问题楼盘汇报材料8篇问题楼盘汇报材料 房地产价格调查报告及汇报 房地产价格调查报告及汇报各位远辰的业主为了广大购房者着想，给大家报料是件好事，不过似乎有些信息不对衬。本下面是小编为大家整理的问题楼盘汇报材料8篇,供大家参考。
篇一：问题楼盘汇报材料
房地产价格调查报告及汇报房地产价格调查报告及汇报各位远辰的业主为了广大购房者着想，给大家报料是件好事，不过似乎有些信息不对衬。本人也买了三期A11楼，所以平时都非常关注远辰的消息。看了N多业主贴子报料后，我专门去调查了一下。第一：远辰占地是80万平米，458亩。第二：我是参加了去年的团购活动买的A11楼，最低是85折，我到是蛮希望有72折，这样可以更省点米米第三：3520的特价房，据我所知都是些低楼层不太好的房子，这种手法在哪个楼盘都有，开发商不会把好房子拿出来搞特价的啦第四：一期的园林确实要比去年我买房的时候漂亮好多哦，种了好多树，水系也有点两江四湖的味道，我有拍照片哦(照片都是去年跟今年的前后对比照)第五：二期修的是水泥路，不过在种树搞园林，到处是泥这话不假，确有其事，这个开发商是要注意多为我们业主着想才是，要把路面清理干净，方便业放出入。第六：商铺前原来种的树被移走了，改种成了玉兰树，据物业说是为了以后这条街会有花香，玉兰树长得比较快，一年时间就可以达到原来的水平，那原来的种总不可能丢掉浪费掉，所以就移到小区里种了第七：小区入口原来那些长不大的樟树，现在全换成了大株桂花树至少长了年哦!听朋友说至少要6000块左右一株呢!
第八：有61路、85路到远辰，同样也可以到碧园第九：关于小学呢，是开发商花2500万元帮政府建的公办性质的小学，至于师资方面都是由县教育局去安排，开发商根本就没权力去做的，当然开发商不会做亏本生意，投钱帮政府修了学校，政府是给了别的补偿的，具体是什么还没调查到，有心的业主们可以参考调查一下第十：小区入口的小区名改了冠信远辰国际文化新城，据了解是有广西铁路投资集团买了远辰超过70%的股份，也就是说这个楼盘已基本属于国企，我想资金方面应该没太大问题才对。延伸阅读：关于房地产开发税费负担情况调查报告经过十多年的发展，我市房地产业从小到大，已壮大成为我市经济发展的重要支柱产业，房地产业税收是地方财政收入的重要来源，房地产开发投资也是全社会固定资产投资的重要组成部分。房地产业对推动我市地方经济发展的作用十分突出房地产价格调查报告及汇报。自去年全面贯彻落实国家、省房地产市场有关限购、限贷等调控政策以来，我市房地产市场投机投资性需求得到明显抑制，房价涨幅回落，调控效果正在显现。同时商品房成交量急剧下滑，企业融资成本大幅增加，资金链面临较大困境，且由于后期上市的商品房项目多为近两年土地价格处于高位时竞拍所得，加上人工工资、建筑材料不断上涨，企业开发成本较高，房价下降空间较小，购房者观望气氛浓厚，楼盘滞销已在整个行业深度蔓延，企业经营压力凸现。市政府在20年的《政府工作报告》提出要促进房地产业和建筑业有序健
康发展。为逐步减轻房地产开发企业负担，促进房地产业良性健康发展，巩固我市经济发展良好态势，我局对现阶段我市房地产开发、销售和使用过程中涉及的各项税收和收费进行了摸底调查，并组织中心半岛、城西、城东、城南、城北具有代表性的部分企业召开座谈会。通过调查了解，拟对我市房地产业发展现状、存在的困难和问题进行分析，并对促进房地产业健康稳定发展提出建议，供决策参考房地产价格调查报告及汇报。一、我市房地产业发展现状近年来，我市经济快速发展，居民收入稳步增长，城市建设步伐日益加快，城市功能日益完善，房地产业在全力实施四个四和156发展战略背景下，得到前所未有的发展，我市房地产业呈现投资加快、市场交易趋缓的态势。一是投资额增长较快。期间，全市房地产开发投资累计完成177.26亿元，全社会固定资产投资累计完成1312.62亿元，房地产开发投资占全社会固定资产投资比重高达13.5%。20年，全市房地产开发完成投资68.70亿元，同比增长26%。二是新增供应减少。受市场调控政策影响，开发企业市场前景不明朗，拿地热情骤降，开发节奏减缓。20年，全市商品房新开工面积337.41万平方米，同比减少12.14%房地产价格调查报告及汇报。20年1月份，城区共批准预售商品房面积47.66万平方米，同比减少38.96%。三是成交量持续萎缩。限购、限贷政策实施以来，部分改善型需求和刚性需求受到抑制，购房者观望情绪浓厚，我市商品房成交量持续下滑。20年全市商品房销售面积302万平方米，比上年减少12.25%。20年1月份，
城区商品房销售面积38万平方米，同比减少比例达43.48%。四是成交价格处于相对低位。20年1月份，我市商品房平均成交价格3185元/平方米，同比下降5%。相比于川南城市商品房平均成交价格(内江3488元/平方米、乐山4277元/平方米、自贡3473元/平方米、宜宾3596元/平方米)，我市商品房价格仍处于低位。由此可见，在调控政策深入实施的现实情况下，政府如何合理支持房地产业，减轻企业税费负担，帮助企业渡过资金难关，不仅是保持房地产市场长期健康发展的需要，还是保持地方经济发展社会稳定的需要。二、我市房地产业税费负担情况(一)税收情况由于房地产业快速发展，房地产市场规模不断扩大，我市房地产业对地方财税收入贡献较大。20年1月，全市房地产业税收1.72亿元，同比增长6.25%，占全市地方税收收入30%以上，个别区县甚至达到50%以上，地方财政收入对房地产业的依存度很高。目前，我市房地产开发、销售和使用环节涉及的税种主要包括：土地增值税、土地使用税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、印花税、房产税、契税、企业所得税，共8税1费，征收部门为地税局。各项税收税率、计税依据如表1所示。在以上9个项目中，课征税负较为集中的是销售环节，共有7种，分别为营业税、城市维护建设税、教育费附加、印花税、房产税、契税和所得税。按20年1月份城区商品房平均成交价格3604元/平方米，城区商品房建筑成本3100元/平方米，楼面地价为900元/平方米测算。依照现行税收
标准，开发企业需承担的税收成本约为550元/平方米。(二)收费情况根据初步统计，现阶段我市房地产开发各环节涉及的收费项目主要包括：土地登记费、土地交易服务费、征地管理费、新增建设用地有偿使用费、土地使用费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、人防易地建设费、施工图设计文件审查费、建设工程质量监督费、电话穿线费、文物勘测费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、白蚁防治费、城市设施配套费、招标管理费、合同鉴定费、民工工资保证金、工伤保险、安全文明措施费、固体垃圾排放费、环境影响咨询费、避雷检测费、房地产面积测绘费、房地产转让手续费等，共27项，主要涉及国土资源局、住房城乡规划建设局、文物管理局、环保局、气象局等部门房地产价格调查报告及汇报。各项收费项目收费标准、计费单位详见表2。按城区商品房建筑成本3100元/平方米，楼面地价为900元/平方米计算，依照现行收费标准，开发企业需承担的各项收费成本约为325元/平方米(其中包括民工工资保证金、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金共约165元/平方米在符合退付条件后要全额返还企业)。从收费项目看，城市设施配套费、民工工资保证金两项收费较为集中，且数额较大。从收费环节看，拿地阶段和开发环节收费项目最多，其次是建设、使用和销售环节。(三)企业开发成本构成及税费负担情况房地产开发成本主要包括土地费用、前期工程费、建安工程费、市政公共
