极性。政策补贴是农业保险不断推进的“助力剂”，对保费收入的增长起决定性作用。建议中央财政将番茄、黄瓜、大白菜等纳入补贴范围，同时鼓励地方政府加大当地特色蔬菜的保险补贴力度。进一步增大农业保险补贴的政策空间，增加经营费用补贴和再保险补贴，变单一保费补贴为多项补贴，提高投保和承保的积极性。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇5
必须忍得暂时的痛苦，才会得到永久的幸福。下面是众鑫文档网小编为您推荐对于乡镇纪检监察工作的几点思考及建议。
乡镇纪委作为基层的纪律检查机关，是推动基层党风廉政建设最直接、最重要、最现实的力量，是履行监督执纪问责的神经末梢，承担着抓好党风廉政建设、查处违纪违法案件，纠正不正之风、解决群众身边的腐败问题、纯洁党员队伍、净化政治生态、服务经济发展等重大责任。在国家监察体制改革不断深入，社会主义新农村建设全面推进的新形势下，乡镇纪检工作面临的党风廉政建设和反腐败斗争领域越来越广、任务越来越重、所需专业化程度越来越高，如何做好新时代乡镇纪检工作、充分发挥乡镇纪检的“前哨”作用，是我们派驻镜铁区纪检组所面临的一个必修问题。为此，我们通过走访、入户调查、召开座谈会等方式，深入文殊镇、各村开展调研，结合调研情况及工作实际简单谈谈对乡镇纪检工作的看法和对策。
一、基本情况
xx镇位于嘉峪关市东南xx公里处，下辖xx个行政村41个村民小组，2354户7545人。镇党委下设6个党总支，23个党支部，47个党小组，党员533名，其中，农民党员xx人。镇纪委有2名纪检工作人员，一名纪委书记（副科级），一名纪检专干（科员），配备了相应的办公设备。各村分别选举产生了村务监督委员会，6个村务监督委员会设有主任6人，委员xx人，共xx人。其中女性xx人，占33%；初中文化程度20人，高中文化程度4人；党员xx人，占71%，群众xx人，占29%；熟悉财务管理人员10人，占42%。各村村务监督委员会成员3或5名，主任1名，形成了镇村全覆盖的纪检监督网络。
自2016年以来，镇纪委强化监督执纪问责职能，共处理违纪违规党员干部5名，对反映有苗头性、倾向性问题和发现有一般性问题的干部及时进行咬耳扯袖、提醒诫勉，共进行提醒、整改、告诫约谈20余次。结合“两学一做”学习教育、“三纠三促”专项整治行动、“转变作风改善发展环境建设年活动”，召开廉政建设集体约谈会10余次，镇党委书记和纪委书记约谈干部达500余人次。
二、存在的问题
（一）纪检工作人员配备较少，工作力量薄弱。
一是近年来随着农村涉农领域反腐败工作的加强，农村工作任务量、工作压力不断增加，但是文殊镇纪委工作人员数量没有增加，只有两人，在办案中受一定的客观条件限制。二是纪检干部业务素质不高。文殊镇纪委书记年龄偏大，年轻的纪检专干编制没有划转过来，又为新手，缺乏办案经验，业务不够熟悉，6个村务监督委员会成员没正式编制，工资待遇低，文化素质低，存在不善监督、监督不到位的问题，整体工作力量严重不足。三是纪委书记有时被借调，借调时间不确定，加之乡镇纪委人员本身较少，纪委书记借调后，只剩一名纪检专干，不能正常开展监督执纪工作。
（二）党委落实主体责任意识不足，缺乏担当。
党章明确规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，各级纪委是在同级党委和上级纪委领导下开展工作的，对违纪违法干部的审查都应经同级党委批准，这需要党委切实承担起党风廉政建设的主体责任。然而文殊镇一些党组织缺乏担当，存在落实全面从严治党主体责任不深入、不扎实，党内政治生活不严、管党治党狠劲韧劲不足，净化优化政治生态的载体和手段还不够丰富，个别党员领导干部履行“一岗双责”存在约谈提醒不经常、思想政治教育表面化、压力传导不够、措施办法虚化等问题。
（三）体制机制不健全，乡镇纪委对乡镇党委依附性强。
一是乡镇纪委受乡镇党委和市纪委双重领导，纪检工作人员的工作关系隶属于镇党委、政府，业务上受派驻纪检组的管理和指导，这种管理体制使乡镇纪委对同级党委存在很强的依附性，以至于在开展执纪监督工作时，乡镇纪委习惯看乡镇党政一把手的“脸色”行事，对同级党委不敢监督。党章规定纪委对同级党委有监督之责，但由于两者是领导与被领导关系，利害相关，难以监督到位，监督机制甚至是形同虚设。对可查可不查的事情更是不了了之，严重影响纪检干部工作主动性。二是涉及纪检干部的任免考核、评优评先等工作，由同级党委来把握，这种被监督者来给监督者打分、决定监督者奖励升迁的管理模式，使乡镇纪委开展工作时束手束脚，不敢大胆履行职责，不敢甩开膀子行使监督职权，在履行职责方面失之于宽、失之于软。三是乡镇纪检机构职能设置不尽完善，作用发挥不充分。监督的实质是制约权力，对权力的制约必须以权力作后盾，以权制权是监督的普遍规则，但是乡镇纪委是副科级岗位，受职务级别、权力等方面的限制，监督力度大打折扣，某些方面还不同程度地出现了被动局面，同时镇纪委书记始终是副科级岗位，没有晋升空间，一定程度上抑制了他们的工作积极性。
（四）乡镇纪委“老好人思想”作祟，存在畏难情绪，开展监督执纪工作缺乏主动性。
由于乡镇纪检干部工作范围小，长期与本地、本单位干部群众打交道，遇到党员干部违纪，碍于情面，不敢碰硬，监督执纪问责顾虑较多，存在对本单位贯彻落实党章党规党纪、管党治党责任落实、涉农惠农政策落实等重点工作的监督检查不到位、监督方式方法单一等问题，各村监委会担当作为不够，对于村务监督缺位，存在不敢监督、不善监督、不愿监督的情况。具体表现为：怕得罪人，监督执纪过程中熟人朋友说情，领导同事“打招呼”，容易陷入各种“关系网”、“利益链”。面对这些情况，基层纪检监察干部往往不敢坚持原则，担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化，影响年底考核和今后的发展，使监督执纪工作效果大打折扣；怕挨乡镇主要领导批评，认为查出案子会给本乡镇抹黑，影响领导的政绩，怕查出问题既会影响本单位争先创优、年度考核工作和个人发展，从而导致乡镇纪委怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。
（五）农村惠民政策落实方面反映问题多，乡镇纪委监督不到位，开展监督执纪工作缺乏专业性。
根据近年来群众信访举报数据分析和派驻纪检组实地走访了解到，反映问题最多的是在农村慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策落实过程中，存在办事不公，扶贫惠农相关政策依据公开不透明，村民议事制度执行不坚决，救助条件未及时向村民公布，救助没有严格按照规定的程序办理等问题。一些涉及村民切身利益的事项未经村民集体表决，只在村“三委” 会研究决定，事后公开不彻底、不及时，造成村民群众不满意；一些惠农政策落实中存在把关不严，在慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策资金发放中，对村民群众的信息掌握不准确，出现了错报漏报的问题，审核把关不认真不严格、审批成了走过场，工作粗枝大叶、不精不细不深。同时也曝露出乡镇纪检干部存在一些不足之处：一是政策理论和业务知识不足。大多数镇村纪检干部欠缺法律、财会、审计、心理学等理论知识，且在从事纪检业务之前，基本没有经过系统的专业培训，对纪检业务知识知之甚少；二是处置问题线索能力不够。集中表现在问题线索管理和运用能力不足。对问题线索敏感度不高，在初核时容易流失线索。三是监督执纪手段较单一。乡镇纪委查办案件往往是“一支笔、一张嘴、一张纸”的办案模式，审查手段不足、办法不多，调查取证手段有限，导致问题线索挖不深、查不透，极易办成“夹生案”。四是依纪依法开展监督执纪意识不足。集中表现在谈话场地选择的随意性大，安全防范措施较弱，程序不够规范，台账资料不完备，缺乏安全意识、程序意识、保密意识，存在重成效轻程序的现象。
三、提高乡镇纪检监察工作能力的对策
（一）提高思想认识，强化担当意识，切实履行监督执纪职责。
一是加强教育。派驻纪检组应加大对文殊镇纪检干部的思想教育力度，使其明确作为纪检干部，肩负惩治腐败、纯洁党风、捍卫党纪的神圣使命，党和国家寄予厚望信任，要提高政治站位，加强“四个意识”，敢于担当、勇于担当、善于担当。二是加强学习。加强学习对于纪检干部是至关重要的，新形势下出现的新情况、新问题，需要具有良好的政治和文化素质，建议邀请市纪委优秀纪检干部进行纪律审查知识专题系列讲座；充分利用网络学习资源，组织基层纪检干部进行网上学习；积极参加省、市纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”等措施，多途径多岗位锻炼干部，推进基层纪检干部素质和能力建设。三是及时沟通交流。建议派驻纪检组可以制定针对纪检干部的谈心谈话制度，要定期和不定期地与本级以及下级纪检干部交心通气，及时了解干部工作、生活上遇到的矛盾、困难、情绪，掌握思想动态，有针对性地给予疏导。四是丰富文体活动。建议多组织纪检干部开展有益身心的文体活动，帮助干部释放心理压力，在改善精神状态的同时，又能增强队伍凝聚力和团队精神。
（二）强化党委领导，提高政治站位，压实压牢主体责任。
监督执纪是严肃的政治任务，必须在党的统一领导下进行，这要求基层党委必须承担起党风廉政建设主体责任，促使基层纪委的监督执纪工作得到强有力的支持和保障。派驻纪检组可以通过完善机制来督促镇党委突出政治建设，认真履行党风廉政建设主体责任，层层传导压力。一是完善督促检查机制。除了每年正常开展的“述责述廉”、廉政约谈等活动外，派驻纪检组在日常督查工作过程中，应侧重对本单位党风廉政建设工作开展情况，主体责任落实情况进行督查。从而促使党委一把手把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是建立健全责任倒查机制。对领导班子个人主体责任清单落实不到位，未按时保质完成清单任务的，由党委主要负责人约谈相关责任人；对单位主体责任落实不到位的，由派驻纪检组组长约谈单位主要负责人，以问题整改倒逼责任落实。
（三）优化交流机制，健全管理制度，调动纪检干部工作积极性。
一是市纪委应给予乡镇纪委高度重视，政策向基层倾斜。新时代，加强农村纪检工作日趋重要。面对生活、工作比较分散的广大农村党员和乡村基层干部，乡镇纪委作为党的执规机构，其责任更加重大，任务更加艰巨。因此应提高对乡镇纪委地位、作用的认识，明确乡镇纪委的职责和任务，在人、财、物等多个方面给予倾斜，针对目前乡镇纪委力量薄弱，人员配备相对不足问题，建议要选优配齐配强镇纪委干部，确保一名专职纪检监察干部参与监督执纪问责工作，提高镇纪委履职能力。二是健全管理制度。建议试行由市纪委统一管理乡镇纪委书记、纪检专干编制、工资福利的机制，乡镇纪委工作人员只作为派驻人员常驻在镇，确保乡镇纪委人员在工作中能不受干扰，能独立开展监督执纪工作。三是推行交流换岗制，对三区乡镇纪委书记定期进行互调换岗，力争实现既不在成长地工作、也不在原单位任职的目的，消除因人情关系对履职造成的阻碍。四是建议优化交流提拔机制，保障政治经济待遇。乡镇纪检干部无晋升空间，建议拓宽晋升渠道，同时考虑到工作容易得罪人的特殊性，在推荐提拔纪检干部时，建议组织不能单纯以票取人，应综合其他因素，区别对待。
