进口冷链食品疫情防控应急预案 进口冷链食品疫情防控应急预案为进一步做好进口冷链食品疫情防控工作，依法、高效、规范处置核酸检测呈呈阳物品，最大限度阻断进口冷链食品储存、加工、销售环节的疫情传播下面是小编为大家整理的进口冷链食品疫情防控应急预案 ,供大家参考。
进口冷链食品疫情防控应急预案
为进一步做好进口冷链食品疫情防控工作，依法、高效、规范处置核酸检测呈呈阳物品，最大限度阻断进口冷链食品储存、加工、销售环节的疫情传播风险，保障公众健康和公共卫生安全，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我辖区范围内冷链食品储存、加工、销售环节发现新冠核酸检测呈呈阳后的应急处置工作。发生应急情景时，立即按照本预案启动应急处置程序，确认新冠污染的冷链食品及外包装，落实传染源管控、切断传播途径、易感人群保护等防控措施。
二、应急处置架构
本预案在市新冠疫情防控工作领导小组办公室（以下简称市防控办）的统指挥下，由市冷链食品物防工作专班（以下简
称市物防专班）牵头协调，各成员单位按职责分工，迅速组织开展冷链食品溯源调查及“呈阳物品”或疑似“呈阳物品”的应急处置工作，各区县（市）冷链食品物防工作专班（以下简称属地物防专班）组织相关成员单位负责现场应急处置工作。
三、应急处置启动
相关检测机构一旦发现核酸检测初筛呈阳的冷链食品，属地物防专班应提请属地新冠疫情防控工作领导小组办公室（以下简称属地防控办）立即启动冷链食品疫情防控应急响应。经省疾控中心复核检测结果为呈阳的，市物防专班提请市防控办立即启动冷链食品疫情防控应急响应。
四、应急处置措施
（一）初筛呈阳的处置
1.呈阳复核。对食品检出新冠核酸呈阳的，采样机构应立即将样本运送至市疾控中心进行复核，并送省疾控中心开展呈阳复核、病菌分离培养、基因测序等分析工作。同时，属地防
控办应将冷链食品新冠核酸初筛呈阳的情况立即逐级报告至省疫情防控工作领导小组办公室（以下简称省防控办）。
2.先行处置。属地物防专班协调相关成员单位立即对可疑冷链食品开展以下先行处置工作：
（1）溯源调查。市监部门立即开展可疑冷链食品的溯源调查，通过“X冷链”系统检索及现场核查方式，对同批次涉疫产品的来源、流向和进销存情况进行核查。公安、交通运输、XX集团等部门（单位）协同开展车辆运输等调查工作。卫生健康部门立即开展流行病学调查，分析传播链和危险因素，全面排查呈阳食品接触者。
（2）食品及场所管控。根据溯源调查情况，相关生产经营单位尚有涉疫产品库存的，应立即采取就地封存措施，立即停止与检出核酸呈阳食品直接相关的生产经营活动，立即关闭检出核酸呈阳产品所在场所（区域），同时根据流行病学调查情况可扩大关闭范围，并做好预防性消杀工作。现场处置过程
中，如不及时采取控制措施可能导致传播的，卫生健康部门在属地防控办的统指挥下，可依据《传染病防治法》第五十五条的规定采取封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施。
（3）接触人员防控。卫生健康、市监等部门立即组织专业人员开展现场处置，对直接接触呈阳食品及相关外环境人员开展流行病学调查、应急核酸检测，管控相关接触人员，防止疫情播散，必要时实施集中隔离医学观察。
3.应急响应结束。根据省疾控中心复核检测的阴性结果、省级专家组论证结果不需要作疫情防控处置的，市卫生健康部门应及时报告市物防专班，由属地物防专班提请属地防控办终止应急响应。
（二）复核呈阳的处置
1.信息确认和报告。卫生健康部门负责跟踪呈阳样本复核情况，省疾控中心复核检测结果为呈阳的，应立即报告市物防
专班。市物防专班应立即向市防控办报告，同时将溯源调查情况以及涉疫产品的入境货物检验检疫证明复印件等材料报省疫情防控冷链食品物防专班（以下简称省物防专班），进一步开展溯源调查工作。
2.二次采样检测。市物防专班协调相关成员单位按照以下流程组织开展进口冷链食品核酸检测复核呈阳的确认检测工作：
（1）确认货物来源。进行新冠核酸检测前，首先核对确认产品包装完整，产品的出入境检验检疫合格证明文件与包装标示信息相符，并登记产品的进出口商信息及一级经销商信息，并核查索票索证情况，确保货物来源信息准确、登记详实，排除所采样的部位在国内受到新冠的污染。市监部门开展现场检查时按规范要求佩戴执法记录仪。
（2）确保采样规范。卫生健康部门指导采样机构完整记录开箱、采样、送样等过程，并确保不会造成交叉污染。相关
操作应保留可经后续调阅的档案材料，包括视频、照片、原始记录等。整个过程要确保真实、完整、规范。
（3）确保结果准确。采样机构将采集的样本送市或省疾控中心进行检测，严格按照有关技术指南进行操作，确保结果准确、可靠。
3.污染源确认和通报。检测结果为呈阳的，卫生健康部门应将采样和检测情况连同确认产品包装完整和入境货物检验检疫证明与包装标示信息相符的视频记录等材料报市物防专班，并由市防控办将上述材料报省防控办确认。
同时，根据溯源调查情况，呈阳样本同批次产品来源或流向涉及市外其他地区的，市物防专班提请市防控办通报相关地区防控办。
4.食品及场所管控。在先行处置的基础上，市监部门进一步扩大溯源调查范围，相关生产经营单位在卫生健康部门的指导下视情就地封存同场所、同冷库、同批次产品。检出呈阳样