设施费用、管理费用、财务费用、其他费用、税费等。依照城区商品房建筑成本3100元/平方米，楼面地价为900元/平方米，建安成本1100元/平方米估算，目前我市房地产开发土地成本占总成本的比例约为29%;前期费用占总成本的比例约为4%;建安成本占总成本的比例分别约为35.5%;市政公共设施费用占总成本的比例约为2%;管理费用占总成本的比例约为1%;财务费用占总成本的比例约为7%;其他费用约占总成本的比例约为1.5%，税费成本占总成本的比例约为20%(经测算，税费成本约为875元/平方米，占总成本的比例应为28.2%，其中税收成本约为550元/平方米，收费成本约为325元/平方米。但由于税费中的民工工资保证金、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金约165元/平方米在符合退付条件后要全额返还企业，土地增值税先按5%预征，多收部分也要返还企业，因此在计算税费占总成本的实际比例时应将这些项目扣除)房地产价格调查报告及汇报。通过分析可知，在商品房成本构成中，建安成本所占比重最高，为35.5%;其次是土地出让金和税费，分别为29%和20%。可见，在房地产市场调控深入实施的现阶段，除建安成本外，房地产开发企业土地成本和税费负担较重。三、我市房地产业税费收取过程中存在的问题一是土地增值税预征率较高。为均衡税款入库，降低欠税风险，同时便于征收计算，目前我市土地增值税采取预征形式，预征率为5%，这对于成交量下滑，资金回笼受阻，处境艰难的开发企业来说，无疑是一笔巨大负担。二是两项专项基金退付困难。按照《市新型墙体材料专项基金征收和使用
管理实施细则》(泸规建[20]55号)和《市散装水泥专项资金返退管理暂行规定》(泸规建[20]235号)文件要求，新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金在达到要求即可退付。但据开发企业反映，从20年缴纳两项基金至今，从未退付。三是民工工资保证金数额较大。按照我市规定，建设单位和施工单位必须各自按照工程总造价的5%缴纳民工工资保证金。按建筑面积成本每平方米3100元计算，建设单位和施工单位均需按照155元/平方米缴纳，由于缴纳基数较大，开发企业和施工单位压力均较大。四是城市基础设施配套费较高房地产价格调查报告及汇报。《市人民政府关于调整城市基础设施建设配套优惠政策的通知》(泸市府函〔20〕141号)提出：自20年x月16日起，停止执行所有城市基础设施配套费优惠政策大部分开发商表示，取消城市基础设施配套费优惠政策后，全市城市规划区内除独立工矿区外的建设项目城市基础设施配套费均按65元/平方米收取，相较于之前的减半征收或按70%征收来说，开发成本大幅增加。五是部分收费项目不合理。根据《行政许可法》第58条规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。而目前我市部分部门在实施行政许可事项过程中，收取不合理费用，且存在重复收费现象，如气象部门收取的防雷检测费等。建议全面进行清理后，不合理收费予以取消。1四、减轻房地产开发企业税费负担提出的建议(一)降低土地增值税预征比例为促进房地产业平稳健康发展，帮助开发企业渡过难关，建议降低土地增
值税预征比例，减轻开发企业税费负担。或按照商品房不同用途性质实行不同的预征率，以为开发企业持续发展提供资金周转保障。(二)简化两项专项基金退付程序随着房地产市场调控政策不断走向深入，为最大限度帮助开发企业减轻资金压力，减少资金占用时间，建议简化基金反退结算工作程序，尽早将两项基金退还企业。(三)民工工资保证金实行分类管理建议对对民工工资保证金实行分类动态管理，将其分为限额保证金和工程项目保证金两部分，对信誉较好及连续4年内无拖欠等不良行为的企业经批准可征收限额保证金;对连续2内拖欠等不良行为的企业经批准可减少征收工程项目保证金;对未按合同约定支付工程款引发拖欠工资的企业除需要缴纳限额保证金外，还要调增其保证金的数额。(四)继续实施城市设施配套费优惠政策为进一步优化房地产业投资环境，增强投资和消费信心，合理引导房地产开发，推动我市经济社会快速、协调发展，建议继续实施城市基础设施配套优惠政策。阅读拓展：房地产市场调查报告
房地产价格调查报告及汇报一、房地产市场发展现状优越的地理环境，浓厚的贸易氛围，旧城历史景观和独特滨江景观特点是房地产业的发展的主要特质。从20年起至今，商品房价格一直显现稳步
上涨的态势，已成为武汉高级房产的主要聚集区域，同时，同样成为上风地产竟相博弈之地房地产价格调查报告及汇报。整体而言，房地产不管从产品定位还是创新程度，都趋向于中高端。年以后，随着大量外地资本注资，该区域房地产格式显现出新变化。一方面，房产的整合概念不断增强，如永清片区的新天地项目，集合住宅、酒店、写字楼、商展等不同贸易业态于一体。房地产开发不再以某类物业为主，而是深化为产业概念，地产对城市的影响力进一步增强。另外一方面，顶级项目拉动了高端消费气力房地产价格调查报告及汇报。长时间以来，武汉的房产高端消费都遭到了产品的极大制约，项目品质的均等性使的房地产业不能满足细分市场的要求。20年后，这一局面被打破，滨江地产及贸易地产显现出积极的发展态势。20年，房地产进进了历年来最火爆的一年。目前，房地产显现出住宅、贸易并进的格式，物业形态上以高层为主，投资型物业不断出现。在国家宏观调控措施的影响之下，房地产项目的消化速度固然有所放缓，但价格依然稳步上升二、商品住宅发展特点产品特点：中心区域住宅以高层住房、高级公寓为主;城郊结合部以多层、小高层、连排别墅为主房地产价格调查报告及汇报。价格特点：城区商品住宅整体价格水平在6500元/平方米左右，均价在6500元/平方米以下的物业主要集中于后湖、金银湖,、二七片及古田区域。供求特点：全市商品房销售项目中，区域占据了39.54%，区域楼盘供求基本平衡。
消费者特点：包括公务员、商人、公司职员、企业老总、外来职员等。产品定位：中高端产品为主，中低档楼盘放量偏少(多集中在后湖、金银湖)。12文化诉求特点：浓厚的贸易、文娱等都市文化特点。三、20年(1月份)商品住宅供给和销售基天职析(1)商品住宅价格及销量分析区域凭仗得天独厚的地理位置、丰富的土地资源和优美的自然环境等上风在过往的时间内，房地产开发量居武汉市前列，同其它区域相比，其价格一直显现出上升状态，20年(1―x月份)，住宅均价到达5894.43元/平方米，及往年同期相比，价格增长了39.57%。另外一方面，受国家宏观调控政策影响，在进进20年以后，商品住宅的销量出现一定程度的降落，20年(1―x月份)，住宅销量为8950套，及往年同期相比，减少了51.32%。从上表可以看出，区的住宅物业均匀价格同整个武汉市的整体住宅物业均匀价格的涨落步调还是相一致的，而且上涨的幅度十分安稳。从整个区域市场来看，高级楼盘主要集中在中心城区，中档楼盘主要聚集在东西湖、后湖和古田区域。中心区作为武汉市的一个开发热门，住宅开发力度较大，目前区域可售楼盘套数在45000套左右。从市场接受情况来看也是比较理想的，相信随着该区经济不断的纵身发展，房地产业会在其中充当愈来愈重要的角色房地产价格调查报告及汇报。同时，该区域交通日趋通畅，市政配套逐渐成熟，东西湖、后湖、古田区域的绿化、美化和环境综合整治工作获得积极成果，这些都将为这一带的