（四）强化协调机制，提高办案能力，提升监督执纪效果。
一是改进审查方式，提高纪律审查质量和效率。推行市纪委和基层协作审查制度。对遇有重大疑难复杂的问题线索，由市纪委为统领，乡镇纪委工作人员为成员，组织实施交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、人员共享，缓解乡镇纪律审查力量薄弱、人情干扰大、监督执纪水平不高等难题。二是要建立健全乡镇纪委信访、检查、执法、宣教等各项工作制度。以严格的制度来约束和规范乡镇纪委的各项工作和纪检干部的言行，确保乡镇纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。三是是加强对乡镇纪检工作具体业务的指导，明确市纪委各业务室对乡镇纪委的业务指导责任。四是凝聚反腐合力，加强组织协调。加强与公安、检察、法院、审计等执纪执法机关沟通，健全案件发现机制、重要工作情况通报制度等，把执纪执法机关的人力资源、信息资源、职能资源有效组织起来，打好反腐“组合拳”，做到迅速查处、及时移交，无缝对接，不留死角。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇6
一切工作都有局部与全局、眼前与长远、现象与本质的关系问题，每个领导干部都应具备战略思维能力。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于新形势下提高战略思维能力的几点思考党校讲稿，希望大家喜欢。
各位同学：
大家好。
习近平总书记强调，“我们是一个大党，领导的是一个大国，进行的是伟大的事业，要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。”战略思维，是领导干部能力素质的基本要求，必须认真学习、深刻领悟、落实到位。今天，我围绕这个题目，和大家交流两个方面认识。
第一个方面，为什么要提高战略思维能力
战略思维是对全局性、长远性、根本性问题进行谋划的思考方式，是科学世界观和方法论在实际工作中的具体运用，是从现象揭示本质、从局部把握全局、从当今前瞻长远、从被动变为主动的重要工作方法。古往今来不少政治家、思想家、军事家、改革家、外交家，同时也是战略家。我国古代“运筹帷幄”“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”“凡事预则立、不预则废”“有所为、有所不为”“将欲取之、必先予之”“小不忍则乱大谋”“法乎其上，得乎其中”等等，都是古人留下的珍贵战略思维遗产。
我们党一直善于进行战略思维，能够在历史发展的关键时刻准确判断内外形势，及时抓住战略机遇，妥善应对复杂局面，明确提出战略任务，适时实现战略转变，成就了革命、建设、改革、新时代的丰功伟绩。毛泽东同志的《中国革命战争的战略问题》《抗日游击战争的战略问题》《论持久战》《战争和战略问题》《解放战争第二年的战略方针》等光辉著作，是留给我们的战略思维精神遗产。
当今世界经济全球化、政治多极化、社会信息化、文化多样化深入发展，国际格局加速演变调整。如此前所未有的大变局，已经超越了人们以往的认知，也必然深刻影响人们的思维方式。可以说，今后国内外事务的重点将围绕一系列战略策略问题展开。大凡涉及我国外交、国防、政治、经济、文化、社会、生态、党建等发展全局的重大问题，都需要从战略上进行深入思考和研究;大凡在发展、改革、稳定等实际工作中需要解决的各种难题，都需要从战略上看问题、想问题，拿出治本之策。
提高战略思维能力，有助于掌握工作主动权。战略思维是一种大智慧、大谋略、大本领，它要求领导者从讲政治、谋全局、顾长远、抓根本的高度，更加积极主动地做好领导工作。在当前国际环境错综复杂、机遇和挑战并存的新形势下，要维护来之不易的发展局面和安全环境，在激烈竞争特别是大国博弈中占据主动，每一步都离不开战略思维。我们要完成“十四五”规划，实现第二个百年奋斗目标，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，必然有一系列重大问题需要进行战略谋划。领导者只有不断提高战略思维能力，以开阔的视野、博大的胸襟、敏锐的洞察、深邃的思考，才能高瞻远瞩、审时度势、总揽全局、深谋远虑，及时提出战略任务，牢牢掌握工作主动权，不断开创工作新局面。
提高战略思维能力，有助于增强发展后劲。一切工作都有局部与全局、眼前与长远、现象与本质的关系问题，每个领导干部都应具备战略思维能力。一个地区、一个部门、一个单位的工作，如果仅仅从局部、眼前、现象上看问题，必然站得不高、看得不远、想得不深，提不出真知灼见，工作必然得过且过，打不开局面。当前我国正处在实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家的关键时期，处在落实新发展理念、推进高质量发展的攻坚阶段，处在内外形势日趋复杂、各种社会矛盾凸显的特殊环境，各地各部门改革、发展、稳定中都有不少难题需要解决。各级领导干部只有不断提高战略思维能力，增强大局意识、责任意识、忧患意识、进取意识，才能不辱使命，成为适应新形势、完成新任务、开创新局面的主心骨和领头羊。
提高战略思维能力，有助于改进工作作风。将战略思维能力运用到实际工作中，就是要善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，不能头痛医头，脚痛医脚;善于把局部利益放在全局利益中去把握，不能只见树木，不见森林;善于把眼前需要与长远谋划统一起来，不能急功近利，投机取巧;善于把日常工作与想大事、抓大事结合起来，不能事无巨细，结果事事皆误。当前形式主义、官僚主义成为顽症，一些领导干部只顾眼前利益搞“形象工程”“政绩工程”，只讲局部利益搞“上有政策、下有对策”，以及文山会海、做表面文章等等，重要原因就是缺乏战略思维能力。对于“细节决定成败”，要全面辩证地看。“细节”只有在战略方向正确的前提下才有决定意义，所以毛泽东同志战争年代要亲自起草每一份关键电文，就是防止“一着不慎，满盘皆输。”但是，如果犯了战略性错误，具体操作越细后果越糟。
党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，我们党完全有能力、有智慧弘扬高瞻远瞩的光荣传统，绝不会满足已有成就，而是居安思危、未雨绸缪，妥善应对未来可以预料和难以预料的风险挑战，在取得百年丰功伟绩的基础上始终不忘初心、以史为鉴、开创未来、勇毅前行。我们坚信，有中国共产党领导的政治优势，有习近平新时代中国特色社会主义思想理论优势，有社会主义的根本制度优势，有中国人民自强不息的力量优势，有新中国成立以来特别是改革开放以来的物质优势等，完全能够在战略上藐视前进中的任何艰难险阻，永远立于不败之地。
第二方面，怎样提高战略思维能力
近年来，尽管经济全球化遭遇逆流，加上新冠肺炎疫情肆虐全球，世界经济深度衰退。但是，人类已经进入互联互通的时代，科学技术加速迭代，新产业、新业态、新模式不断涌现，世界面临的共同难题日益彰显各国利益紧密相连，和平发展仍是当今时代主题，经济全球化仍是历史潮流，我国总体处在大有作为的战略机遇期不会变。但是，随着我国经济实力增强，美国越来越以我为主要战略对手，对我国的遏制有可能变本加厉。今后无论怎样强调合作双赢，斗争肯定难免。这就需要战略上早作谋划，确定应对策略和办法，做到当斗则斗，当收则收，游刃有余。未来中美关系始终是外交战略重点，两国战略相持阶段可能要持续很长时间。我们要增强斗争精神，从长计议、知己知彼、扬长避短，特别是要把国内事情办好。
一要提高马克思主义理论水平。恩格斯说过：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”理论上的清醒和坚定，是政治上清醒和坚定的基础。战略思维能力说到底是一种理论思维能力。只有打牢理论功底，善于辩证思考问题，准确把握事物规律，才能不断增强工作的主动性、前瞻性和创造性。学习理论，关键是要学习马克思主义经典著作，首先是学好马克思主义哲学。当前特别要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，这是各级领导干部的基本功，没有这个基本功，其他都是无源之水、无本之木;有了这个基本功，就能以其远见卓识在战略思维能力上高人一筹。
二要植根于人民群众的生动实践。思想之树植根于实践沃土，力量源泉来自群众智慧。适应社会实践的发展变化，能够抓住事物的本质，掌握事物的必然联系和客观规律，从感性认识上升为理性认识，是提高战略思维能力的必要途径。群众中蕴藏着无穷的智慧，任何时候都不能低估群众的力量。领导干部要积极投身社会实践活动，注重向生动活泼的社会实践学习，向实践的主体人民群众学习。只有老老实实地拜群众为师，甘当他们的小学生，领导干部才能汲取丰富的思想营养，找到破解难题的“灵丹妙药”，获得思维灵感和力量源泉。
三要深入细致地调查研究。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”调查研究是领导工作的重要任务，是提高战略思维能力、掌握工作主动权的基础，是进行科学决策、实现正确领导的前提。一个高明的领导者，一定是重视调查研究、善于调查研究的领导者。形势在变、环境在变、任务在变，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，只有经常深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查研究，才能把情况全面真实地了解清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这既是解决难题、做好工作的客观需要，也是提高战略思维能力、转变作风的必然要求。
四要养成博览群书的习惯。“胸藏文墨虚若谷，腹有诗书气自华。”渊博的知识功底是提高战略思维能力的基本要素，是决定领导干部思想深度和理论水平的重要条件。领导干部无论多忙也要养成读书的习惯，爱读书、读好书、善读书，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，通过博览群书汲取智慧和营养，把学习理论、学习历史、学习现代科学知识等，作为提高战略思维能力的必修课，转化为做好工作的新思路、新举措。
五要善于借鉴他山之石。“他山之石，可以攻玉。”战略思维要有开阔的眼界和胸怀。领导干部要善于学习借鉴国外和人类文明成果，学习借鉴外地的好做法好经验。但这种学习借鉴要与思考创新结合起来，取他人之长、补自己之短，不能像当年毛泽东同志批评的那样“言必称希腊”“生吞活剥地谈外国”，而是要采取实事求是、有的放矢的科学态度，把别人的做法和经验经过反复比较研究，创造性应用于自身实践，形成自己的东西，实现创新发展。