品的生产经营者应立即停止生产经营活动，卫生健康会同市监、商务等部门依据防控工作需要，结合场所、产品情况进行分析，划定重点场所和最小防控单元，必要时应封闭可能造成疫情扩散的场所。最小防控单元一般为出现涉疫产品场所，如出现多个生产经营存放同一类型产品的场所呈阳，防控单元可以考虑适当扩大，具体范围根据现场调查结果确定。
5.接触人员防控。相关接触人员实行集中隔离医学观察14天，达到解除隔离医学观察标准后才能返回工作岗位。相关接触人员在医学观察期间出现发热、咳嗽等疑似症状，由120救护车立即送辖区定点医院排查诊治，诊断为新冠确诊病例的，要按照新冠第七版防控方案开展应急处置。
6.食品无害化处理。卫生健康部门迅速组织专业力量对同批（箱）次食品进行一次彻底的消毒，可采用2000mg/L含氯消毒液（或3%过氧化氢、2000mg/L复合季铵盐、500mg/L二氧化氯）喷洒（擦拭），作用时间不少于30分钟，消毒完成
后装入双层黄色医疗废物收集袋，由专业运输车辆运送至指定地点，按照感染性废物以焚烧等方式进行无害化处置。生态环境部门协助做好被确认新冠核酸呈阳的进口冷链食品的无害化处理工作。
7.环境及车辆消毒。食品清理后，在疾控部门的指导下，相关行业主管部门督促企业及时对涉疫场所的外环境、交通工具、融冰与污水进行终末消毒，物体表面可采用2000mg/L含氯消毒液（或3%过氧化氢、2000mg/L复合季铵盐、500mg/L二氧化氯）喷洒（擦拭）消毒，作用30分钟后清水去除残留，融冰与污水可采用漂白粉直接投放的方式，剂量达到最终有效氯浓度不低于10mg/L，作用30分钟后清水冲洗和排放。车辆等运输工具完成清理转运后，驾驶室应加强开窗通风，可采用2000mg/L含氯消毒液（或3%过氧化氢、2000mg/L复合季铵盐、500mg/L二氧化氯）喷洒（擦拭）车辆内把手、方向盘
等内表面，作用30分钟后清水去残留。车辆外表面在可能存在污染风险时使用上述方法进行消毒。
消毒效果评价可参考新冠第七版防控方案中《特定场所消毒技术指南》要求，以消毒前后采样的消毒效果进行评价。以消毒前后自然菌的杀灭率≥90.00%为消毒合格。
8.医疗机构应急监测。在开展相关接触人员隔离医学观察的基础上，同时在涉疫产品冷链物流环节生产经营者附近的医疗机构调查发热门诊、门急诊病例就诊情况，分析近期发热、咳嗽病例就诊趋势，询问有无冷链物流环节生产经营者从业人员就诊。
五、处置效果评估
卫生健康（疾控）部门根据疫情发展态势、防控效果等因素，及时开展处置效果评估，指导现场调查、人群监测、场所管控等工作实施，适时组织专家根据疫情发展态势，评判疫情防控效果。市物防专班各成员单位根据相关人员、产品、场所
核酸监测状况以及涉疫产品排查、追溯、处置情况，指导各地开展相关工作。
六、应急响应终止
疫点或疫情处置区内上述措施均已落实，呈阳物品完成处置，病例已隔离治疗，污染场所经终末消毒，14天内无新增确诊病例或无症状感染者,市物防专班根据卫生健康部门的风险评估情况提请市防控办终止冷链食品疫情防控应急响应。属地政府、有关部门要做好冷链食品疫情应对的总结和自评工作，对现场处理、溯源倒查、接触者隔离观察、医疗救治、全面消杀等工作进行评估，总结经验，提出改进建议。
七、信息报送与发布
属地物防专班应及时向属地防控办和市物防专班报告冷链食品应急处置进展和相关材料。市物防专班应及时向市防控办和省物防专班报告冷链食品应急处置进展和相关材料。各地各部门要遵守工作纪律，在市防控办的统指挥下视情向社会发布
冷链食品疫情防控相关情况，加强舆情正面引导，积极回应社会关切，提高群众健康素养，营造良好社会氛围。
冷链食品企业疫情防控
和食品安全信息追溯管理工作方案
为贯彻落实《关于加强冷链食品新冠核酸检测等工作的紧急通知》要求，进一步加强常态化疫情防控工作，防范冷链食品新冠污染风险，现结合实际，特制订本方案：
一、工作目标
严格落实《食品安全法》及其实施条例、《XX市食品安全条例》《XX市食品安全信息追溯管理办法》《关于加强进口冷链食品疫情管控的工作方案》等有关规定，按照“人物并防”“外防输入，内防反弹”的疫情防控工作要求，统筹做好疫情防控和食品安全工作，强化重点场所、重点领域、重点环节等疫情防控风险管理。加强对食品生产经营企业冷链食品的追溯管理，落实企业冷链食品安全信息追溯责任，做到来源可查询，去向可追踪，对来源不明的冷链食品依法进行查处。
二、主要措施
落实疫情防控和食品安全主体责任，以从事冷链食品生产经营企业为重点场所，以冷藏冷冻肉类、水产品为重点品种，加强冷链食品生产、加工、储藏、运输、销售等各环节的疫情防控和食品安全信息追溯管理。
（一）严格落实疫情防控措施。根据《关于加强进口冷链食品疫情管控的工作方案》的要求，落实企业主体责任，加强重点场所、重点环节的消杀工作。加强人员健康管理，各环节工作人员根据新冠防控及消毒方法的原理和操作规程，加强个人防护，特别是手部清洁卫生要求。
（二）严格落实食品进货查验制度。依法如实记录并保存食品及原料进货查验、出厂检验、食品销售等信息。做好冷藏冷冻肉类、水产品及其制品的合格证明、交易凭证等进货查验