房价带来一定的升值空间。(2)商品住宅市场供求关系1、20年(1―x月份)商品住房市场总容量约为45000套，1―x月总供给13299套，市场总销量为8950套，整体供销比为1.49：1。2、拆迁购房及投资性购房比例的下降致使住宅销量减少为避免因房屋拆迁量过大而致使被动需求的过度增长和市场价格波动，武汉市在年以来对拆迁范围进行了紧缩。20年(1月份)，全市旧城改造拆迁面积为16万平方米，同比降落28.94%房地产价格调查报告及汇报。同时，国家出台的政策促使投资购房的本钱和风险不断加大，也直接致使了购房需求的减少。据亿房网今年(1月份)的网络调查数据和对90多个楼盘的调研数据显示，已具有一套住房，进行第二次或屡次购买行为的家庭占到47.52%，其中，包括了改善居住条件和投资购房等动因。由于这类动因其实不属于迫切性需求，因此受外部环境的影响较大，成为住房市场中可伸缩性的需求。作为武汉房产投资的主要区域，投资类楼盘销售的放缓使其住宅整体销量有所减少。3、购房者对中心城区的住宅偏好度高亿房研究中心的20年最新调研数据显示，潜伏消费者对购买住房的区域偏好主要集中于中心城区但遭到该区域高房价的影响，使得一部份在该区域工作及希看在该区域置业的人群不能不在别的片区寻求替换品房地产价格调查报告及汇报。4、主要销售的住房产品价格集中在5000-7000元/平方米
以下图所示：5000―7000元/平方米价格层次的商品住房销量占到总销量的65%以上，7000元/平方米以上产品的销量逐渐上升。5、今年1月份主要销售的住房产品户型集中在90-120平方米20年(1月份)的户型供销比例统计结果显示，90平方米以下户型供小于销，140平方米以上户型供大于销，90-140平方米户型供销比较平衡。其中，90平方米以下户型的上市量占到总上市量的20.52%，90平方米以下户型的销售量占到总销量的27.83%。90平方米以下户型的上市和销售情况受政策的影响程度日趋显现，从今年1月份的情况来讲，90平方米以下户型的上市量较大，占到全市同等户型上市量的40.17%，90平方米以下户型的销量则占到全市同等户型销量的45.43%。四、各区域住宅市场发展概况区目前由中心区、古田片区、二七、后湖片区和东西湖区四个区域组成，根据其房地产发展特点，下文将按不同片区对其住宅发展特点进行分析：(一)中心区12320年上半年中心区成交均价为6875.42元/平方米，较往年同期上涨2152.88元/平方米，涨幅为45.59%。其中商品住宅共成交3235套，较往年减少4630套，降幅为58.87%。从上半年中心区成交价格来看，1至x月呈递增趋势，x月到达价格高峰，为7286.34元/平方米，随后x月价格出现小幅回落，但每平方米价格仍稳定7200元以上。相比价格来讲，成交方面较往年严重萎缩，整体成交量还未到达往年同期水平的一半。出现这样的情况，主要由两方面因素造成，首先中心区商品房供给量趋于
降落，及往年同期相比，新居供给量减少3成之多，制约了购房者消费;固然，更重要的缘由在于上半年武汉楼市的整体低迷和观看。特别在中心城区，房价涨幅过快，乃至超过中高收进购房者的支付能力，楼市显得愈发不景气。在这样的市场眼前，大多数开发商选择坚挺，唯一少部份尾盘项目打起价格战，这也就造成了x月该片区的价格出现小幅回落。的发展总是伴随贸易的脚步前进的。随着武汉天地的问世，集住宅、甲级办公楼、零售、餐饮、文娱、精品酒店等多种功能的140万平方米大体量项目对永清文化进行传承及再造，必将带领整个永清板块的崛起;时代豪苑、外滩棕榈泉也让整个风景如画的沿江板块活力四射;融科天城的推出，加上位于解放大道循礼门综合项目的行将兴修，位于内环解放大道中心肠段的老循礼门板块焕发出新魅力，而之前，新世界中心的落成和武汉国际广场的兴修也让武广板块如虎添翼。预计不久的将来，内环将显现汉正街、武广、永清、循礼门、沿江等多板块综合发展态势，各大板块功能定位不同又相互增进，将由点及面，以板块崛起带动周边区域发展，从而增进整个中心区的加快建设。中心区主要在售楼盘信息(截止到20年x月30号)(二)古田片区20年上半年古田片区成交均价为5217.82元/平方米，较往年同期上涨1516.4元/平方米，涨幅为40.97%房地产价格调查报告及汇报。其中商品房住宅共成交1195套，较往年减少2609套，降幅为68.59%。从成交价格情况来看，虽然古田片区今年1至x月一直都是稳中有升，但及往年同期相比，在全市各区中价格涨幅居末位，仅仅高于青山片区。另
外，成交方面，古田仅成交1195套，跌幅居全市之首。从该区域楼盘地理位置的散布来看，活跃楼盘全部集中在解放大道古田四路至古田二路沿线，该地段离中心城区较近，周边配套也相对完善，所以构成了古田片区目前的供给主体。正由于如此，随着轻轨建设的降温顺解放大道沿线开发的逐渐完成，该片区供给量减少，市场关注度有所降落，再加上经济适用房对商品房价格体系的冲击，以致今年古田片区楼市较为沉寂。政府对古田区域的整体规划，为古田板块的楼市发展改善了外部环境，区域房地产市场后期发展看好房地产价格调查报告及汇报。随着硚口政府对古田区域的闲置产业用地进行处理，使得古田区域项目可以成片，整体开发，同时，未来轻轨通车，西汉正街商圈构成，都将在很大程度上改善古田区域的城市环境，为古田楼市的发展提供有力支持。古田片区主要在售楼盘信息(截止到20年x月30号)(三)二七、后湖片区20年上半年二七、后湖片区成交均价为5186.25元/平方米，较往年同期上涨1694.93元/平方米，涨幅为48.55%。其中商品房住宅共成交2364套，较往年降落42.06%。从成交价格来看，该片区价格涨幅基本趋于安稳，1至x月稳中有升，x月价格略为回调。受供给量的影响，后湖地区商品房关注度降落，百步亭现代城、香利国庭等项目撑起了该区域成交的主体。二七地区则仍然是航天;双城和东立国际独揽商品房住宅市场。由于新上市楼盘数目较前两年大幅减少，二七、后湖片区的楼市整体显现温顺向上的走势，部份楼盘因
此加大了打折力度，高端商品房价格回落明显。使人振奋的是，轻轨二期的正在加速建设，堤角至丹水池路段基本竣工，黄浦路段则已建设过半，交通方面的瓶颈有看在近两年内打破。贸易方面，二七的东部购物公园正在紧锣密鼓的招商当中，家乐福等贸易巨头已确定落户，未来她将辐射后湖、二七等地区，弥补贸易配套不足的现实题目。二七、后湖片区主要在售楼盘信息(截止到20年x月30号)(四（2017年社区重阳节活动策划方案:孝敬老人）)东西湖片区20年上半年东西湖片区成交均价为4708.77元/平方米，较往年同期上涨1431.83元/平方米，涨幅为43.69%。其中商品房住宅共成交2364套，较往年增长了14.07%房地产价格调查报告及汇报从成交价格及成交套数来看，东西湖片区今年实现价量双增，特别是销量，虽然只增长14个百分点，但纵观今年全市其他的销售情况，该片区的表现还是使人刮目相看的。固然整个市场气氛的一直处于观看情绪，但从该片区个别项目的调查显示，客户均匀接待量并没减少多少。而来看房的客户，很多也是由于价格相对较低，所以将买房目标选定在郊区，面对高房价，有迫切购房需求的中低购房者不能不把眼光集中在郊区盘，从目前情况来看，东西湖虽然存在交通不便，但价格低、环境好弥补了部份缺失。多层作为郊区最易消化的普通住宅产品类型，一直是本区域开发的主力产品。近4年来其供给量的递减趋势说明，市场环境的影响下，开发商开始重视产品结构的调剂，产品重心逐步由多层向高层和小高层转换。1234和其他区域市场多层――小高层――高层的转换阶段不同，本区域由
于其本身条件限制，小高层的过渡时间不长、过渡量较少，迅速迈进了高层物业开发阶段。因此高层物业还需一定时间的市场磨合，才能逐渐为区域市场接受。从楼市发展的总趋势看，高层物业是未来市场的主流产品。东西湖被誉为武汉的北京大学门，而金银湖更是占据空港经济之利，未来还将在这里修建保税物流中心，发展物流经济。这将大为加强东西湖于城市圈的联系，加快异地置业的脚步，为下一步楼市的繁华奠定基础。