六要讲求科学方法。领导干部要提高战略思维能力，科学的思想方法和工作方法必不可少。比如，善于抓主要矛盾，这可以使其他问题迎刃而解，起到事半功倍的效果。又比如，定期明确中心任务，以便围绕中心、服务大局，对带动全局起到示范引领作用。再比如，做到统筹兼顾，毛泽东同志比喻为“弹钢琴”，十个指头都要动，兼顾各方面的利害关系，不能挂一漏万、顾此失彼。还比如，着力抓关键环节，以便“牵一发而动全身”。邓小平同志1975年从抓铁路入手展开全面整顿，1977年从抓教育入手逐步全面拨乱反正，就是善于抓关键环节的成功典范。
我们党今年要召开二十大，迎接这一盛会的工作准备是要以优异成绩开创新局面，其理论准备是提高马克思主义理论水平。这两种准备，都需要提高各级领导干部的战略思维能力。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上强调“善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题”，就是为全党迎接党的二十大胜利召开发出的重要号召。
我就讲这些，谢谢大家。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇7
中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》明确规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。为此，国家监察体制改革后，县级纪检监察机关积极适应深化国家监察体制改革新任务新要求，准确把握党风政风监督工作的政治性、全局性、战略性、基础性特征，不断增强推进工作的主动性、协同性和整体性，有效发挥职能作用，扎扎实实地把党风政风监督各项工作推向深入。现对如何做好新当前党风政风监督工作提出几点思考：
一要在做好党风政风监督工作必须在“两个维护”上“着眼”。纪委监委是政治机关，监督工作是首要职责，党风政风监督既是纪委监委监督的重点，又是重要的监督载体，无论是对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，还是以贯彻落实中央八项规定精神为重点的作风建设，无论是“三大攻坚战”的保驾护航，还是“破网打伞”的组织协调，每一项监督工作都具有很强的政治属性，归根结底，都是践行和落实“两个维护”的具体体现。坚持以政治建设为统领，在落实“两个维护”上见真章，是我们做好党风政风监督工作的目标和导向。
在“两个维护”上“着眼”。
一是要坚持以政治建设为统领。我们要正确认识纪委监委“监督的再监督，检查的再检查”的职能定位，在开展各类监督检查、专项治理工作中，坚持以政治建设为统领，把党中央关于加强党的政治建设意见贯穿于党风政风监督工作全过程、各方面，有效防止监督方向走偏、监督内容泛化、监督效果弱化的倾向，充分体现政治监督、纪律监督、作风监督的功能。
二是要坚持上下贯通，行动一致。除党章和宪法赋予的监督内容外，我们应当体现“中央有部署，各级有行动”的工作原则，对中央纪委和上级纪委部署的监督检查、专项治理等工作，下级纪委监委必须不打折扣、不搞变通，不做选择、一一贯之，坚持做到上下贯通、行动一致，把工作的重点放在抓落实上，把工作的着力点体现在务求实效上。
三是要密切联系实际，防止千篇一律。作为县一级，我们处于监督一线，工作在群众身边，我们的监督工作就必须紧密联系基层实际，关注群众反映强烈的问题，尤其在安排监督检查，开展各类专项治理中，工作方案不能套发转发，工作重点不能大而笼统，工作时间不能收缩压紧，工作任务不能层层加码，坚决杜绝上下一般粗、头尾一样大，保证以实实在在的监督检查实效取信于民。
二要在做好党风政风监督工作必须在“综合协调”上“强身”。
县级纪委监委党风政风监督室，在职责定位上属于综合部门，履行的是“协调”之责，虽然存在人少事多的困难，但工作涉及领域非常广泛，监督执纪问责、监察调查处置无所不包，对上直通同级党委和上级纪委，对内连接机关各部室，向下贯通基层一线。据不完全统计，在县一级纪委监委，有一半左右的文件和报告出自党风政风监督室，一半以上的工作安排源于党风政风监督室，一半以上的工作材料和数据归集在党风政风监督室。“综合协调”之功，不仅是党风政风监督部门的责任所在，更是做好工作的能力所需。
在“综合协调”上“强身”。
一是要强化学习研究，理清职能职责。要善于从党章、党内监督条例、监督执纪工作规则及实施细则、机构“三定”方案等规范法规中查找职能定位，积极从纪委全会、上级纪委监委年度工作要点中梳理工作职责，只有把党风政风监督室的职能职责弄清楚了，工作才有方向，综合协调才有底气。
二是要提高政治站位，主动争取重视。党风政风监督工作岗位特殊，代党委起草意见、代纪委制定方案、牵头抓总协调的工作很多，我们要自觉主动拔高自己，讲政治、顾大局，学会从纪委书记、党委书记的角度考虑问题、谋化工作，在理论政策上先学先悟一层。只有这样，我们的工作才能得到重视、支持和认可，也才能提高“贡献率”。
三是要加强日常沟通，营造工作氛围。对上，要多请示、多汇报，不仅要向分管领导汇报，还要向与工作相关的其他领导汇报，赢得各方面领导支持；横向，要多沟通、多联系，与相关部门和工作人员增进理解、增进感情，创造和谐氛围；向下，要多提醒、多督促，防止平时工作搁浅、急时应付了事。
三要在做好党风政风监督工作必须在“提质提效”上“练功”。当前，以整治形式主义、官僚主义为重点的作风建设正在强力推进，党风政风监督室作为整治“四风”的牵头部门，应当发挥表率作用，认真落实好省纪委书记、监督主任冯志礼同志关于全面提速、提质、提效的工作要求，坚决克服党风政风监督工作中的形式主义、官僚主义，全面提升工作效能。
在“提质提效”上“练功”。
一是谋划部署要实。在牵头制定监督检查、专项治理、作风整治等方案、意见、通知过程中，力求做到任务具体，措施可行，时间安排合理，人员调配得当，建立健全与相关部门工作协作配合机制，有效防止多头重复检查，任务叠加。
二是方式方法要新。要学会在工作中思考，在思考中工作，在工作中创新，针对以材料应付检查考核、以报告落实问题整改等诸多问题，不断总结提炼新方式新方法。要善于学习借鉴先进经验，切忌闭门造车，善用“他山之石”。
三是工作节奏要快。要学会从习近平总书记的重要讲话、党中央和中央纪委近期工作部署中先知先觉、及早谋化；要养成手头工作不拖、近期工作紧赶的良好习惯，切忌越积越多、丢三落四；要懂得统筹兼顾，为突发性、应急性的工作留有空间和时间。
四是监督检查要严。必须强化问题导向意识，坚持做到监督检查不发现问题不收兵，提出的意见建议不可行不放行，移交的问题整改不彻底不放过。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇8
建立国家级老年医学专家库。培养适应现代老年医学理念的复合型多层次人才，下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于履行好建立和完善老年健康服务体系职能的几点思考，希望大家喜欢。
2017年，国家卫生计生委联合国家发展改革委等xx部门共同印发的《“十三五”健康老龄化规划》，正式提出了“老年健康服务体系”的概念。习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，要努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，特别指出要“为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务”。2019年，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，启动实施老年健康促进行动。
当前，我国老年健康服务政策体系不断完善，服务能力不断提高。老年医学学科初步建立，人才队伍不断加强。基本医疗保障制度基本形成，保障水平不断提高。但也面临着老龄化程度不断加深、老年健康服务需求大幅增加、老年健康服务费用支出迅速增长、老年医学学科发展较缓慢且专业人才不足、服务能力亟待加强、照护服务缺失、医疗保障政策效率和保障水平有待提高等问题。笔者就在现阶段怎样履行好建立和完善老年健康服务体系职能做出如下思考。
大力发展老年医学
大力发展老年医学，与教育部医学科目分类接轨，将老年医学调整为二级学科，全面推进老年医学学科基础研究。以现代老年医学的核心理念为基础，推动老年医学从传统“以单个器官系统疾病为中心”的单病诊疗模式，向“以患者为中心”的整体化诊疗模式转变。将“为老年人提供全面、合理的预防保健和治疗服务，最大限度地维持或改善患者的功能状态，提高独立生活能力和生活质量”作为老年医学的首要目标。推行多学科协作诊疗，重视老年综合征和老年综合评估。由当前的慢性病治疗模式向失能预防模式转变，充分发挥老年康复学和护理学的作用，最大限度地避免功能受损转变为失能。同时，全面提高我国老年医学的科研水平，促进科研成果转化。
深化健康服务
完善老年健康相关法律法规和政策制度。贯彻落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，积极发展老年人保健事业。根据人口老龄化发展趋势和老年健康服务需求，适时修订《老年人权益保障法》。研究确定符合国情的老年健康标准、指标和评定方法。将建立和完善老年健康服务体系纳入法律法规、部门规章、行业标准规范中，纳入发展规划、重大改革、政策制定中，保障各项制度衔接一致、整齐有序地推动构建老年健康服务体系的各项任务目标。
全面推进健康中国行动老年健康促进行动，狠抓责任落实和考核评价。贯彻落实《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，从健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等环节入手提供全程服务。健全宣传教育网络，做好老年疾病预防和健康管理工作。完善老年医疗资源布局，构建分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型老年医疗卫生服务体系。提高基层医疗卫生机构开展老年健康服务的能力，在现有条件下，有序推进上门为失能老年人开展医疗服务。加强心理健康服务体系建设和规范化管理，全面开展老年人心理健康服务。加快安宁疗护标准化、规范化建设，支持发展社区和居家安宁疗护服务，逐步建成主体多元、服务形式多样的安宁疗护服务体系，形成高效的居家与机构转介机制。发挥中医药在老年病、慢性病防治中的独特作用和治未病中的主导作用，大力发展中医非药物疗法，发展中医特色康复服务等。
加强人员队伍建设
建立国家级老年医学专家库。培养适应现代老年医学理念的复合型多层次人才，鼓励相关学科医生通过转岗培训转向老年医学，根据老年人的需要培养专门的全科医学老年医学方向人才，补充老年医学人才队伍。搭建老年医学专业医师四级网络，即xx老年医学权威医师团队、老年医院及三级医院老年医学科骨干医师、二级医院老年医学科专科医师、基层医疗卫生服务机构的全科医师和老年医学方向的医师。其中，一、二级网络承担老年医学的教学、培训和科研任务，以及疑难和危重老年患者的救治;三、四级网络面向广大老年患者承担基础医疗服务。将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生人员培训规划，加强专业技能培训，制定老年医学专科医师职称评定标准。