和台账记录，其中进口的肉类、水产品及其制品必须具有入境货物检验检疫证明，生猪产品必须具有“两证一报告”（动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、非洲猪瘟检测报告）。根据《肉类加工企业新冠疫情防控指南》，肉类加工企业进口畜禽肉类食品还应当查验核酸检测合格证明。禁止生产经营超过保质期、腐败变质、未经检验检疫或检验检疫不合格、以及病死、毒死或者死因不明的畜禽肉及水产品。
（三）严格落实追溯主体责任。严格落实食品安全信息追溯责任，通过信息化手段建立、完善食品安全信息追溯管理，与落实进货查验制度电子化管理相衔接。应将采购、销售的冷藏冷冻肉类、水产品的的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期、相关合格证明以及供货者（购货者）名称、地址、联系方式等信息和凭证上传至“XX市食品安全信息追溯平台”，并可以从“XX市食品安全信息追溯平台”打印追溯单，随货同行。
三、工作要求
要全面贯彻“人民至上、生命至上”执政理念，坚持“人物同防”，统筹做好常态下疫情防控和食品安全工作，加强冷链食品追溯管理，督促冷链食品生产经营企业将冷藏冷冻肉类、水产品等重点品种的追溯信息上传至“XX市食品安全信息追溯平台”。进一步提升冷链食品生产经营企业疫情防控能力
冷冻冷藏肉品风险排查实施方案
为防范冷冻冷藏肉品（含水产品，下同）和冷链物流环节新冠污染风险，进一步做好疫情防控和食品安全保障工作，促进生产生活秩序加快恢复，按照XX应对新冠疫情联防联控机制综合组《关于开展排查冷冻冷藏肉品风险排查的通知》（联防联控机制综发〔2020〕210号）、《XX市市场监督管理局关于转发XX省市场监督管理局<关于开展冷冻冷藏肉品风险排查
的紧急通知>的紧急通知》精神，县局决定从即日起组织开展冷冻冷藏肉品专项检查工作，现制定如下实施方案：
一、工作目标
即日起至X月XX日，以食品冷库为重点节点，全面排查全县肉品生产经营场所和冷链物流环节被新冠污染风险，检查冷冻冷藏食品安全管理制度落实情况和质量安全，进一步强化常态化疫情防控措施和食品安全保障工作。
二、重点对象
以冷冻冷藏肉品特别是进口肉品为重点品种，以生产加工、贮存、销售环节冷库为重点场所，以肉品集中交易市场、冷冻冷藏库房、商场超市和大中型餐饮服务单位的从业人员为重点对象，全面排查冷冻冷藏肉品被新冠污染风险。
三、工作内容
（一）普查建档，摸清底数。
各单位要对本辖区内的食品生产加工企业、批发市场、农贸市场、大型超市、餐饮服务单位及销售冷冻冷藏肉品经营者自建自备冷库和提供冷冻冷藏贮存服务业务的第三方冷库进行全面摸底建档，重点检查是否具备合法经营资质文件，第三方冷库是否按照规定向所在辖区市场监督管理所备案登记。
（二）配足设备、规范运行。
各单位要对冷库温控检测管理情况进行检查，确保食品冷冻冷藏符合温控标准，防止脱冷和食品变质等问题，重点检查冷库是否具有温度检测设备，是否定期测定并记录冷冻冷藏食品温度，是否按照相关标准或标签标识要求贮存冷冻冷藏食品。
（三）落实制度、全程追溯。
各单位要重点检查自建自备冷库食品进货查验和查验记录制度落实情况，是否索取并在规定期限内保存动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、非洲猪瘟检测合格报告，是否建
立食品贮存管理制度和食品进出库台账；重点检查第三方冷库是否留存委托方的食品生产经营合法资质文件，是否如实记录委托方以及委托方贮存的产品信息，是否建立食品进出库台账。
（四）靠实责任，狠抓卫生。
各单位加大并督促肉品集中交易市场、冷冻冷藏库房、商场超市和大中型餐饮服务单位等冷链物流环节做好经营场所的环境卫生。检查相关场所是否制定疫情防控指南，冷库及从业人员是否落实清洁、消毒、通风、个人防护等卫生防疫措施，是否存在卫生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒剂等物资储备，是否加强冷链环节疫情防控措施。
（五）严格查验、确保质量。
各单位要对冷库等重点场所开展冷冻冷藏食品质量安全状况检查。重点查看是否存在腐败变质或者感官性状异常的肉品，是否存在贮存和经营来源不明的肉品，是否存在无“两证
两章一报告”的生猪产品，是否存在标签或标签标识不符合食品安全标准的预包装食品，是否存在明令禁止生产经营的肉品，对排查过程中发现可能存在食品安全隐患的冷冻冷藏肉品，及时开展食品安全监督抽检，对抽检结果表明不合格的，依法依规从严查处。
四、工作要求
（一）加强协调联动。各单位要积极配合相关部门，形成合力，对开展排查工作发现的风险隐患，及时上报县局，县局将及时报告相关部门，确保排查工作全方位、全链条、无死角。
（二）做好自身防护。各单位要切实加强排查人员的防护指导，严格落实各项防护措施，尽量避免排查人员被新冠污染的食品、包装或环境感染的情况发生。
（三）狠抓即行即改。各单位对排查中发现存在不符合食品安全管理规定和质量安全标准的，要依法依规严肃查处。对
存储政府储备商品的冷库冷链物流追溯管理不符合要求的，要及时上报县局，县局将通报相关部门做好督促整改，指导其加快完善肉品追溯制度，保证追溯信息链条完整。
（四）严守工作纪律。各单位对排查工作不宣传报道。未经许可，任何单位和个人不得擅自发布排查工作相关信息。
冷链食品疫情常态化防控工作方案