篇二：问题楼盘汇报材料
信访调研报告【市城区房地产信访问题项目的调研报告】
**市市城区房地产领域涉稳问题摸排调研情况报告市住建局2017年3月当前，在我国整体经济下行，三四线城市去库存任务艰巨，2017年，**市计划实施重点工程500个，完成总投资1300多亿元，以项目支撑实现地区生产总值增长8%，城乡居民收入增长8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，“四个增长目标”，将**打造成泛**北中心城市。重点项目是否顺利启动，重点工程是否按期完成，维护良好的治安环境至关重要。
一、指导思想解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央，国务院历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，各地区，各有关部门加大工作力度，经过多年治理后取得明显成效，但也要看到，这一问题尚未得到根本解决，特别是工程建设领域拖欠工资问题任然突出。一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益，由此引发的群体性事件时有发生，影响社会稳定，国务院为全面治理拖欠农民工工资问题，提出要紧紧围绕
保护农民工劳动所得，坚持标本兼治，综合治理，着力规范工资支付行为，优化市场环境，强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
二、目标任务以建筑，市政，交通，水利等工程建设领域发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防，动态监管，失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律，政府依法监管，社会协同监督，司法联动惩处的工作体系。
三、摸排调研整体情况（一）市城区在建项目的大部分建设单位和施工单位对维稳工作高度重视，能够严格建设程序进行工程建设，认真履行工程建设的主体责任，大部分施工单位能把控各施工项目部资金进出关口，对项目工程款、材料款及工资支付情况进行有效监管，对工程款的拨付基本做到由公司财务依据合同约定统一办理、按时支付，对农民工工资的支付采取银行转帐方式直接发放或现场发放时领取人签字按手印等方式，确保了工资及时发放到民工个人手上，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生，大多数建设单位和施工企业都储备了应急资金，承诺
及由此引发的工程无法竣工验收、无法备案办证等一系列涉稳问题，我局对存在清欠维稳隐患的项目进行了汇总，具体情况详见《2017年**市城区建设领域涉稳项目汇总表》。
（三）市城区房地产开发项目累积了不少历史矛盾和问题，群众意见很大，信访不断。2016年，市政府又确定了市城区18个问题楼盘，经一年多来的努力工作，其中10个问题楼盘的主要问题得到基本解决，8个问题楼盘还存在一定的问题未解决（其中嘉业紫和园、**小区、金城领域、宏泽佳园、美隆苑取得较大进展，盛唐四月天、南新公寓及富强花园等社区安置楼的问题处理无明显进展）。今年2月13日，*市长主持召开市城区问题楼盘协调处理调度会，对8个问题楼盘的协调处理进行了安排部署。市问题楼盘协调办前期已对以上8个问题楼盘所存在的问题进行了清理。
四、存在的问题及原因分析（一）工程拖欠款的基本情况根据建设部调查，由于施工企业怕与业主闹翻，影响承接今后的工程，瞒报了一些数字，实际拖欠情况比上述数字更严重。其中拖欠重点:1.房地产企业房地产企业占全部工程欠款的39.6%，由于资金不足，土建施工基本上靠施工企业垫资，并把拖欠工程款作为一种经营谋略，将大量的开发风险转嫁给施工企业。2.政府投资项目政府投资项目占全部工程拖款的26.7%，其资金不到位的情况下，为追求形象工程急于开工，结
果无法支付工程款。3.民营企业民营企业融资渠道较少，资金相对短缺，再加上受“拖欠有理，拖欠有利”的社会风气的影响，更加剧了拖欠工程款的欲望和动力。被拖欠的主要对象、受害者是大中型建筑施工企业，占全部工程拖欠款的58.2%，有一些欠款的帐龄在十年以上，己很难讨回欠款。
二、拖欠施工款的主要理由房地产开发商是主要拖欠工程款的单位，他们在进行房地产开发时，往往借助建设施工企业的激励竞争，对建设施工企业提出“带资、垫资”施工或自备“材料”施工等种种不合理要求。所谓垫资、带资是指投资者即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业垫资施工到工程的一定部位，或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金/保证金。
而建设施工企业为了得到项目，往往在合同中容忍开发商的种种不合理要求和条款的存在，在项目施工完成后开发商往往又以多种理由拖欠工程款:1.以质量问题为由拖欠工程款在施工企业完成项目施工后，开发商往往以各种“质量”问题为借口，拖欠施工款。而这些质量问题除一部分是因施工企业造成以外，多数是设计单位的设计问题和房地产商的选材等问题造成的。由此可见，前一类问题可以在及时解决后得到工程施工款，而后一类问题则不能按时交付工程款。2.通过延长审计时间拖欠工程款根据房地产开发的现行做法，建设工程的审计由
开发商聘请审计事务所对施工项目进行审计，因此开发商在建设施工企业完成项目施工时，往往以种种理由和借口延长项目审计时间，或在审计时找出种种不是问题的问题进行纠缠，从而最终通过延长审计时间达到拖欠工程款的目的。3.利用保证金来拖欠工程款当今房地产建设中的惯例是以房地产开发项目工程款的l一3%作为维修保证金，按合同规定此项维修保证金应在开发房地产项目竣工验收一年后及时退还，但事实上开发商往往以各种理由拖欠工程款，并用施工后遗症问题为理由扣压保证金，使施工企业的保证金的收回不能有一个保证。4.以参建新项目为由拖欠工程款一般而言，开发商所选择的施工企业往往是有较长期的合作时间，所以开发商往往以参建新项目为条件来拖欠已竣工房地产项目工程款，而建设施工企业为了得到新的房地产开发项目也只能将应得工程款拖延支付。
（二）建筑用人单位(或包工头)称工程发包方没有及时拨款或拨款不到位。有些大型工程经层层转包，工程款已经到位，但中间转包单位将钱滞留或是克扣、挪用，以致最底层民工无法拿到工资。工程发包方借口工程质量问题故意拖延下拨资金。基层包工头借口种种原因不发工资或将资金私吞逃匿。
（三）房地产项目涉稳问题表现为两个方面：一是买房后甚至入住后长期办不了房产证和土地证；
二是房屋出现质量问题或服务等问题，业主住不安宁。具
体有如下表现：1、超规划建设，尤其是超规划容积率建设，涉及规划部门
的认定、处理等问题。**方美景二期、德山生活湾、**花苑、君香公寓等。
2、项目建一部分留一部分，致使项目不完整，配套不完善，无法通过验收。如舒博园、美隆苑、豪丽苑、中德时代广场等。或规划部门虽对已建成部分作出验收通过处理，但该拆的未拆，该建的未建，如金城领域、金陵大厦等。