支持高等院校和职业院校开设相关专业或课程，从本科教育入手加强国民教育工作，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。
提高信息化水平
聚焦老年健康风险因素控制、健康服务领域的关键问题，融合移动互联网、大数据、可穿戴、云计算等新一代信息技术，推进智慧健康服务应用系统集成。以健康失衡状态的动态辨识、健康风险评估与健康自主管理为主攻方向，发展以主动健康技术为引领的信息化老年健康服务。充分利用国家数据共享交换平台体系，结合推进实施全民健康保障信息化工程，建设完善电子健康档案和电子病历数据库，构建统一权威、互联互通的老年健康信息平台。
开展“互联网+老年医疗”服务，依托互联网平台向老年患者提供便捷的诊前咨询、预约挂号、健康知识传播与健康管理服务。开发数字化医疗技术，大力推进面向基层、偏远和欠发达地区的远程老年医疗服务体系建设，鼓励老年专科医疗机构或二级、三级医院老年(病)科向基层医疗卫生机构提供远程服务，利用信息化手段促进老年医疗资源纵向流动，以智慧医疗推动老年健康服务便捷化。促进生物技术和信息技术融合发展，推进老年医疗临床和科研大数据应用，推动生命组学、基因操作、精准医学、生物治疗等前沿共性技术发展。
提升农村医疗服务能力
全面加强农村老年健康工作，重点推进乡镇卫生院和贫困地区村卫生室规范化建设，提升医务人员业务能力。通过政府投入引导，持续改善农村地区医疗基础设施条件，加强县乡村三级老年医疗服务能力建设，推行县乡村一体化，推动老年医疗资源下沉，实现三级网络的综合利用和老年疾病的综合治疗，确保实现“小病不出村、轻病不出乡、大病不出县”的目标。深入推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设中全面向农村倾斜。健全农村老年医疗护理网络，建立完善农村老年人照护体系。
探索多层次保障
我国医疗保障制度的不断完善极大地改善了老年人卫生服务利用程度与服务公平性。但在医疗保障广覆盖的基础上，应当借鉴日本等国家的做法，补偿保障水平向高龄、失能、贫困老年人倾斜，以改善老年人卫生服务利用的公平性。为基本公共卫生服务中的老年健康服务项目明确资金。
建立长期照护服务体系。树立积极老龄观，实现健康老龄化，要首先解决失能半失能老人照护问题。要积极引导发挥社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等的有益补充作用，解决不同层面照护服务需求。在长期照护保障制度全面建立之前，鼓励各地结合实际需求和财政可承受能力，发挥政府主导作用，探索建立长期照护服务体系。大力发展健康照护师“新职业”。医疗护理员除掌握生活照料技能外，还应掌握基本的医疗护理、心理照护等技能，是机构、社区、居家养老人群亟需的多技能复合型人才。探索将医疗护理员职业名称变更为“健康照护师”，提升其职业地位和薪资水平，推动其执业范围从医疗机构走向全社会，成为开展长期照护服务的主力军。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇9
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是一项长期的历史性任务。乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。我国乡村振兴道路怎么走，怎么推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，要靠我们自己去探索。
第一，要坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓。
我国正在经历史无前例的人口城镇化过程。1978年农村人口7.79亿，城镇化率17.9%。1995年农村人口达到高峰8.6亿人，城镇化率提高到29%。2018年农村人口减少到5.6亿人，城镇常住人口增加到8.3亿人，城镇化率提高到近60%。我国城镇化正在持续推进，农民进城还是大趋势。城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律。按照2030年人口峰值 14.5亿人、城镇化率70%计算，今后10年左右，农村人口将减少1.25亿人左右。现在存在的突出问题是，户籍人口城镇化严重滞后。户籍人口城镇化率由2013年的35.93%提高到2018年43.37%。2018年常住人口城镇化率59.58%，相差16.21个百分点 ，缺口2.26亿人。全国现在离开土地务工经商的农民大约是2.88亿，其中举家进城务工经商的有3000多万户。人们来到城市，是为了生活。人们居住在城市，是为了生活得更好。推进城镇化要回归到推动更多人口融入城镇这个本源上来，加快推进农业转移人口市民化进程。
近年来，党中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，不断加大强农富农惠农力度，农业基础地位得到显著加强，农村社会事业明显改善，统筹城乡发展取得重大进展。但农村基础设施和公共服务水平与城市相比仍然存在较大差距，城乡发展不平衡、乡村发展不充分问题仍旧很突出。现代化必然由现代城市和现代乡村共同构成。我国幅员辽阔，人口众多，大部分国土面积是农村，即使将来城镇化水平到了70%，还会有四亿多人生活在农村。没有乡村的发展，城镇化就会缺乏根基。在工业化和城镇化快速推进进程中，要重新发现并利用好乡村的多元价值，使之与新型城镇化相协调、互惠一体，形成双轮驱动，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让现代化建设成果更多更广泛地惠及广大农民群众。
第二，把农业农村优先发展落到实处。
坚持农业农村优先发展，是从解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分矛盾出发提出的必须长期坚持的重大方针。“三农”对生产总值、财政收入贡献少，不如工业项目来得快，在一些地方，基础设施、公共服务、社会管理还是向城市倾斜，“三农”往往排不上号。办好农村的事，实现乡村振兴，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把坚持农业农村优先发展落到实处。
一是在干部配备上要优先考虑。优先把优秀干部充实到“三农”战线，优先把精锐力量充实到基层战斗一线。《中国共产党农村工作条例》要求：各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。县委书记是乡村振兴“一线总指挥”，必须把主要精力放在“三农”工作上。要选派优秀干部到县乡挂职任职、到村担任第一书记，把到农村一线工作锻炼、干事创业作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的农村工作干部。
二是在要素配置上要优先满足。破除阻碍要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，改变农村要素单向流出格局，引导和支持土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素向农业农村流动，释放农村发展潜力。应当加强农村人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度和农村人才定向委托培养制度。大力提高乡村教师、医生队伍素质。加强农业科技人才队伍和技术推广队伍建设。培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才。
三是在资金投入上优先保障。要建立“三农”财政投入稳定增长机制，加大强农惠农富农政策力度，完善农业支持保护制度，健全商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融服务体系，拓宽资金筹措渠道，确保“三农”投入力度不断增强、总量持续增加。提高土地出让收入用于农业农村比例。我们初步测算，要落实乡村振兴战略规划今后五年的重点任务，大约需要投资7万亿元以上。财政支出压力再大，也要按照中央的要求把‘三农’作为优先保障领域，增加总量，优化结构，提高效率。同时，要坚持农村金融改革的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，满足乡村振兴多元化、多层次的金融需求。
四是在基础设施和公共服务上优先安排。现在，农村地区通公路、通电、通有线电视、通互联网的覆盖面不断扩大。农村学校办学条件明显改善，农村医疗卫生事业快速发展。农村社会保障水平稳步提高。新型农村合作医疗制度运行平稳。2015年底新农合参保人数达到6.7亿，2017年，城乡居民基本医疗保险个人缴费180元，各级财政补助450元。2018年底，城乡居民基本养老保险参保人数5.24亿人，领取待遇人数1.6亿人，月人均养老金150元。农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设全面提速。但全国还有近1/3的行政村生活垃圾没有得到收集和处理；80%村庄生活污水未得到处理；拥有卫生厕所农户比例仅为48.6%。约有1/3行政村村内道路没有实现硬化。农民养老是大问题，完善制度任重道远，农民人均缴费只有249元/年。农民养老保险政府财政补贴840元/年；城镇职工基本养老保险财政补5160元/年，差5倍。城镇职工养老金2251元/月，是农民的20倍。总之，要坚持尽力而为、量力而行，不超越发展阶段，不提脱离实际的目标，要把那些农民最关心最直接最现实的利益问题，一件一件找出来、解决好，不开空头支票，说到做到，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
第三，以实现农民生活富裕为根本促进乡村振兴。