为切实加强疫情常态化防控工作，强化重点领域、重点场所、重点环节疫情风险防控，提高冷链食品安全监管工作规范化、科学化水平，有效防范冷链食品新冠污染风险，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
冷链食品疫情常态化防控工作坚持“人民至上、生命至上”“科学防治、精准施策”的原则，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，按照“人物同防”防控要求，毫不松懈地抓好冷链食品疫情常态化防控，高效组织应急处置，最大限
度地减少冷链食品本地和输入性风险，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序。
二、适用范围
本方案适用于从事冷冻冷藏肉类、水产品进口、屠宰加工、生产经营、运输、贮存的单位和个人。
三、职责分工
（一）属地职责
各镇街落实属地责任，按照“人物同防”的要求，实行全过程、全链条管控，形成管理闭环。要督促冷链食品各环节相关企业和个人履行主体责任。负责落实本辖区进口冷链食品新冠检测和预防性全面消毒工作属地责任，根据本辖区实际情况，组织企业采取切实有效措施做好预防性全面消毒工作，明确职责分工，加强督促检查，确保进口冷链食品消毒工作责任和措施落实到位。
（二）部门职责
各业务主管部门在市指挥部统领导下，履行对冷链食品各环节企业监督检查和行业监管责任，加大协调联动，加强形势研判，拓宽信息来源渠道，建立应急处置机制，实施主动监测，精准管控。
市监：牵头冷链食品疫情防控工作专班工作，负责以冷链食品为原材料的食品生产单位和餐饮服务单位，各类经营冷链食品的批发市场、农贸市场、商场、超市及场内摊位，第三方冷库以及上述重点场所的从业人员摸排建档。加强对食品生产经营企业冷链食品的追溯管理，做好现场检查和索票索证工作，督促市场开办者、食品生产经营者索取消毒单位出具的进口冷链食品货物业经消毒的证明，凡是不能提供消毒证明的，一律不能上市销售，对来源不明的冷链食品依法进行查处。及时向卫生健康部门通报摸排信息，配合开展检测采样。按照职责分工规范从业人员健康管理。
工信：负责指导督促冷链食品加工企业严格落实省、市疫情防控有关要求，压实企业主体责任，指导企业加强环境卫生消杀工作和规范从业人员健康管理，制定应急预案，建立全体员工健康状况台账和风险接触信息报告制度。
交通运输：负责冷链运输企业、自备冷库和冷藏车等进行摸底，建立台账，及时向卫生健康部门通报摸排信息，配合开展检测采样。督促指导冷链运输企业开展员工14天行程及健康状况登记，建立全体员工健康状况台账、风险接触信息报告制度等。负责督促指导进口冷链食品承运单位落实运输环节的主体责任并实施相应消毒处理措施，制定应急预案，在进口冷链食品运输过程中不得擅自开箱，在国内运输段严格查验进口冷链食品海关通关单证，落实进口冷链食品运输工具消毒、一线工作人员个人防护等措施，配合检查进口冷链食品倒箱过车（从进口集装箱换装至国内运输车辆）过程中的消毒处理措施的落实情况。
商务：负责XX冷链物流试点企业、从业人员摸排建档，负责冷链食品进出口企业的监管，做好进出口企业以及从业人员摸排建档工作。督促指导冷链食品经营企业、餐饮服务单位等建立完善环境卫生清洁和消毒通风制度，制定应急预案，加强冷链食品销售企业、餐饮服务单位等环境卫生消杀工作，规范从业人员健康管理，及时向卫生健康部门通报摸排信息，配合开展检测采样。
卫生：负责冷链食品（含包装物）、环境和从业人员新冠核酸检测，对冷链食品相关单位和从业人员按照要求定期采样检测，对新增单位和人员及时纳入检测范围，对经疾控专家研判不应纳入检测范围的单位和人员，及时反馈摸排单位，共同做好数据修正推送工作。负责汇总分析进口冷链食品新冠核酸检测结果，对进口冷链食品新冠传播风险进行研判，开展对预防性全面消毒措施的指导评估和检查。加强疫情防控技术指
导，指导做好环境卫生消杀工作，及时向其他部门通报病毒核酸检测结果。
邮政：负责邮政企业、快递企业的运输装备及人员排查建档，督促指导物流仓储单位落实实名登记制度、验视制度、可疑物品报告制度，对运输、储存进口水产品和畜禽肉类食品的，应当同时索取《新冠核酸检测合格证明》。及时向卫生健康部门通报摸排信息，配合开展检测采样。按照职责分工规范从业人员健康管理。
农业农村：负责屠宰场所（含冷库）、行业主管企业从业人员摸排建档，以及疫情防控措施落实的监督检查，及时向卫生健康部门通报摸排信息，配合开展检测采样。按照职责分工规范从业人员健康管理。
（三）企业职责
冷链食品储存、运输、加工分装、经营销售等环节的相关企业和个人履行主体责任，成立由主要负责人牵头的新冠疫情
防控工作领导小组，安排专人负责疫情防控，落实全链条防控措施，围绕关键环节和重点岗位，制订完善疫情防控工作方案、应急处置预案和工作制度，防范新冠污染和传播风险。生产、加工、储存、销售等生产经营单位组织或委托有资质的消毒单位实施消毒，承运单位负责组织或委托有资质的消毒单位，对装运前后的进口冷链食品装载运输工具组织实施消毒，消毒单位按照有关消毒技术规范开展具体的消毒作业，确保消毒效果，进口企业负责如实申报进口产品信息，配合各生产经营单位开展消毒工作，并做好进口冷链食品的销售记录和流向记录。
四、防控机制
（一）建立健全冷链食品动态摸排和检测管控机制