3、开发企业大量欠税，不能为业主开具不动产发票；欠报建规费和服务收费，无法正常通过联合验收。如鸿升花园、沙港花园、东方美景二期、蓝湖郡、**花苑、中德时代广场等。4、开发企业与施工方因工程款扯皮或诉讼，致使施工方不提供建设施工资料，住建部门无法出具质量安全验收报告。如凯特国际、**小区、东方美景二期、盛唐四月天、美隆苑等。5、无物业管理用房或物业管理用房不足，绿化、道路、消防等配套设施不完善。如**花苑、东方美景二期、舒博园等。6、规划许可、建设施工许可、土地使用等报建手续不全或根本就是违法建筑。如南欣公寓、新光社区安置楼、富强社区公寓楼、三岔路社区公寓楼等。7、企业项目欠债过多，诉讼多，商品房被法院大量查封，
致使项目内小区无法正常运营。如盛唐四月天。8、开发企业因各种原因，拒不履行办证义务。如五强花
园、凯特国际、军安小区、**小区等。9、开发企业高息民间借贷、一房多卖、一房多抵，诉讼
多、麻烦多，难以继续施工。如嘉业·紫和园、御泽园、香山一品、金地名苑、君香公寓、蓝湖郡等。
10、施工质量差，保修不及时。如望江名苑、都市捷座等。
（二）、充分调查的基础上通过外部环境分析和内部关系分析来阐述开发商拖欠工程款的主要原因。
1.从外部环境分析(l)建筑市场的法制不健全我国对支付工程款虽在《建筑法》有明确规定，后在《合同法》
(2)社会信用体系不健全市场经济是法制经济，也是信用经济。目前，我国的市场经济体系不完善，以信用关系为纽带的工程担保制度远未建立，业主与施工企业的信用意识均不强，“守信者得酬偿，失信者受惩罚”的原则，在建筑市场的实际运行中很难贯彻。相反“拖欠有理，拖欠有利”风气盛行，受利益的驱动和诱导，一些业主把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道，不讲信用、不守合同，甚至于恶意拖欠。
(3)建筑市场供求关系严重失衡目前，建筑市场供过于求，出现了过度竞争甚至是恶性竞争。许多开发商利用这个现状，在签订合同时往往附加一些不平等条款，致使施工企业在承接工程初期即处于非常不利的弱势地位，甚至陷入难以回避的合理“陷阱”。不少企业，明知有“陷阱”也要签合同，因不接工程要等死，接了工程虽然可能会拖死，但总有一线生机。此外，一些施工企业合同意识不强或签订的合同不严谨，往往因工程质量、工期等问题造成双方扯皮，致使工程款迟迟不能结算。2.从内部关系分析(1)开发商经营不佳开发商虽然在项目开工明确有必要的资金用于项目建设，但项目建设中或竣工后因开发商自身企业经营不佳造成资金紧缺而引发的施工款拖欠。
(2)开发商盲目追求发展规模开发商不顾经济实力盲目发展，一味要求施工企业垫资承包，致使银行对施工企业的贷款转化为开发商项目资金，不仅增加了金融风险，而且一旦国家
宏观调控，银行紧缩银根或者商品房销售不畅，施工企业被拖欠工程款将首当其冲。
(3)竞争加剧后开发商为降低融资成本在房地产项目和开发商在项目建设时因市场竞争的日益加剧，为降低融资成本而以种种借口拖欠建设施工企业的施工款。
(4)建设施工企业重组和法人变更后引起近年来，施工企业因深化改革造成的企业重组和法人变更的情况不断出现，虽然这并不影响开发项目的正常建设施工，但开发商往往以此为理由拖欠施工款。
(5)开发商注册资金以及银行贷款不到位五、对策及建议（一）全面规范企业工资支付行为（1）明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
（2）严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的
农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。
（3）推行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
三、健全工资支付监控和保障制度（1）完善企业工资支付监控机制。构建企业工资支付监控网络，依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台的工作人员和基层工会组织设立的劳动法律监督员，对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，
对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，应及时向当地人力资源社会保障部门、工会组织报告。建立和完善欠薪预警系统，根据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况，定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作。
（2）完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法。探索推行业主担保、银行保函等
企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户。农民工工资（劳务费）专用账户应向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况，应及时向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门报告。
（4）落实清偿欠薪责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。
四、推进企业工资支付诚信体系建设（1）完善企业守法诚信管理制度。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。推进相关信用信息系
统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。（2）建立健全企业失信联合惩戒机制。加强对企业失信行
为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。
五、依法处置拖欠工资案件（1）严厉查处拖欠工资行为。加强工资支付监察执法，扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，推进劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建设，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度。完善多部门联合治理机制，深入开展农民工工资支付情况专项检查。健全地区执法协作制度，加强跨区域案件执法协作。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度，推动完善人民检察院立案监督和人民法院及时财产保全等制度。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。
（2）及时处理欠薪争议案件。充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，引导农民工就地就近解决工资争议。劳动人事
争议仲裁机构对农民工因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加强裁审衔接与工作协调，提高欠薪争议案件裁决效率。畅通申请渠道，依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。
（3）完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。完善欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚；
涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、改进建设领域工程款支付管理和用工方式（1）加强建设资金监管。在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。加强对政府投资工程项目的管理，对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。
（2）规范工程款支付和结算行为。全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。工程竣工验收后，对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的，探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设。
（3）改革工程建设领域用工方式。加快培育建筑产业工人队伍，推进农民工组织化进程。鼓励施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，不断扩大自有工人队伍。引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展。
（4）实行施工现场维权信息公示制度。施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息；
明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息；
明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息，实现所有施工场地全覆盖。
七、加强组织领导（1）落实属地监管责任。按照属地管
理、分级负责、谁主管谁负责的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题省级人民政府负总责，市（地）、县级人民政府具体负责的工作体制。完善目标责任制度，制定实施办法，将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系。建立定期督查制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的，要严格责任追究。对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人责任。
（2）完善部门协调机制。健全解决企业工资拖欠问题部际联席会议制度，联席会议成员单位调整为人力资源社会保障部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、国资委、工商总局、全国总工会，形成治理欠薪工作合力。地方各级人民政府要建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。人力资源社会保障部门要加强组织协调和督促检查，加大劳动保障监察执法力度。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。发展改革等部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方
式。财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金。其他相关部门要根据职责分工，积极做好保障农民工工资支付工作。
（3）加大普法宣传力度。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，大力宣传劳动保障法律法规，依法公布典型违法案件，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权。对重点行业企业，定期开展送法上门宣讲、组织法律培训等活动。充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段，不断创新宣传方式，增强宣传效果，营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。
（4）加强法治建设。健全保障农民工工资支付的法律制度，在总结相关行业有效做法和各地经验基础上，加快工资支付保障相关立法，为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障。
五、具体工作安排一、抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题（一）加大清理拖欠工程款工作力度，从源头上保证农民工工资按时足额发放。研究确定2017年清理建设领域拖欠工程款工作重点，确保如期完成三年清欠工作目标。集中力量清理政府拖欠项目，认真查找项目拖欠原因，提出清欠措施。继续大力清理社会项目拖欠，督促债权债务双方限期结算，签订还款合同并按期还款，强化工程款支付日常监管。严格执行施工许可制度，对资金不落实的建设单位，不发放施工许可证。逐步
将清欠工作重心由清理旧欠向预防新欠转变，研究建立防止拖欠的长效机制，加快建设市场信用体系。继续加大对拖欠农民工工资企业的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的建筑施工企业，依法责令停业整顿，降低或取消企业资质。（住建局负责）（二）配合劳动保障部门，加强农民工工资支付和劳动合同管理。全面贯彻落实《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，进一步规划建筑企业工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放。督促建筑施工企业严格执行《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》，加强农民工劳动合同管理，进一步提高建筑施工企业农民工劳动合同签订率。研究建立重点监控的建筑施工企业工资保证金制度。（人社局负责）（三）加快发展建筑劳务企业，杜绝包工头非法用工行为。严格执行《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》，规范建筑劳务市场，打击挂靠和违法分包行为，禁止“包工头”承揽分包工程业务。全面实施《关于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见》（建市［2005］131号），承包企业必须按规定使用劳务企业。简化建筑劳务分包企业资质审批程序，加快发展建筑劳务分包企业。（房管局负责）（四）研究制定建筑业劳动定额行业标准。建立建筑业人工工资标准的测定与发布制度，指导各地建设部门及时发布建筑业劳动定额标准。研究建立建筑业人工工资标准按工种岗位进行测算和发布的办法。（人社局负责）
