关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案（省级）（完整文档）

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关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案（省级）

 

根据党的十九大部署和《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》，现就X开展“不忘初心、牢记使命”主题教育（以下简称主题教育）制定如下工作方案。

一、重要意义

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出，在新中国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头之际，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

深入开展主题教育，对于我们进一步提高政治站位，凝聚共同意志，以昂扬饱满的精神状态、求真务实的工作作风，确保党中央重大决策部署贯彻落实，更好履行X安全监管职能，更好“服务企业、服务基层”，践行“人民X为人民”的初心使命具有十分重要的意义。

二、目标任务

X开展主题教育，要牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，达到以下目标。

1.理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

3.干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4.为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”、“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

此次主题教育根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领党员干部努力建设好交通强国X篇，为服务决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。处级以上领导干部必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保广大党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

三、具体安排

主题教育在全局系统范围（含非党员）内开展，以处级以上领导干部为重点，自上而下，整体推进。时间安排从2019年6月初开始，8月底结束，引导广大党员干部寻守初心、担当使命、查找差距、狠抓落实。

这次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。

(一)学习教育

将学习贯彻始终，组织党员干部认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.原原本本学。

此次学习以自学为主，深入学习党章和党的十九大报告、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记关于X改革和安全发展、脱贫攻坚等重要讲话和指示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差。

2.集中学习研讨。

局党组、局属各单位分党组（党委）领导班子（以下简称领导班子）集中安排一周时间，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，结合工作实际，重点围绕“共产党人的初心和使命”“力戒形式主义、官僚主义，密切联系群众”“贯彻新发展理念，推进X安全发展”三个专题，交流研讨。处级以上党员干部（不含领导班子成员）采取集中学习，围绕“共产党人的初心和使命”“立足岗位、履职尽责”两个专题，交流讨论。党员（含非党员）以每月组织生活日（党日）为平台，依托“三会一课”，学习交流。采取“国铁大讲堂”、支部主题党日活动等形式多样的方式开展革命传统教育、形势政策教育和警示教育；
结合2019年“两优一先”表彰，举行先进事迹报告会，用身边人身边事做好先进典型教育。

结合庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，利用展板、橱窗、网络平台向广大党员宣传70年来X建设成果和X行业红色革命传统，增强学习的实效性和感染力。

（二）调查研究

各级领导班子结合党中央部署正在做的事情和X重点工作任务，着眼解决实际问题，沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央决策部署落实落地，践行“人民X为人民”的服务宗旨。

1.深入开展调研。

按照“围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本地区本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打赢三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等进行调研”的要求，认真落实《X关于大兴调查研究之风的意见》，重点开展X法律法规制修订、“十四五”X发展规划、X建设质量安全监管、……、干部队伍建设和脱贫攻坚等专题调研。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

2.讲好专题党课。

领导班子成员在学习调研的基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲、其他班子成员到分管领域或联系单位（部门）讲。专题党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

调查研究要树立鲜明的问题导向，注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动X事业发展的过程。

（三）检视问题

对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。结合调查研究，通过多种方式，认真听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。局党组结合巡视巡察、干部队伍建设情况调研、工作考核等情况，对局属各单位分党组（党委）领导班子和班子成员提出意见。

2.认真检视反思。党员领导干部联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（四）整改落实

突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

1.开展专项整治。组织对以下问题进行认真查摆:①贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；
②干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；
③违反中央八项规定精神的突出问题；
④形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；
⑤领导干部配偶子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响，为经商办企业谋取非法利益的问题；
⑥对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；
⑦基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；
⑧对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。对查摆出的上述问题，进行专项整治。结合X实际，重点对干部违规多占住房问题、扶贫领域腐败和作风问题、政府采购及招投标问题进行专项治理，对2018年三项专项治理进行“回头看”。

2.着力整改问题。把问题的整改落实作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的着力点和落脚点，与前期巡视巡察、2018年度民主生活会、定点扶贫考核反馈问题整改相衔接，跟踪销号。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改，限期改，一件一件整改到位。建立相关长效机制，把“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，与党建考核办法、党员干部培训制度、党员教育管理监督实施意见等结合起来，进一步健全完善常态化长效机制，使“不忘初心、牢记使命”主题教育抓在日常、严在经常。

3.召开民主生活会和开展党性分析。主题教育结束前，各级领导班子召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。党支部组织党员以支部大会或党小组会的形式开展专题党性分析。

四、组织领导

（一）落实领导责任。成立X主题教育领导小组，组长由局党组主持工作领导同志担任，副组长由其他党组成员担任，成员单位包括XX、XX和直属机关党委。领导小组下设办公室，设在直属机关党委，负责日常工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，形成齐抓共管合力，具体工作安排见附件。各分党组（党委）按照局党组统一部署要求，加强组织领导，主要领导同志要履行第一责任人职责。

（二）明确基本要求。坚持以上率下，局党组带头，各级领导干部首先抓好自身教育，做出表率，防止只抓下级、不抓自身。坚持统筹兼顾，把开展学习教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同X中心工作结合起来，同树立正确用人导向结合起来。坚持典型引领，选树宣传先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。严格组织纪律，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的严肃批评教育，对走形变样、问题严重的给予组织处理。