一是建立动态摸排台账。按照“摸清底数、弄清来源、管严渠道、管住市场、管牢货物”的工作思路，开展不间断持续摸排，实现对物的排查、对人的排查和核酸检测三个全履盖、无遗漏，准确掌握辖区内冷冻冷藏肉类、水产品进口、屠宰加工、生产经营、运输、贮存等行业底数，对相关企业和经营业户逐一建立台账，对进口冷冻冷藏食品摸排情况实施分类建档，重点管理。推广应用“XX冷链食品疫情防控管理系统”，所有冷链食品的加工、运输、购销行为均在系统中进行流转和记录，动态掌控进入我市冷链食品数量、流向、经销商信息等，实现冷链食品来源可查、去向可追，形成全环节追溯链条。
二是建立定期核酸检测机制。强化协调联动，实现核酸采样检测常态化，加密重点人员检测频次。对接收、存放直接从港口运出的进口冷链食品的冷库，在此类冷库中工作的人员，要在直接接触进口冷链食品后3天内进行1次核酸检测，连续作业超过5天的每5天检测1次，并在检测结果出具前实行闭环管理。对其他直接接触进口冷链食品的从业人员，每7天进行一次核酸检测。同时要加大环境、食品核酸检测力度。其他
冷链食品的环境、产品及从业人员核酸检测工作仍按《关于加强冷链食品新冠疫情防控工作的通知》要求，每14天进行1次核酸检测。
三是建立进口冷链食品报备机制。督促市场主体建立落实冷链食品货物来源报告制度，凡从曲阜市域外购进进口冷链食品的单位，必须于食品到达24小时前，向市场监管部门书面报备，报备内容包含经营者名称、联系人和联系方式、品名、数量、入境检验检疫证明、生产批号、运输单位（车辆）、产品存放冷库、供货者名称、地址、联系方式等内容。不进行报备的一律关停整改，对拒不整改的依法从严查处。卫生健康部门立即对到达的进口冷冻冷藏食品按规范开展食品、人员、车辆、环境核酸检测，检测完成后进行全覆盖、无死角消毒，力争把疫情风险控制在“第一时间，第一环节”，各有关成员单位做好配合工作。
四是建立企业疫情防控承诺机制。为严格落实经营者主体责任，实行经营承诺，推进精准防控。所有冷链食品单位要作出承诺：一旦冷链食品进货渠道发生变化，第一时间告知市场监管部门；凡购进进口冷冻冷藏食品的，须于购进食品到达前24小时向市场监管部门书面报备；严格落实进货查验冷链食品义务；购销行为均在XX省冷链食品疫情防控信息系统中进行流转和记录等。
（二）建立标准化工作推动机制
一是建立联席会议机制。市场监管局作为冷链食品疫情防控工作专班联席会议召集单位，定期召开联席会议，传达省市冷链食品防控新精神、新要求，协调推进冷链食品疫情防控各项工作。
二是建立指导检查机制。压实属地管理责任、部门监管责任、企业和个人主体责任。冷链食品相关单位要安排专人负责疫情防控，落实全链条防控措施，加强员工健康教育和健康防
护，督促提醒直接接触冷链食品的从业人员作业期间不得随意摘脱手套、口罩等一次性防护用品；休整时摘除的一次性防护用品不能重复使用；加强作业区域和作业人员活动涉及区域的消毒通风；接触货物前，对外包装进行规范消毒，深入排查各类隐患，发现问题第一时间处置、报告。各地加强对冷链食品各环节疫情防控技术指导，加强《冷链食品生产经营新冠防控技术指南》《XX省冷链食品新冠疫情防控技术指引》宣传力度，指导督促冷链食品相关单位制定符合企业自身特点的疫情防控规范，指导做好员工日常体温、症状监测，强化卫生整治及预防性消毒。工信、商务、交通运输、卫生健康、市场监管、农业农村、邮政等部门要积极履行行业管理和监管职责，加大巡查监管检查力度，督促落实疫情防控措施，加大违法违规行为打击力度，对来源不明的冷链食品依法进行查处。
三是建立督导机制。建立督导机制，成立督导组，定期督导和经常性督导结合，督导检查坚持问题导向，聚焦问题整改
和冷链食品疫情常态化防控工作的部署要求，抓细抓严抓实相关措施的落实，检查中发现的问题进行点名通报。
四是建立信息报送机制。加强信息共享，发现问题及时相互通报，做好信息收集、总结及冷链食品核酸检测等报送。严格信息报送，各级督导检查反馈的冷链食品疫情防控问题，必须第一时间进行自查自纠、举一反三，做到即知即改，整改落实情况3个工作日内上报市专班。
（三）建立健全分类防控机制
要深刻认识加强冷链食品疫情防控的重要性，加强研判，查找冷链食品全链条疫情防控风险点，强化冷链食品各个环节风险防控与处置，突出重点单位、重点品种、重点人员疫情风险防控。加强冷链食品进口商、重点大型农贸（集贸）市场、学校食堂、贮存单位等市场主体的监管，督促落实疫情防控主体责任，做好环境消杀，完善应急预案。强化进口冷冻冷藏肉类、水产品管控，严格落实报备制度，所有购销行为在冷链追
溯系统中流转，从业人员加密检测频次，建立专门台账，重点管理。
（四）建立健全应急处置措施
一是规范信息报送与发布。畅通信息报送渠道，建立严格的信息发布机制。一旦发现新冠核酸检测呈阳的标本，应积极采取有效防控措施，封控涉疫冷链食品，第一时间向疫情防控指挥部报告，经核实后2小时内上报市疫情防控指挥部。信息报告的主要内容包括，涉疫食品的品种、批号、数量、流向、接触人员、危害程度判断、已采取措施等。报告要及时、客观、详实，不得主观臆断，不得隐瞒、谎报、缓报。
同时落实专人负责信息报送，做到及时、准确、全面地反映工作最新动态。严格信息发布，对涉疫冷链食品的处置，未经上级部门同意，不得向社会公开发布。
二是建立应急处置规程。细化应急处置预案，适时开展应急演练，明确应急处置流程，确保快速响应、精准管控。建立