二、依法保障农民工职业安全卫生权益（一）全面推进建筑业安全质量标准化工作。贯彻落实《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》，制定建筑企业安全质量标准化考核标准，将农民工作业和生活环境作为考核评价的重要内容。力争用2到3年的时间，使一级以上资质建筑施工企业现场优良率达到100%，二级和三级资质建筑施工企业达到80%和60%。（质安处负责）（二）改善施工现场农民工生产作业和生活环境。督促企业执行《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)，贯彻落实《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境，切实保障农民工职业健康的通知》（建质［2006]58号）和《关于进一步加强建筑工地食堂卫生管理工作的通知》（卫监督发［2005］94号），改善施工现场农民工生产作业和生活环境。（质安处负责）（三）加快建筑企业安全生产和职业病防护设施建设。贯彻落实《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办［2005］89号），督促建设单位按时拨付安全防护和文明施工设施建设费用。制定《建筑施工作业劳动防护用品和劳动防护服装配备及使用标准》，督促施工企业为农民工配备安全生产和职业病防护设施，发放劳动保护用品，保证农民工生产作业安全。（质安处负责）（四）进一步加强农民工安全教育培训工作。继续贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，强化农民工安全教育培训工作，增强农民工的自我保护意
识和安全防护能力，制定《建筑施工企业特种作业人员培训考核管理规定》，加强行政执法检查工作力度，全面推行特种作业人员持证上岗制度。（质安处负责）三、加强农民工职业技能培训（一）继续扩大农村劳动力转移培训规模。根据各地农村劳动力输出情况，在全国范围内确定一批建筑劳务基地，积极争取阳光工程资金支持，加快建筑劳务基地建设，扩大阳光工程培训规模。引导培训基地开展“订单式”培训，不断提高培训的针对性和实用性，加快培育建筑劳务输出品牌。（人社局负责）（二）充分发挥建筑施工企业培训主体作用。鼓励建筑施工企业在施工现场举办农民工学校，采取适合农民工特点的灵活多样培训方式，加强农民工职业技能培训、职业道德和安全生产教育，广泛开展技术比武和岗位练兵活动。会同劳动保障等部门举办全国建筑业职业技能大赛。（人社局负责）（三）完善农民工职业技能鉴定制度。修订建设职业技能标准和鉴定规范，改进和完善职业技能鉴定方式，总结推广依托施工现场开展职业技能鉴定的方法。加强职业资格证书的核发和管理工作，降低技能鉴定收费标准，减轻农民工负担。（人社局负责）（四）建立建筑业关键工种就业准入制度。对直接影响工程质量和安全生产的关键工种，制定实施就业准入制度的具体办法。制定《建设部关于进一步加强建设行业农民工培训工作的意见》，规范职业准入管理工作。（人社局负责）四、依法将农
民工纳入工伤保险范围（一）配合劳动保障部门，制定建筑业农民工参加工伤保险的具体办法。明确建筑业农民工参加工伤保险的具体办法，规范工伤认定和保险赔付程序，保证农民工合法权益。（质安处负责）（二）完善建筑意外伤害保险制度。会同中国保监会制定《关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》，提出完善建筑意外伤害保险的政策措施。（质安处负责）五、多渠道改善农民工居住条件（三）改进城乡规划人口分析预测方法，把农民工纳入城市公共服务体系。将居住半年以上的农民工纳入人口统计范围。充分考虑农民工实际需求，统筹规划建设用地、基础设施和公共服务设施，提高城镇综合承载能力和服务水平。加大对农民工居住较为集中的城乡结合地区基础设施的规划力度，逐步提高城市基础设施保障功能。（规划局负责）（四）加快“城中村”环境整治工作。总结推广**等大城市“城中村”改造经验。指导大城市制定“城中村”环境治理规划。加快“城中村”供水、排水和垃圾处理设施建设，制止私搭乱建。将“城中村”环境治理纳入城市管理范围，进一步加强监督管理。完善国家卫生城市和人居环境奖评比办法，增加“城中村”环境治理考核指标。（住建局负责）（五）规范住房租赁市场。制定《房屋租赁管理办法》，加强房屋租赁市场管理。农民工租赁的房屋和用人单位向农民工提供的宿舍，必须符合住宅安全标准和基本卫生要求，维护租赁房
屋农民工的合法权益。研究建立房屋租赁信息发布制度，及时向农民工提供房屋租赁信息。（房管局负责）（六）逐步把长期在城市就业与生活的农民工居住问题，纳入城市住宅建设发展规划。总结推广**等地的经验，引导企业投资建设农民工集体宿舍。落实《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，指导有条件的地区，为农民工建立住房公积金制度。（房管局负责）六、大力开展农村基础设施建设，促进农民就业和增收（一）指导编制村庄整治规划与实施计划。根据农村人口和村庄数量变化状况，指导地方政府确定未来十至十五年的村庄空间布局，制定村庄整治布局规划。公布村庄整治和人居环境治理的指导性目录。总结推广江西等地村庄整治经验，指导各地编制村庄整治规划与实施计划。（村镇科负责）（二）组织开展村庄整治试点工作。选择部分条件成熟的村庄进行村庄整治试点，探索制定村庄整治规划方法和实施方式，研究提出村民参与村庄整治的具体办法。（村镇科负责）（三）研究推广村庄整治的先进适用技术。以节能省地住宅、村庄内部道路、供排水设施、垃圾集中堆放与处理、新能源应用等为重点，开发并公布村庄整治的先进适用技术。指导地方建设部门和科研单位编制农村住房设计标准图集。组织科技人员开展下乡服务活动，加快科研成果转化。（科技局负责）（四）探索农村基础设施建设投入机制。配合发展改革和财政等部门，探索建立政府支持
引导、社会资金参与、农民积累相结合的农村基础设施建设资金投入机制。（财政局负责）七、积极稳妥地发展小城镇，提高产业集聚和人口吸纳能力（一）充分发挥规划对小城镇发展的调控和引导作用。抓紧编制全国城镇体系规划，指导地方编制省域城镇体系规划、县域城镇体系规划和集镇村庄建设规划，引导乡镇企业向城镇工业小区集中，吸引农村富余劳动力向小城镇转移。（规划局负责）（二）完善村镇规划建设法规和技术标准。开展修订《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制方法》的前期研究工作。制定《关于加强村镇规划的指导意见》。编制《村镇环境保护规划规范》等技术标准，提高村镇规划编制质量。（规划局负责）（三）继续推进全国重点小城镇建设。配合国家开发银行，继续加强对全国重点小城镇建设的金融支持力度，大力吸引农民工返乡创业和居住。会同国家旅游局组织国家级“旅游村镇”评选工作，发展“农家乐”等特色旅游活动，促进农村劳动力就地就近转移。（村镇科负责）八、加强制度建设，进一步改进农民工工作（四）配合国务院法制办，做好《城乡规划法》、《建筑法》修订工作。总结农民工技能培训和权益保护等方面的经验，纳入《城乡规划法》和《建筑法》，从制度上保障农民工的合法权益。（政法委、规划局、建筑科、质安处负责）（五）加强舆论宣传和引导，营造良好社会环境。配合宣传部等部门，利用报纸、广播、电视、网
络等媒体，深入宣传农民工政策，加强舆论监督和引导，营造关爱农民工的良好社会氛围。（市政府负责）（六）加强干部培训工作，提高科学决策和依法行政能力。指导地方建设行政部门开展城乡规划、农民工培训和权益保护、村庄整治、“城中村”整治、小城镇建设等方面的培训工作，提高各级建设行政部门领导干部的科学决策和依法行政能力。（人社局负责）（七）组织开展建设领域农民工工作的专项检查。加强对农民工工资支付、技能培训、工伤保险、建筑意外伤害保险、劳动保护与职业安全等方面的专项检查。严肃查处侵害农民工合法权益的行为。（监察支队负责）本文来自xxxx
篇三：问题楼盘汇报材料