“检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。”要构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径增加农民收入，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要充分发挥乡村资源、生态和文化优势，加快发展乡村产业。一是要深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。二是农产品既要产得出、产得优也要卖得出、卖得好。现在，许多优质农产品还是在田头卖、在马路边卖，还是“提篮小卖”，还是“披头散发”在卖，好东西卖不出好价钱。要学会给农产品梳妆打扮和营销宣传，加强农产品产后分级、包装、仓储、物流、营销，特别是要加快补上冷链物流等短板，推进农产品流通现代化，在提高农业综合效益上做足文章。农村电商为城乡商品流通创新了渠道，有助于带动仓储物流、标准化生产、包装设计、品牌营销、质量溯源等配套产业和服务的发展。要大力发展乡村数字基础设施和数字服务体系，培养适应数字农业发展的人才，赋予农民更多数字化工具，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式。三是让农民合理分享农业产业链收益。农村一二产业融合发展是乡村产业发展的必然趋势，融合发展不是简单的一产“接二连三”，关键是完善利益联结机制，要通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享农业全产业链增值收益。四是在粮食问题上不能掉以轻心。“手中有粮，心中不慌。”我国粮食还没有过关。在粮食问题上不能侥幸、不能折腾，一旦出了大问题，多少年都会被动，到那时谁也救不了我们。粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策。要充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。要建立健全对主产区的利益补偿机制，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展，不能让生产粮食越多越吃亏。各级地方政府要自觉承担维护国家粮食安全责任。任何省区市，无论耕地多少，都要承担粮食生产责任，特别是粮食主销区要切实落实责任。如果一个地方真把粮食生产搞没了，就是抛弃了责任。这方面还需要有硬约束。
第四，要在继续推动农村经济发展的同时，要更好地推动农村社会全面进步。
一是要把文化建设放在乡村振兴更加重要的位置。乡土文化是我国数千年农耕文明的智慧结晶。近些年，随着城镇化进程快速推进，乡村传统建筑急剧减少、乡村风貌发生巨大改变、乡土文化特色遭到破坏。一些地方以城市审美为标尺改造农村的做法大行其道，乡村建设退化为简单的环境整治，甚至等同于建筑立面的化妆式改造，乡村建设“千村一面”。乡村美食、文化习俗、手工艺、生活形态日益去乡土化，乡村社会关系和文化特色逐步丧失，乡村文化日渐荒芜。与此同时，乡土文化赖以生存的共同生产、共同生活基础逐渐消失，生存滋养空间显著缩小。现代都市文化和工业文明冲击日益升级，乡土文化和民间艺术生存空间受到显著挤压。一定程度上，乡村社会空心化、相对衰弱，背后交织的是乡村价值失落、差序格局式微、乡土文化流逝。传统文化的根基在乡村，乡土文化的根不能断。促进乡村振兴，不仅要把乡土文化传承保护好，还要不断发扬光大。要提倡见人见物见生活，让老百姓的真实生活、生产耕作、民俗活动等传统文化得以延续和发展，传承活态的乡土文化，保存文化基因，守护文化根脉。要从乡村风貌、传统技艺和文化资源等方面，复兴乡土文化，从整体上恢复乡村活力，形成独特的乡村魅力，增强乡村发展的软实力。要在保护和弘扬优秀乡土文化上下一番“绣花”工夫，加大对古镇、古村落、古民居等乡村物质文化的整修保护，留住乡土文化记忆。要下大力气保护农业文化和农耕文明遗产，做好传承弘扬工作。挖掘保护民间表演艺术、传统戏曲、手工技艺、民族服饰、民俗活动等乡村非物质文化遗产，注重把传统文化载体与现代文明元素相结合，传承独特风格样式，赋予新兴文化内涵，让乡土文化焕发新生机。二是提升乡村社会文明水平。实施乡村振兴战略，不能光看农民口袋里的票子有多少，更要看农民的精神风貌怎么样。当前乡风文明建设中存在的问题不养父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里等有悖家庭伦理和社会公德的现象增多，家庭的稳定性不断被削弱。一些地方农村红白喜事大操大办，攀比之风和过度消费盛行。要以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，加强农村思想道德建设，开展移风易俗行动，弘扬乡村文明。三是加强和创新乡村治理。乡村治理是国家治理的基石。没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。总的看，乡村社会仍然是国家治理中的薄弱环节。贯彻十九届四中全会精神，要加强党对乡村治理的集中统一领导，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，重点从治理理念更新、治理体系优化、治理手段创新方面综合用劲、精准发力，以法治“定分止争”、以德治“春风化雨”、以自治“消化矛盾”，推进乡村治理的现代化。
第五，遵循乡村发展规律，做好村庄规划。
随着工业化和城镇化的不断推进，乡村社会正经历数千年来从未有过的大变局。要看到，现阶段我国农村转型变化还处于进行时，农村还在演变分化中，有的村庄要逐步向城镇形态靠，有的村庄会长久存在，有的村庄会逐渐衰落，这符合村庄演进发展的规律。哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大，都科学论证、科学规划、因地制宜、对症下药，针对不同类型的村庄研究不同的办法，注重质量、从容建设，不追求速度，不能不顾农民意愿，把建设城市那一套放到农村照搬照抄，大搞撤村并居、集中上楼。村庄规划是实施乡村振兴战略的基础性工作。要扎实做好市县级村庄空间布局规划，科学编制好“多规合一”的实用性村庄规划。要注重保护好农村生态环境，保留乡土风情风貌，保存特色乡土文化，重新认识、不断挖掘田园和乡土价值，扬农村之长、补农村之短，打造各具特色的美丽宜居乡村。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇10
你既认准这条路，又何必在意要走多久。尽管社会是这样的现实和残酷，但我们还是必须往下走。下面是众鑫文档网小编为您推荐高校新时代党建意识形态工作的几点思考与建议。
党的十八大以来，习近平总书记在领导全面深化中国特色社会主义改革和深刻分析国际局势新变化情况下，对意识形态工作的认识达到了新高度，并提出一系列重要论述，它包括意识形态工作的重要地位、根本任务、基本立场、主要方针、具体方法等等。高校是意识形态工作的重要阵地之一，高校党建意识形态工作不能停留在表面，也不能简单沿用以往的意识形态工作方式，应该从极端重要性高度，立足高校党建中的新问题，有效地、创新性地贯彻落实新时代意识形态工作。
一、强化贯彻新时代意识形态工作的重要地位
（一）高度重视意识形态工作是中国共产党积累的宝贵经验
意识形态工作是否被重视、是否做出成就，关乎党自身建设和党的事业兴衰成败。共产党人的事业是改造现实社会的现实运动，必然会受到资产阶级思想的破坏，因此，加强社会主义思想体系建设是共产党人完成自己伟大事业的一部分。
特别是在经济全球化浪潮之下，社会空间生产加快加深，并且其纵横关系网络化越来越明显，各种思想观念相互交织、激荡，传统意识形态工作的方式手段、地位和话语权极易被弱化。在如今的自媒体时代，微信、微博、互联网论坛等网络传播手段不断升级，文化传播空前之快，各种思想体系在不同主体利益的驱动下抢占社会市场。传统意识形态工作的表达方式、传播手段难以回应意识形态领域发出的各种杂音、噪音。新科技的应用不知不觉地借助消费行为和观念麻醉人们。在如此复杂多变的情况下，习近平总书记站在新时代制高点上指示我们：“一刻也不放松和削弱意识形态工作，把意识形态工作领导权和话语权牢牢掌握在手中。”“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”所谓极端重要，即重要的程度与经济建设工作是一样的高度。这是我们党对意识形态工作认识达到的全新高度。
（二）高校是广大师生教研和青年大学生成长的重要领域，必须重视高校党建意识形态工作马克思指出：“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。”马克思从社会历史发展中社会存在与社会意识辩证统一的高度，集中概括了意识形态的重要性。如何保证青年大学生坚持正确的政治方向，报效祖国的改革开放和社会主义现代化建设至关重要。大学生有知识还得有思想意志，才是我们党的事业的接班人。随着中国现代化步伐的加快和中华民族伟大复兴战略的实施，所谓的西方民主社会对我国意识形态领域以各种方式加以影响、渗透和抢占。对此，习近平总书记提出了重要的“五个事关”指示，即“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运”。同样的道理，除了新闻舆论工作，对大学生的思想政治教育工作一样重要。
（三）我们需要从新时代高度重新认识高校党建意识形态工作和大学生思想政治教育工作重要性
一方面，要重视高校意识形态工作内在因素：其一，帮助大学生掌握马克思主义世界观与方法论；其二，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大青年；其三，解决高校传统意识形态教育与新时代意识形态工作要求不相适应的困境；其四，正确引导大学生的消费行为，抵御消费主义思想的侵蚀。另一方面，要重视高校意识形态工作外在因素：其一，认清国内各种思潮涌动对大学生的影响；其二，揭露和批判西方意识形态对大学生的渗透方式、途径；其三，排除网络传播方式对大学生思想造成的干扰；其四，解决社会失范行为损害党和政府的公信力与弱化高校意识形态教育的实效性和话语权问题。
二、落实新时代意识形态工作的根本任务
从战略任务高度来说，意识形态直接关系到我们举什么旗、走什么路等政治方向问题，这是我们党和国家带领各民族人民所要坚持的政治目标导向和社会价值追求。习近平总书记在20xx年“xx”重要讲话和同年xx月党的十八届三中全会上关于全面深化改革的总体部署中指示：要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这“两个巩固”的新要求赋予了高校意识形态工作新使命。
（一）高校党建意识形态工作要做好第一个“巩固”
第一，通过积极回应现实问题的方式，帮助师生深刻理解马克思主义是我们党立党、建党和建业成功的思想理论保证。中国共产党是在马克思主义先进理论及共产主义美好理想的影响下诞生的。铁的历史事实证明，中国共产党在马克思主义理论指导下，取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设的胜利，以及赢得了中国特色社会主义改革的成功，从根本上让中华各族人民站起来、富起来和强起来。第二，通过解读马克思主义经典文本和中国近代史，帮助师生坚定共产主义理想。针对当前意识形态工作的环境条件、对象范围、方式途径等发生复杂变化带来的信仰动摇问题，党的十八大报告强调：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”对于青年大学生来说，树立共产主义理想是解决他们思想问题的关键。树立崇高理想与否，是他们活得有没有劲、学得有没有劲、干得有没有劲的力量源头。在高校党建意识形态工作中特别需要给大学生讲透彻共产主义理论的内容，让他们真正理解和接受。要让大学生明白共产主义理论是具体的、现实的，不是抽象的口头说教，更不是乌托邦。我们要从理论和实践上解决他们的一个重要问题，即“如果大家都觉得这是看不见摸不着的东西，没有必要为之奋斗和牺牲，那共产主义就真的实现不了了。我们现在坚持和发展中国特色社会主义，就是向着最高理想进行的实实在在的努力”。虽然实现共产主义是个相对漫长的过程，但是不等于共产主义是遥不可及的。其实，从共产主义作为推动社会不断朝着美好方面变革的现实运动来看，共产主义一直在我们身边。正是因为我们心中向往着美好的社会，我们才能实实在在地建设出美好的社会。我们的大学生是祖国的未来，他们心中向往什么，祖国才可能建设成什么样。关键问题是，我们要讲清楚马克思主义作为社会理论是怎样的理论，它与中国人的社会历史发展有什么密切关系，与我们的将来有什么关系；讲明白马克思主义何以是先进的社会理论，其科学性在哪，如何理解；阐释马克思主义的当代价值及其理论生命力有哪些，为什么要坚持马克思主义思想指导地位。