进销预警，强化溯源管理，及时处置突发冷链食品疫情信息事件，受理有关冷链食品突发疫情的咨询、举报和投诉。
三是强化应急处置措施。一旦发现新冠核酸检测呈阳的标本，各相关单位要按照预案有关规定，迅即启动应急处置，在专业人员指导下采取对物品临时封存、场所消毒和接触人员排查检测等措施。相关物品按照医疗废弃物集中转运处理。各单位要设立隔离观察区域，从业人员出现可疑症状的，要立即安排专车转运至定点医疗机构。
对核酸检测呈呈阳的环境，应当立即采取消杀等应急处置措施。对可能接触呈呈阳物品和环境的人员及时进行核酸检测和健康筛查，并组织开展相关货物的溯源调查等工作；对检测呈呈阳的人员要及时隔离，并立即开展密切接触者追踪管理，防止由物及人的疫情传播和扩散。
四是加强应急工作保障。要坚持“人物并防”的工作指导，加大人力、物力投入，做好各类应急物资储备。结合实
际，做好涉疫冷链食品封存场所准备，在区域内选定冷冻冷藏库作为涉疫食品封存场所。及时制订冷链食品核酸检测工作计划表，按计划开展核酸检测工作，坚决防止输入性风险。
五是积极做好善后处置工作。按照新冠疫情防控的有关规定和要求，督促发生疫情的场所，对存在的问题和不足进行认真整改。因突发疫情导致暂时停业的，须在当地疾病预防中心指导下，进行终末消毒，经验收同意后方可复工。
冷链物流疫情防控工作方案
为进一步提高冷链物流疫情防控工作科学化、规范化水平，强化责任落实、工作落地，有效防控疫情风险，加快建立与新形势、新挑战相适应的冷链“物防”体系，现结合实际，制定本工作方案。
一、指导思想
按照XX联防联控机制关于冬季疫情防控决策部署，以及省委省政府应对新冠疫情工作的安排，坚持人民至上、生命至
上，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，以冷链食品特别是进口冷链食品为重点，全力抓好冷链物流疫情防控工作，最大限度地减少冷链食品本地和输入性风险，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
二、基本原则
（一）全面预防，管控风险。坚持用风险管理的理念开展冷链物流疫情防控工作，关口前移、强化监测，抓早抓小、防患未然，最大程度降低新冠通过冷链物流输入和传播风险。
（二）人物并重，全程布防。坚持冷链食品风险防范与从业人员健康防护并重，围绕物流链和产业链从进口、运输、贮存、加工、销售、餐饮等环节逐次加强防控，落实落细防控措施，织紧织密防控网络。
（三）科学防控，注重效能。坚持运用XX冷链食品追溯系统、其他现代信息技术、检验检测技术等丰富防控手段，提
高防控的实效性。同时，在确保冷链物流安全的基础上，避免货物积压滞留，保障产业链供应链稳定。
（四）属地负责，多方联动。坚持全面落实地方属地责任，压紧压实生产经营者主体责任，联动落实部门主管和监管责任，推动行业协会、新闻媒体、社会公众等各方力量共同参与。
三、工作目标
以“力争防得住、不传播，确保找得到、不扩散”为目标，全面摸清业态底数、深入排查风险隐患、严格开展监管执法、强化精准追溯管理、高效科学应急处置，全力防范冷链物流成为疫情源点，一旦发现新冠污染情况后，确保能够快速精准溯源定位，有效管控风险。
四、组织领导
成立冷链物流疫情防控工作领导小组：
组
长：XXX
副
组
长：XXX
成
员：略
职责分工
1.市监：负责组织现场监督检查，督促冷链食品生产经营主体做好进货查验、索票索证、索取消毒证明等工作；牵头推进“X冷链”建设应用；依法查处进入市场来源不明的进口冷链食品，涉嫌犯罪的及时移交司法追究刑事责任；会同有关部门（单位），督促食品生产经营主体做好环境消毒、核酸检测、改进卫生条件等工作。
2.卫健：会同相关部门，按职责分工共同推进对环境、从业人员及冷链食品核酸检测工作；汇总分析进口冷链食品新冠核酸检测结果，对进口冷链食品新冠传播风险进行研判，开展对预防性全面消毒措施的指导评估和检查。
3.交通：负责督促指导冷链物流运输企业、港口码头、货运场站等单位加强一线从业人员个人防护，落实运输工具和进
口冷链食品倒箱过车过程中的消毒处理措施；严格执行信息登记制度，在国内运输段严格查验进口冷链食品各项单证，查验承运冷链食品在“X冷链”平台追溯信息；配合做好冷链食品运输环节的环境和从业人员核酸检测工作。
4.商务：负责配合做好政府储备冷链食品的冷库环境和从业人员核酸检测工作；监督政府储备冷链食品的冷库落实直接从事装卸运输作业人员新冠健康管理、冷库环境、储存设施设备、运输工具、装卸作业、外包装清洁消毒等措施；督促储备肉承储企业在“X冷链”平台提交购进和下游企业主体数据、入出库数据。
5.农业：负责加强对屠宰场所及屠宰场所生产自存用冷库疫情防控措施落实情况的督促检查；督促具有生产自存用冷库的生猪屠宰企业在“X冷链”平台提交生产销售有关数据。
6.海关：负责按规定开展进口冷链食品新冠监测检测，组织指导进口冷链食品进口商、海关查验场所经营单位，做好口
岸环节被抽中的进口冷链食品集装箱内壁和货物外包装的预防性全面消毒处理工作，对未抽中的进口冷链食品出具提示单，督促进口商在后续环节完成预防性消毒；督促冷链食品进口商办理通关后当日在“X冷链”平台提交冷链食品品种、数量、流向等信息；依法严厉打击走私冷链食品等违法犯罪行为。