（三）加强督促指导。主题教育领导小组组建X个巡回指导组，每组X人，设组长和副组长各X人，组长由局党组成员担任，副组长由XX、XX、直属机关党委XX级干部担任，组员X名，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展情况进行督促指导，确保主题教育质量。

（四）加强宣传引导。运用内外网络主题教育专栏、政务微信专题等，深入宣传党中央精神、习近平总书记最新重要讲话，及时反映主题教育进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，营造良好氛围。

（五）力戒形式主义。此次主题教育对读书笔记、心得体会等不提硬性要求；
力戒调研走马观花，以点带面；
检视问题要小处着眼，不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；
整改落实力戒工作拖拉、推诿扯皮。不给基层添负担，大力扭转重痕迹轻实绩的风气。

附件

中共X党组关于在全局开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的工作安排

工作项目	序号	主要任务及内容		时间安排	牵头部门
前期准备	1	根据上级文件精神，研究制定主题教育方案。		6月初	直属机关党委
	2	提出成立领导小组、工作机构、巡回指导组的建议方案。		6月初	直属机关党委
动员部署	3	起草动员大会领导讲话。		6月上旬	党组秘书
	4	组织全局动员部署大会。起草主持词，部署工作方案，并对有关情况进行说明。		6月中旬	直属机关党委
学习教育	5	收集、整理、配发学习资料。		6月上旬	直属机关党委 综合司
	6	领导班子采取党组（党委）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕“共产党人的初心和使命”“力戒形式主义、官僚主义，密切联系群众”“贯彻新发展理念，推进X安全发展”3个专题交流研讨。		6月下旬 集中一周时间	直属机关党委 局属各单位
	7	处级以上党员干部（不含领导班子成员）集中学习与自学相结合，并围绕“共产党人的初心和使命”“立足岗位、履职尽责”2个专题交流讨论。		6月-8月	各分党组（党委）、局机关各党支部
	8	其他党员（含非党员）自学，并以组织生活日（党日）为平台，依托“三会一课”，开展学习交流。		6月-8月	直属机关党委 各党支部
	9	以“国铁大讲堂”开展革命传统教育、形势政策教育和警示教育。		6月-8月	直属机关党委
	10	以主题党日活动形式开展革命传统教育、警示教育。		6月-8月	各党支部
	11	结合“七一”表彰，组织先进事迹报告会。		7月初	直属机关党委
	12	利用展板、橱窗、网络平台向广大党员宣传70年来X建设成果和X行业红色革命传统。		6月-8月	直属机关党委 综合司
调查研究	13	制定调研方案，明确调研内容和工作安排。		6月中旬	综合司 局属各单位
	14	开展调研。重点开展X法律法规制修订、“十四五”X发展规划、川藏X建设质量安全监管、开行“慢火车”、汛期X运输安全、中欧班列、驮背运输、X设备源头质量、干部队伍建设和脱贫攻坚等专题调研。 各地区监管局和事业单位按中央要求，结合本单位实际确定专题，深入调研。		6月-8月	各级领导班子成员
	15	讲专题党课。主要负责同志带头讲、其他班子成员到分管领域或联系单位（部门）讲。		7月下旬-8月初	各级领导班子成员
检视问题	16	听取意见	认真听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。	6月-8月	各级领导班子成员
	17		局党组结合巡视巡察、干部队伍建设情况调研、工作考核等情况，对局属各单位分党组（党委）领导班子和班子成员提出意见。		各指导组提出建议 局党组研究确定
	18	检视反思	领导班子聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。	6月-8月	各级领导班子成员
	19		党员领导干部联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。		党员领导干部
整改落实	20	查摆问题	①贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；	6月-8月	综合司
	21		②干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；		人事司
	22		③违反中央八项规定精神的突出问题；		综合司
	23		④形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；		综合司
	24		⑤领导干部配偶子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响，为经商办企业谋取非法利益的问题；		直属机关党委
	25		⑥对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；		综合司
	26		⑦基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；		直属机关党委
	27		⑧对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。		直属机关党委
	28		干部违规多占住房问题；		直属机关党委
	29		扶贫领域腐败和作风问题；		直属机关党委
	30		政府采购及招投标问题；		综合司
	31		2018年三项专项治理“回头看”存在的问题。		直属机关党委 各单位、各部门
	32	专项整治	针对性列出需要整治的突出问题，进行集中治理； 以适当方式向党员干部群众进行通报； 严肃查处违纪违法问题。	6月-8月	上述相关牵头部门
	33	整改问题	针对调研发现的问题、群众反映强烈的问题进行整改。	6月-8月	各级领导班子及成员
	34		对前期巡视巡察反馈的问题销号。		被巡视巡察单位
	35		对2018年度民主生活会发现的问题整改销号，或提出深入整改措施。		各级领导班子及成员
	36		对定点扶贫考核反馈的问题进行整改。		直属机关党委
召开民主生活会和开展党性分析	37	制定主题教育专题民主生活会方案，并督导。		8月底	人事司
	38	召开专题民主生活会，按规定通报、上报生活会情况。			局党组、局属各单位分党组（党委）
	39	以党员大会或党小组会的形式开展党性分析。			各党支部
总结	40	按照中央指导组要求，随时报送相关材料和信息。		6月-8月	直属机关党委
	41	及时总结主题教育进展情况、工作经验等。		6月-8月
	42	对主题教育进行全面总结。		8月底