（二）高校党建意识形态工作要做好第二个“巩固”
第一，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导是做好第二个“巩固”的政治基础。高校党建意识形态工作要在全面深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，引导全体师生自觉树立“看齐”意识，坚定维护中央权威。第二，崇高的共同理想是做好第二个“巩固”的信念基础。有理想就有动力。有共同的理想，才能有共同认识。实现中国社会主义现代化和中华民族伟大复兴，是全党全国各族人民共同的梦。中国梦的提出，释放出强大的号召力和感染力。高校党建意识形态工作要讲清楚中国梦的形成发展、实现中国梦的现实路径，讲清楚中国梦与中国特色社会主义的关系。第三，共同的根本利益是做好第二个“巩固”的道路基础。历史证明，坚持中国特色社会主义道路是全党全国各族人民的根本利益。高校党建意识形态工作应该立足改革发展实践，结合高校实际变化，加强坚持中国特色社会主义道路教育。第四，认清当前社会热点问题是做好第二个“巩固”的现实基础。在推进全面深化中国特色社会主义改革和国内外社会热点、难点问题不断涌现中，要引导广大师生用辩证思维认清这些问题的本质。任何改革都是在问题和困难中前进的，既要看到问题的现实和历史原因，又要看到问题也在倒逼我们出思路、想办法，齐心协力解决问题才是正道。第五，改革发展的成就是做好第二个“巩固”的物质基础。看到问题更要看到成就，成就给我们信心。中国共产党成立xx多年来，党领导人民取得的成就是惊天地、泣鬼神的。特别是改革开放xx多年来，党和人民的各项事业取得了举世瞩目的新成就。第六，社会主义核心价值观是做好第二个“巩固”的价值基础。践行社会主义核心价值观，关键在于将其融入到各行各业实际工作和大众日常生活中。核心价值观要接地气，不能光有理论说教，要将核心价值观的十二个词从抽象转化为具体，具体到对每人来说是“可见”的。
三、坚持新时代意识形态工作的基本立场
意识形态工作的基本立场就是我们到底为谁说话、说什么话的问题。毫无疑问，我们应该为党和人民说话，说党和人民的话。党和人民本来就是一体的，党是人民的党，人民需要党。党的立场就是人民的立场。习近平总书记明确指出意识形态工作的基本立场就是党和人民的统一。
（一）高校党建工作要坚持党性
“坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威”。坚持党性就是坚持党的领导。党领导一切是中国国情的客观要求。我们是大国，要干大事业，没有领导权威必然会出现一盘散沙、内外交困等问题。树立党的权威必须建设好党。权威来自党自身的性质和质量的保养。所以，习近平总书记多次强调，要坚持党管党，要旗帜鲜明地坚持党性原则。高校党建工作应强化“看齐意识”，坚定维护党中央的权威。
（二）高校党建工作要坚持人民性
坚持人民性，要求高校广大师生树立起人民群众的思想路线，尊重人民、历史、政治、法律、经济等各领域的主体地位。“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉”。坚持人民的主体地位，“就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点”因此，高校党建意识形态工作的基本立场，体现在聚焦广大师生、学校发展和满足社会人才需要的现实关切上，要将广大师生的心声融入到意识形态工作当中。高校以培育青年大学生成才为目的，因此，高校意识形态工作坚持人民性就要切实做到培育青年大学生为中国特色社会主义建设做贡献和为人民服务的价值目标上，坚持将人民性原则贯彻到高校教育中。
（三）高校党建工作要坚持党性和人民性的辩证统一
从内在性看，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。人民的根本利益就是党的最高利益，我们的党没有特殊利益。我们的党一直扮演着表达和实现人民利益的先行者角色。从现实性看，党的路线、政策的制定及实施，体现了党性和人民性的统一。“政策是革命政党一切实际行动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿。一个革命政党的任何行动都是实际政策”。党性和人民性的内在统一必须从抽象的一致转化为现实的一致，就是要用党的路线和政策把党的主张和人民心声具体统一起来。高校意识形态工作要高度认同和贯彻落实党的路线和政策。
四、创新运用新时代意识形态工作的主要方针
意识形态工作的主要方针，是指这项工作应该向着什么样的方向、抓住什么样的重点及为实现什么样的目的去做。新时代意识形态工作的主要方针，是高校党建工作的实践指南。
（一）以正面宣传为主，起积极鼓劲作用，促进团结稳定
我国的意识形态工作方针是基于实现中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在政治、经济、社会、文化等方面做出的客观而正确的选择。习近平总书记指示：“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是意识形态工作必须遵循的重要方针。”中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴是大事业，需要各民族、各领域同心同德的团结和信心。国家意识形态的正面宣传对我们的共同而伟大的事业是建设性的。正面宣传就是通过对党的指导思想、方针政策，对国家制度和社会改革等方面，结合成功的实践予以客观的合理性论证和完善。保持国家长久的稳定和团结，是我们做好中国特色社会主义现代化和中华民族伟大复兴目标所决定的社会主义意识形态工作的方针。
在高校意识形态工作中，坚持正面宣传方针的要求有：首先，在宣传方向上，向广大师生宣传社会主流思想和社会生活中积极、正向、健康的内容，弘扬社会主义主旋律，把正能量传播到校园的每个角落，增强师生的社会主义文化自觉自信。其次，在宣传重点上，加强社会主义核心价值观教育。“当一种观念体系被社会多数成员普遍接受和认同，成为社会的共识，它就不再是一般的观念，而是一种意识形态，是具有凝聚力量的价值和信仰体系”。“核心价值观是国家意识形态的内核，是国家制度、发展模式赖以生存和延续的思想条件”。提升社会主义核心价值观的认同度和践行力，是我国的意识形态教育之重点。最后，在宣传效果上，正面宣传要有高质量。高质量在于：
1.教育宣传要第一时间发声，产生首发效应。抓住第一时间往往可以获得第一话语权。
2.教育宣传要有理有节。有理就是要掌握正面事实和合理角度，有节就是要把握好教育宣传的力度和分寸。教育宣传角度一旦出现偏差，会适得其反。
3.改进教育宣传方式，艺术性地增强宣传的吸引力、感染力。
（二）在正面宣传为主的基础上，主动向错误思潮出击
在高校党建意识形态工作中，对于原则问题我们一定要适时地主动出击，坚守我们的底线，坚决同错误思潮斗争到底。意识形态工作要在维护中批判、在批判中维护，并且在批判中创新和发展。马克思主义作为科学的意识形态就是在批判资产阶级意识形态的斗争中创立和发展的。我们要警惕虚假的、欺骗的资产阶级意识形态对年轻大学生的侵蚀。针对国际国内敌对势力散布的虚假错误观点，我们要做到：高举红色旗帜，守住我们的主阵地；主动向社会黑色地带出击，灭除负能量；掌控社会灰色空间，形成红色遍地的喜色。我们必须打好主动仗，抢占舆论的制高点。
（三）重视网络舆情，打好现代仗
当前互联网已经成为意识形态工作中最大社会空间和最快传播载体。客观事实表明，中国网民规模远远超过其他国家和地区，互联网普及率早已过半。因此，习总书记指出：“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”互联网技术催生出无数的自媒体，非中心主义个体的思想观念可能产生飓风般强大的影响力、传播力和震撼力。我们必须正视一个事实，社会上很多人，特别是年轻人不喜欢看主流媒体新闻，喜欢从网上获取承载着各种社会思潮的信息。他们获取信息的量很大，速度也很快，但是，他们对信息的分析和分辨能力却不见得强。西方敌对势力就利用年轻人的弱点与我们争夺互联网这个大战场，企图扰乱我们的民心和军心。高校党建意识形态工作者必须提升这方面的本领，掌控舆论战场的话语权，净化校园网络生活空间。
五、创新新时代意识形态工作的具体方法
习近平总书记强调，党的意识形态工作方法要从战略理论、方式和方法等方面创新，牢牢把握意识形态的主导权。习近平总书记多次强调意识形态工作要抓好理念创新、方法创新、基层工作创新。
（一）理念创新
理念是依靠理性思维把握事物本质、本源而凝结的观念。理念创新在意识形态工作中具有“顶层设计”的意义，它要从根本上回答“建设什么样的意识形态”“如何建设意识形态”的问题。高校党建理念创新方面，要依托高校哲学社会科学和校园文化优势，有针对性地将中国特色社会主义核心价值观和共产主义崇高理想信念融入师生的主心骨之中。理念创新是意识形态工作创新的先导，要以新国际国内视野和体现新时代特征的思维模式，从新的实践得出新的结论和观点。高校党建意识形态工作理念创新可以从四个方面突破：一是要依据全球化社会发展新趋势，树立“大宣传”理念；二是以社会主义现代化和中华民族伟大复兴为共同奋斗目标，树立“高价值”理念；三是把握意识形态工作的时空跨越规律，树立“快时效”理念；四是适应现代数据信息和智能技术新局面，树立“融媒体”理念。
（二）方法创新
方法创新指探索解决难题的新方法、新举措。时代变了，人的生活观念、价值观念、消费观念、审美观念、思维方式、分析问题的角度以及获取信息的方式等都会变。面对这些改变，我们的意识形态工作手段不能守着以往的旧方式了。意识形态是精神层面的，但是意识形态工作的手段必须是物质性的。尤其是我们当前的意识形态工作要有适合新时代特征的物质性手段。不管是传统媒体还是现代技术下的新媒体，不管是运用主流理论、典型事例予以灌输引导还是运用形象艺术等文化方式和手段给予感染熏陶，关键是我们要能支配这些手段背后的经济、技术等物质性力量为我们的党建工作服务。西方的腐朽思潮和反动理论自有它腐朽的物质生活方式和技术操纵力量。西方消费主义和技术主义就体现为一种强大的物质性力量来推进它的意识形态对我们的渗透。我们的意识形态工作手段必须选择能抵御和超越西方腐朽的物质生活方式和技术操纵力量的方式。
（三）基层工作创新