7.发改：对建立进口冷链食品从口岸至销售环节全链条追溯体系、同步完善跨部门信息共享管理平台等工作予以支持。
8.经济：门负责指导食品生产经营企业改进环境卫生条件，配合市场监管部门督促企业落实好进货查验、追溯管理、人员管理、索取核酸检测报告和消毒证明等主体责任，严禁采购、使用来源不明的进口冷链食品。
9.公安：会同有关部门（单位）加强对冷链运输物流车辆通行的监督管理；对不执行和本省冷链食品疫情防控相关规定或抗相关监管部门执法、明知其经营的冷链食品来源不明或未经检验检疫而不采取防控措施，仍予以进口或销售，引起病毒
传播或者有传播危险等行为，依法追究相应法律责任。加强行刑衔接，严厉打击危害冷链食品安全等违法犯罪行为。依法查处散播涉及食品安全特别是冷链食品不实信息或谣言的违法行为。
10.大数据：负责对冷链信息平台开发、数据对接等有关信息化工作予以指导支持。
11.邮政：负责督促邮政、快递企业落实运输工具和冷链食品快件预防性消毒工作；对冷链食品邮件实施独立操作，与其他环节严格隔离；加强快递人员个人防护，配合做好快递人员的核酸检测。
12.口岸：负责督促指导机场、铁路、港口口岸管理单位重点抓好冷链食品生产经营新冠防控技术指南贯彻落实。
五、重点任务
（一）加强入市关口防控。
加强从XX口岸报关入境的进口冷链食品监管，做好口岸环节进口冷链食品新冠监测检测和预防性全面消毒工作。加强非从XX口岸报关入境的进口冷链食品入X管控。在高速公路、国道等入X主要交通要道设检查点开展排查，严查进口冷链食品是否具有“两证明一报告”（即：海关检疫证明、消毒证明和核酸检测报告）和追溯信息，对无法提供检疫证明，来源不明的进行拦截，由当地联防联控机制调查处理；对无法提供消毒证明、核酸检测报告和追溯信息的，予以贴封、通报，移交货物计划抵达首站属地联防联控机制处理，不得直接进入冷库、市场。
（二）加强运输物流防控。
督促指导冷链食品与货物运输企业、冷链运输承运人、快递企业等按照冷链物流疫情防控要求，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒，不得承运无法提供“两证明一报告”和追溯信息、来源不明的进口冷链食品、货物。
（三）加强生产经营防控。
强化入X首站主体责任（冷链食品进入XX后首个抵达的冷链食品生产经营者），严格落实“两证明一报告”和追溯信息。强化冷库责任，接受进口冷链食品时，严格查验“两证明一报告”和追溯信息，实施专用通道入库，不得与其他食品混放贮存和销售，做好货物的出入库记录等工作；加大对进口冷链食品生产、经营、储运、餐饮单位监督检查力度，督促指导业主严格落实冷链食品疫情防控要求，在进货关口严格查验“两证明一报告”和追溯信息，并对生产加工、贮存、销售环节冷链食品及外包装等开展采样和核酸检测，排查新冠污染风险，科学确定检测范围、抽样比例和检查频次，结合实际情况按规定开展预防性消毒。妥善处置冷链食品废弃外包装。
（四）加强从业人员防护。
对所有进口冷链食品从业人员（含口岸、冷链运输和出入库、流通、市场环节）每周完成一次全覆盖抽样检测，一旦发
现问题，按照疫情防控要求及时处置；督促冷链物流各环节责任主体强化物资保障，做好从业人员的个人防护，根据疫情防控需要和核酸检测能力进行科学评估；对直接接触进口冷链的物流人员，推动优先开展新冠疫苗紧急使用。
（五）科学开展应急处置。
在核酸检测中如发现呈阳结果，立即组织专家开展疫情风险研判，提出防控工作建议，同步溯源定位，迅速采取冷链食品下架封存、流行病学调查、冷链食品追溯、人员排查、密切接触者隔离、疫点卫生学处理等防控措施，妥善有效应对处置。
六、专项执法
2021年1月X日至2021年3月X日，重点聚焦冷库风险隐患、防控责任落实、物流运输消毒、追溯制度执行、场所环境卫生、违法违规行为，集中开展冷链物流疫情防控联合专项检查执法行动。
（一）冷库风险隐患。
重点检查冷库是否具备合法经营资质，第三方冷库是否备案，是否落实消毒等疫情防控措施，是否具备温度监测设备，是否定期测定并记录冷冻冷藏食品温度；是否接受无“两证明一报告”和追溯信息的货物，是否按照相关标准或标签标识要求贮存货物，是否存在食品安全风险。
（二）防控责任落实。
重点检查冷链食品生产经营主体是否落实人防物防技防等防控措施，是否对进口冷链食品进行预防性全面消毒，是否具有“两证明一报告”和追溯信息；对没有消毒证明的是否由入X首站组织或委托有资质的消毒单位实施有效消毒，是否有专用通道进货、专区存放、专区售卖。
（三）物流运输消毒。
重点检查冷链物流特别是冷链食品运输车辆、场站的消毒及从业人员防护工作情况，进口冷链货物承运单位是否落实运
输环节主体责任并实施相应消毒处理措施，承运的进口冷链食品是否具备“两证明一报告”和追溯信息。
（四）追溯制度执行
重点检查入X首站、批发企业、连锁经营企业总部、冷链运输企业是否在“X冷链”平台注册，上传冷链食品追溯数据是否真实、有效、完整、准确；检查自建自备冷库食品进货查验和记录制度执行情况，是否索取并保存检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，是否建立食品贮存管理制度和食品进出库台账；第三方冷库是否留存委托方的食品生产经营合法资质文件，是否如实记录委托方以及委托贮存的产品信息，是否建立食品进出库台账。
（五）场所环境卫生。
以肉品集中交易市场、冷库、商场超市和大型餐饮服务单位等为重点地区，检查是否制定疫情防控指南，冷库及从业人员是否落实清洁、消毒、通风、个人防护等卫生防疫措施，是
否存在卫生死角，是否做好口罩、洗手液、消毒剂等物资储备，是否有加强冷链环节疫情防控的措施。
（六）违法违规行为。
对冷链食品生产经营主体不严格落实进口冷链食品防控责任，不落实进货查验、消毒等主体责任，无“两证明一报告”和追溯信息而进入冷库或上市销售的；采购、使用来源不明、票据不全冷链食品的；不落实追溯措施，发现问题产品无法精准定位和溯源倒查，导致传染病传播、流行等后果的；不服从、不配合实施有关防控措施和监督检查的，依据有关规定从严处罚。对走私冷链食品等构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、明确责任
（一）地方属地责任。
各级政府对本辖区内冷链物流疫情防控工作负总责，要贯彻落实XX联防联控机制和省委省政府的决策部署，切实强化组织领导，有力承担起冷链物流疫情防控的属地责任。各市
（州）、县（市、区）参照省上做法，结合实际，成立冷链物流疫情防控工作专班，明确一名政府领导直接负责，市场监管部门为组长单位，卫生健康、交通运输、商务、农业农村、海关、发展改、经济和信息化、公安、大数据管理、邮政管理、口岸物流管理等相关部门为成员单位，并设立专班办公室负责日常工作。
（二）生产经营主体责任。
冷链物流市场主体（包括从事涉及冷链食品进口贸易、生产加工、流通销售、仓储运输、餐饮服务及集中交易市场开办者、冷链物流园区等单位和个人）承担冷链物流疫情防控的第一责任。严格按照XX联防联控机制、交通运输部和我省规定的相关程序、方法及要求，健全内部疫情防控责任体系，认真履行冷链食品信息化追溯责任，全面自查整改各类隐患；严格落实环境卫生整治和消毒措施，强化全员培训和健康监测，定
期组织和配合开展核酸检测；制定完善应急预案，发现问题及时报告并有效处置。
（三）部门主管监管责任。
各有关部门在本级应急指挥部统领导下，根据职能职责，按照本方案明确的工作任务落实主管责任和监管责任。坚持各司其职，围绕本业领域，严格监管执法，主动强化责任落实。坚持互为补充，主动作为，强化职责边界衔接，不留空档，不留死角，形成全链条防控闭环。
（四）行业组织自律责任。
各类冷链物流和食品行业协会要充分发挥桥梁纽带、督促指导作用，加强行业自律，引导冷链食品生产经营者遵守法律法规，严格落实疫情防控各项措施。根据行业业务范围、特点制定细化操作指南，建立完善行业自律性管理约束机制，规范行业生产经营行为。通过自我承诺、倡议书、责任书、宣传册
等形式，引导冷链食品生产经营者主动参与到冷链物流疫情防控，宣传普及冷链物流安全风险防控知识，提高防护能力。
八、工作要求
（一）加强组织领导。
各地各有关部门（单位）要深刻认识冷链物流疫情防控形势的严峻性和紧迫性，按照本方案的总体部署，结合实际制定具体实施方案，进一步健全完善工作机制，加大人员经费保障力度，为做好冷链物流疫情防控工作提供坚强组织保障。加强督查督办，对防控不力的及时开展警示约谈、通报批评，造成不良后果的，要严肃问责
（二）完善工作机制。
工作专班要加强统筹协调，各有关部门（单位）要进一步强化信息通报、联合执法、应急处置等工作机制，及时通报情况、研判形势，因时因势研究调整完善防控措施，构建起统筹协调、各司其职、协作配合、有力有序的冷链物流疫情防控工
作格局。对工作中发现的重大隐患和疫情传播风险，要及时向委政府和上级部门报告，妥善应对处置。
（三）强化宣传引导。
各地各有关部门（单位）要精心策划，通过新闻发布会、媒体、网络等多种渠道，将冷链物流疫情防控措施和取得的成效及时宣传到位，引导社会团体、企业和广大消费者全面了解、落实防控规范和相关要求；统信息发布口径，规范信息发布要求，正面发声，破除谣言，为群防群控营造有利舆论环境；加大冷链物流疫情防控科普宣传力度，不断提高社会公众的健康意识和自我防护能力。
（四）加强工作保障。
各地各有关部门（单位）要加强对参与工作人员的培训和指导，提高自我防护能力，严格落实好口罩、消毒液、手套等必备物资，确保一线工作需要。特别是对在监督检查、执法办案中直接接触进口冷链食品等感染风险高的一线工作人员，要
突出加强防护措施，有效避免工作人员被新冠污染的食品、包装或环境感染的情况发生。
冷链食品疫情应急预案
为科学、规范、有效地应对秋冬季可能发生的冷链食品物防新冠疫情，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗，保障人民群众的生命安全与身体健康，结合实际情况，特制订本应急预案。
一、处置原则
1.以人为本，健全机制。市场监管部门应切实履行食品安全监管职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，把突发疫情应急工作与“冷链食品物防工作”紧密结合起来。通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。
2.依法规范，措施果断。市场监管部门要按照相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处