高校意识形态工作的服务主体和服务对象在基层。高校意识形态基层工作创新在于：其一，要提高基层队伍的意识形态主体性，即提高基层队伍对意识形态观念及其工作的辩证认识，用发展的、运动的、联系的观点理解高校意识形态工作。其二，要加强高校校园文化环境建设，构建文化软系统。其三，要广泛开展高校师生社会实践活动，以解决师生实际困难为出发点，引领社会主义意识形态，推动意识形态主流思想客体化和有效化。其四，要转换话语体系，把握不同年龄阶段教师及“xx后”“xx后”大学生的思想特点和认知观念，用他们喜爱的、易懂的、诙谐的、简洁的语言讲故事、做比喻、引典故、举事例，增强高校师生对主流意识形态的认同。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇11
竞争无处不在，竞争是人向上的不竭动力，竞争是选拔人才的最佳方式。下面是众鑫文档网小编为您推荐对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的几点思考。
各位委员：
今年是中国共产党成立一百周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起跑线上，我们如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效，全力推进乡村振兴谈几点感想，不当之处敬请批评指正。
一、脱贫攻坚以来工作取得的主要成效
自2013年首次提出精准脱贫，7年多来，全国近1亿贫困人口脱贫，全部贫困村出列，832个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。XX作为贫困县之一，与全省全市同步全面建成小康，按时实现全面脱贫目标。
1.贫困群众“两不愁三保障”得到全面实现。近年来，全县干部职工通过努力，贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年底的XX%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中（含中职）、大学（含高职）教育全学龄段资助体系，切实减轻了贫困家庭教育负担；建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系，资助贫困人口100%参保史。
2.农村基础设施得到升级。全面改造农村基础设施，交通、水利、电力、通讯等基础设施明显改善。交通建设大提升，实现村村通硬化路，畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交，扎实推进农网改造，农村生活用电和日常生产用电得到保障。在边远山区也实现村村通光纤宽带、通移动网络，户户通广播电视，村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施，丰富群众精神文化生活。
3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目，建聚居点，并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施，农村居民住居环境显著改善。实施农村厕所革命，全面推广水冲式厕所，新建和改造房屋均配套卫生厕所。持续开展乡村环境整治行动，清扫室内外垃圾，治理白色污染，养成良好卫生习惯。
4.群众思想观念得到转变。坚持扶贫先扶志（智），激发群众内生动力，从要我脱贫到我要脱贫转变，从被动适应“扶着走”到主动发展“带头跑”。切实提高教育保障水平，做到不让1名学生因贫困辍学，义务教育阶段入学率100%，切断贫困代际传递。持续开展就业创业培训，通过强化道德讲堂、农民夜校等平台，提高贫困群众科学文化素质，提升自我发展能力。
5.党群干群关系得到重塑。2013年脱贫攻坚以来，全县根据实际工作需要，组建工作专班，逐个击破推进难、整改难、落实难等坚冰难题，从县、乡（镇）、村三级层层压实责任、明确任务，形成工作合力，同频共振，发扬“四拼”精神，凝聚强大脱贫攻坚合力，铆足一股劲、拧成一股绳、交好一张卷，以“全部脱贫摘帽”的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风，求真务实，在摸着“泥沙为过河”中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳动，获得了群众广泛的认可和满意。
6.农村工作“生力军”得到充实。通过建立驻村工作队，开展结对帮扶等方式，大量机关干部深入农村，走近农民，了解农业，丰富农村工作经验，转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富，深入“大课堂”，进入“大熔炉”，投身“大战场”，在实践中锤炼了本领、增长了才干，也增进了与群众感情，实现从大学生到机关干部再到农村工作生力军的华丽接蜕变。同时，机关干部下沉到农村一线，为村级班子注入新鲜血液，带去新的思想、新的观念，带动村社干部思想观念不断转变，引领发展能力不断提升。
7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业，乡村振兴更需要产业振兴。脱贫攻坚工作中，各地从本地实际出发，因地制宜，坚持“一村一品”，全县大力发展特色产业，着力推进良种化、机械化、规模化和生态化，坚持集中连线成片，一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业”，让群众钱袋子不断鼓起来，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。
二、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还需关注的问题
虽然脱贫攻坚取得重大成效，但这只是“三农”工作的新起点，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟需解决。
1.工作重心转移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升，要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变，从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村，从“两不愁三保障”转变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高，依靠政策托底人口比例较高，脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施，而乡村振兴政策既要持续抓好低收入人群的致富问题，也需要注重广大农民群众共同富裕，工作面宽量大，政策的衔接尤其重要。
3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳，规模化产业化水平较低，产业链不强，农产品品牌影响力弱，集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱，农产品销售渠道不畅，投入不足等问题。
4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍然是制约农村发展的主要问题，农村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通”还有很长的路要走。
除此之外，还存在乡村人才队伍储备不充分，农村空心化严重，农业从业者文化素质整体较低；生态发展理念不强，长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物，导致耕地板结、土壤酸化、环境污染；乡村治理和发展体制机制不顺，基层组织战斗力不强，引领发展能力偏弱等系列深层次问题。
三、切实推进“十四五”战略实施，有效衔接乡村振兴，加快农村现代化发展的建议
要实施乡村振兴战略，工作将更加艰巨，任务更加繁重。就我县具体情况，建议围绕乡村振兴战略方针，在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上，从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
1.实施缓冲政策，巩固脱贫成果。建立过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，建立农村低收入人口帮扶机制和政策，把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴，研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期，要优先完善脱贫地区“三农”领域补短板政策，建立乡村振兴重点帮扶县，实行“一帮一”政策，做到贫困县脱贫后乡村振兴重点帮扶县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。
2.实施创新驱动，以科技优化产业。乡村要振兴，产业兴旺是重要基础。要坚持以科技创新驱动产业提质，加强现代化设施设备和科技推广，提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力，促进一二三产业融合发展，注重长期培育和支持种养业发展，增强扶贫产业的可持续性。大力培育农产品品牌，打造“一村一品、一县一业”的发展格局。加强对龙头企业扶持，培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区，要组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决农产品卖难问题，切实解决扶贫农产品滞销问题，探索一条现代农业产业发展新路子。
3.实施生态振兴，以保护提升质量。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，大力宣传生态宜居，提高群众环保意识，开展环境整治，推广绿色农业，将厕所革命进行到底，实行垃圾分类，规范垃圾处理中转站运行，建设使用好污水处理厂，进一步提升生态环境质量，探索“生态+产业化”发展模式，将本土生态环境与地方经济发展相结合，在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境，实现生态保护和生活富裕双赢。
4.实施文化振兴，以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化，培树好家风、好村风、好党风，以好党风带村风促民风。扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动，传承农村优秀传统文化，深入挖掘其中蕴含的人文精神，开展农村文化创建。充分发挥村规民约作用，提升群众自我管理、自我教育、自我服务能力，大力移风易俗，改变农村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。
5. 实施基建振兴，以项目推进跨越。以公共服务均等化为目标，统筹推进乡村基础设施建设，抓大不放小，持续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施，切实提高教育、医疗、就业、养老等社会保障水平，加快缩小城乡差距。加强人居环境建设，通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策，适度聚居，建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对“三农”投入和支持力度，财政资金对“三农”投入应适当高于财政支出增长比例，充分发挥财政资金杠杆作用，整合社会、金融等各方资源，举全党、全社会力量推进乡村振兴。
6.实施组织振兴，以党建凝心聚力。加强党委、政府对“三农”工作的领导，继续派驻驻村工作队，落实部门帮村、干部帮户制度，选优配强村（社区）两委班子，抓好党组织“头雁”工程，提升村级组织执行力。支持鼓励机关企事业单位工作人员到农村一线工作，开展技术服务，支持农业企业生产经营，创办经济实体，发展农业产业。加强乡土人才培养，以农民夜校为抓手，大力培养农村专业技术人才，培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤，遴选一批本土专业人才，培养一批乡村人才。鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴，大力开展职业农民培训教育，培育新型职业农民，夯实乡村振兴的内在力量，从而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。
新时期聚焦党建引领队建的几点思考篇12
品优德高我为先，言行爱心放在前。服务奉献伴一生，争创品牌勇前行。下面是众鑫文档网小编为您推荐推进X市乡村振兴战略实施的几点思考调研报告。
一、引言
党的十九届五中全会发布的中央一号文件指出，进入新发展阶段要优先发展农业农村、全面推进乡村振兴战略。尤其是进入“十四五”时期，要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化。为此，XX市更应立足“十三五”时期，三农建设取得的成果，统筹规划，多方面布局，顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面启动乡村振兴战略。
二、XX市乡村发展现状
XX是一个位于赣东地区农业发展突出的中等城市,下辖三区九县,土地总面积为XX万平方公里,20XX年末,市户籍人口XX万人,常住人口XX万人,其中城镇人口XX万。XX市全境以山地、丘陵为主,农业兴旺,土地肥沃,物产丰富,是我国大型商品粮基地之一。
XX市的区位优势明显、自然资源突出。现代农业提质增效。2020年我市粮食播种面积达XX万亩，产量XX亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达XX万头、X万头、XX万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达XX万亩、XX万亩、X万亩、XX万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入2020中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。农村集体经济发展迅速。行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超XX万元的行政村占比达到XX%。新农村建设基本实现X户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。农村居民人均可支配收入XX元，是20XX年的XX倍。
三、XX市乡村发展存在的问题
(一)乡村发展不充分
乡村的发展体现在人力、土地、资本等各生产要素的发展上,只有振兴生产要素,才能振兴乡村。XX市则面临着人力、土地、资本各要素均停滞不前的情形。
在人力上,XX市的农业从业人员多为传统型农民,且多为“三留”人口,缺少知识型、技能型的新型职业农民,导致人力发展不充分,亟需对传统农民制定多层次、多形式的新型农民职业教育体系;在土地上,乡村土地资源严重空废化,宅基地空废率持续增长、农用地闲置撂荒等情形日益凸显,土地发展不充分,迫切需要对农村土地制度进行改革,盘活闲散土地资源,避免土地撂荒;在资本上,XX市政府财政收入总体偏低,对乡村发展的资本支持力度不充分,而振兴乡村则离不开资金的支持。
(二)“乡村病”日趋严重
高速发展的工业化和城市化使得大量农村劳动力向城市迁移,导致了空心村、贫困化、老龄化、留守儿童等各类“乡村病”问题层出不穷。截至2020年,XX市农业生产经营人员共计XX万人,其中女性XX万人,XX%。而且我市从事农业生产经营的人员主要年龄阶层为36~54岁之间,农业从业人员偏老弱化,农村青壮劳动力的快速非农化,促使乡村老龄化和“三留”人员的问题加剧;农业耕地流失问题严峻。2020年,XX市耕地面积为XX万亩,20XX年耕地面积则减少为XX亩,农业耕地资源紧缺,迫使失地农民离乡进城寻找工作机会,难以安居乐业。
农村生态环境污染愈发严峻,工业污染随意排放导致一些乡村地区的水土资源受到侵害,农业面源污染和耕地重金属污染严重、抚河等河流水质下降,乡村环境亟需治理。
(三)农村基层组织建设软弱涣散
我市有部分农村基层党组织核心作用弱化、虚化甚至边缘化，村党组织对各类组织的领导力、掌控力不强，农村基层党组织一直处于“软弱涣散”的状态。有的农村党组织常年不发展党员，或是在党员发展中存在“优亲厚友”的现象。在我市农村地区，不少青壮年党员常年在外务工，难以参加党组织活动。而在农村“留宁党员中，普遍存在年龄偏大、文化偏低、数量偏少的现象，这就造成了难以选出优秀的党组织负责人。我市现有的部分党组织负责人在年龄结构和知识结构方面都不占优势，即便工作热情高，但对党员的教育和管理难以实现优质、高效。在学习公众号和克只教育管理类APP推广中，我发现部分基层党组织存在畏难情绪。部分地区受制于当地经济发展水平，村干部工作报酬不高，有的还存在拖欠问题。这严重挫伤了村干部的积极性，导致一部分村干部把村级党组织的工作当成副业，对党务工作投入的时间与精力就更少。
四、多措并举补足我市乡村发展短板
(一)大力实施乡村建设行动
XX市应在取得的现有三农成果上，打牢基础，提质发展。深入推进乡村公共基础设施建设。完善农村基础设施，加大力度推进我市“四好农村路”建设，新建改建公路覆盖全市所有乡村，全力实现我市建制村开通公交，打通交通“最后一公里”障碍。多渠道筹措惠农资金。我市可以联合金融机构，设立专项三农贷款，给予相应的免息政策，补足当前的资金短缺问题;进一步探索社会资本支持,多方面拓宽融资渠道,盘活社会资本,进一步减轻政府压力,更深层次破解资金困境。大力强化人才智力支撑。推进乡村振兴，关键因素在人，决定变量也在人，要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。一是组建“两支工作队”下乡驻点帮扶。选派热爱“三农”、专业对口、经验丰富的党员干部，组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，扎实开展驻点帮扶、科技帮扶。二是加强农村本土人才队伍建设。推进农民素质提升工程和农村实用人才培训工程，加大对农村高端人才培养力度，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，加强对农村土专家、农村工匠、非遗传承人等人才的培养。三是加大引才集智力度。完善政策激励机制，以乡情乡愁为纽带，鼓励引导工商企业主、创投人才、乡贤、高校毕业生、返乡青年等下乡创业创新，使“新农人”和“农创客”成为振兴乡村的生力军。
(二)加快推进农业现代化
产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。我市要大力度加快推进农业现代化，从以下几方面为抓手。促进农业高质高效。坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成XX万亩高标准农田建设任务，确保粮食播种面积、产量分别达XX万亩、XX亿斤以上。深入实施现代种业提升工程。促进东乡野生稻、东乡花猪、乐安花猪、宜黄优质稻制种、资溪白羽肉鸡等种质资源保护和产业化。推动生猪产业稳定健康发展，力争生猪生产全面恢复到正常年份水平。持续发展“两特一游”产业，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果、高产油茶面积分别新增X万亩、X万亩、X万亩、X万亩、XX万亩，调减南丰蜜桔XX万亩，新增绿色有机和地理标志农产品X个，扩大“赣抚农品”公用品牌影响力。构建现代乡村产业体系，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城。
(三)强化党建工作乡村振兴的保障
抓党建促乡村振兴，关键要把“最大政绩”与发展实绩有机统一，做到党建强、发展强。强化党建引领振兴的责任落实。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，市级层面建立健全县、乡、村三级抓好党建引领乡村振兴的责任落实机制。发挥县委“指挥部”作用，突出抓人促事，配强乡镇抓党建促振兴的工作力量，强化资金、技术、人才、服务等资源要素配置。发挥乡镇党委“作战部”作用，落实“一岗双责”要求，健全党委每月研究党建引领乡村振兴、村书记定期交流等机制。发挥村党组织“战斗队”作用，完善村级组织运行规则，落实基层支部党建责任清单，打造最强支部，积极补短板、挖潜力，促发展。突出村党组织领导地位。旗帜鲜明加强农村党组织对各类组织、各项事务的领导，健全完善村党组织领导的村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定机制。加强“村霸”“蝇贪”整治，全面清查村干部涉黑涉恶违纪行为，为乡村振兴营造清朗环境。
五、结论
当前，我国经济发展已从高速增长阶段逐步转变为高质量发展阶段,国家大力推行的乡村振兴战略应在保量的基础上，提质提效。乡村振兴战略的目标则是在提高乡村质量的前提下,同样要以人为本,强调农民的主体作用;在尊重农民意愿的基础上,切实维护农民的根本利益,不断提升农民的获得感和幸福感。只有把乡村振兴与经济发展放在平等的地位上,才能更好地促进乡村振兴在农村的落实。
XX市在实施乡村振兴战略过程中,应注重乡村建设、农业现代化、党建工作引领等多方面战略,在保持乡村独特文化和风情的基础上,以差异化发展来突出乡村的优势,实现新时代农业农村改革,解决“三农”问题。