2003杭州房地产市场分析汇报材料第一部分2003年杭州市房地产市场运行情况分析一、房地产市场供给分析1、土地供给大幅增加今年杭州市共举行土地出让会14次，成功出让51宗，总成交面积300余万平方M（约4549亩），出让土地幅数、总成交面积分别比上一年增长64.5%和62%。其中住宅用地（含住宅配套公建用地）为34宗，合计面积约234万平方M（合3512亩），同比增长52.7%。2、房地产投资保持继续上扬态势今年1-11月杭州市房地产投资完成情况良好，各项指标均有大幅增长。据市统计局数据显示：2003年1-11月杭州市累计完成房地产开发投资80.89亿元，同比增长22.38%，其中住宅投资60.16亿元，同比增长16.57%。而今年杭州市预计GDP增长率为
14.5％，在目前房地产业快速发展的阶段，两者的增幅比例是比较协调的。
其中住宅投资的主导地位继续得到巩固。商品住宅投资是带动杭州市房地产开发投资增长的重要动力，2003年1-11杭州市商品住宅完成投资60.16亿元，占全部投资的74.68%；所占比重较去年上升1.22个百分点。办公楼完成投资7.54亿元，占9.33%；商业营业用房完成投资6.69亿元，占8.27%；其他房屋完成投资6.49亿元，占8.02%。
3、商品房开发面积继续保持高增长势头·商品房施工面积
商品房施工面积总体规模继续扩大，2003年1-11月杭州市商品房施工面积1015.56万M2，同期增长29.93%。其中商品房住宅施工面积772.69万M2，同期增长25.68%；商业用房施工面积73.43万M2，同期增长36.44％；办公楼施工面积87.36万M2，同期增长39.06％；其他用房施工面积82.08万M2，同期增长63.7％。
·商品房新开工面积
2003年1-11月杭州市商品房新开工面积250.03万M2，比去年同期增长24.3%；其中商品住宅新开工面积208.18万M2，同期增长14.52%；商业用房新开工面积14.44万M2，同期增长386.2%；办公楼新开工面积9.98万M2，同期增长35.05%；其他用房新开工面积17.43万M2，同期增长93.45%。
·商品房竣工面积2003年1-11月杭州市商品房竣工面积153.25万M2，同期增长44.43%；其中商品住宅竣工面积125.5万M2，同期增长36.64%；商业用房竣工面积6.41万M2，比去年同期下降了14.42％；办公
楼竣工面积10.49万M2，同期增长235.14％。其他用房竣工面积10.85万M2，同期增长198.08％；
4、商品房批准预售面积有所下降今年1-11月杭州市新发商品房预售许可证93个，批准可预售商品房面积202.74万M2，同期下降了15.66％。其中住宅152.23万M2，占75.09％，同期下降15.91％；办公楼22.82万M2，占9.50％，同期下降了9.94％；商业用房19.27万M2，占9.5％，
同期上升6.58％；其他8.42万M2，占4.15％，同期下降了47.11％。下降原因为市区可供开发的土地量减少。
二、房地产市场需求分析
（一）增量房市场分析
1、受可预售面积减少影响，增量房市场交易量降低
杭州市房地产市场依然火爆，市场呈现一片繁荣现象，但受今年可预售房屋面积偏少影响，市场实际交易量有所下降。从交易统计数据看，今年1-11月杭州市完成商品房预售13100套,同比下降了29.4%，预售面积173.12万M2，同比下降24.7%。其中
住宅预售11010套,同比下降了30.92%，住宅预售面积144.22万M2，同比下降28.4%。
商品房销售16078套,同比下降了10.58%，销售面积205.79万M2，同比下降3.38%。其中住宅销售13944套,同比下降了20.8%，住宅销售面积166.9万M2，同比下降19.1%。
从住宅批准预售面积与实际预售面积比例看，杭州市这一比例为1.055，考虑到部分刚领预售证的房源尚未销售，这一比例反映市场能吸纳目前的供给房源。
2、大户型商品房已成市场主流
随着杭州经济和房地产市场的不断发展，杭州房地产的消费结构发生了比较明显的变化，户型不断趋大。
从以上数据看，杭州2003年1-11月已售的商品房中，80M2以下的现房销售占总现房销售套数的16.24%，而期房预售中该比例只有7.76%；80-120M2的现房销售占总现房销售套数的35.28%，而期房预售中该比例为27.87%；同时，在150M2以上的已售商品房中，预售的期房比例比现房销售高出7.64%，前者为24.89%，后者为17.25%。由此可见，大户型消费已逐步成为市场消费主流，同时目前绝大多数开发商的商品房面积都趋向大户型，而已预售期房中的小户型也基本上是为特殊消费群体设计，主要以单身公寓与酒店式公寓为主。
3、投资者正逐步撤离市场，市场以本地居民的“自住型”理性购房为主
根据2003年两届房价会的调查，纯投资者购房比例下降，从上半年的9.52％到下半年的6.9％，改善居住条件而购房的居民占40%以上。此外也有相当数量的居民抱有投资与改善居住条件或解决住房问题结合的双重目的。
从购房对象户籍看，2000年到2002年外地人购房分别占我市商品房预售总量的29.3%、29.11%、28.47%，外地人购房所占的比例稳定在30%左右，2003年1-11月份的统计表明外地人购房有所下降，为25.2％。这几年的外地人购房数据表明外地人已成为杭州房地产市场稳定的购房群体，可以认为大部分为创业自住型购房。本市居民购房比例保持在70％左右，以改善住房条件，自住为主。
（二）二手房市场分析
1、二手房市场成交活跃
二手房市场异常活跃，成交量大幅上升。由于增量房市场的有效需求量没有获得有效释放，不少消费者在买不到新房的情况下将目光投向了二手房市场。据统计：2003年1-11月杭州市二手住宅累计成交套数13990套，同比增加15.48%；成交面积111.37M2，同比增加24.37%；其中房改房累计成交套数6366套，同比增加35.07%；成交面积37.01M2，同比增加33.13%；成交金额16.71亿元，同比增长61.6%。
2、成交量呈波浪型上走，房地产新政对二手市场影响明显。
2月因春节长假，交易期缩短，出现成交低谷。4、5月受非典影响，中介人流量剧减，但成交量依然稳步上涨。经历了6月的成交高峰后，7、8月成交稍显逊色。9月杭州市政府对外发布消息，将实行一系列房产新政策，其中最具震撼力的无疑是在二手房交易中，恢复征收20％税率的个人所得税。消息一出，市场反映明显，挂牌房源明显增多。9月，10月，11月二手房成交量持续在高位盘整。
由于税收政策正式实施后其政策效应将减弱，预计明年一季度仍会一如往年，呈现买卖双方观望市场的情形，成交量可能会有所下调。
（三）租赁市场分析1、租赁市场逐步扩大，成交量稳步增长2003年较2002年我市房屋租赁件数、租赁面积同比呈上升趋势。2002年在我市五城区登记备案的房屋租赁件数为6242件，2003年在我市五城区登记备案的房屋租赁总件数上升到7067件，同比上升13.22%。2002年我市登记备案的房屋租赁总面积为105.98万平方M，经统计，2003年我市登记备案的房屋租赁总面积达到116.36万平方M，同比上升9.79%。
2、租赁市场以商业用房为主，住宅租赁规模偏小
从2003年登记备案的各类用途房屋租赁特征看，以商业用房为主，占了总成交面积的73.02%。办公用房次之，房屋租赁面积为.26.05元/M2，占了总成交面积的22.39%。住宅租赁成交面积24882M2，仅占2.13%，住宅租赁比例低，存在着一定程度的隐性市场。
随着杭州市房地产一级市场及二级市场的迅速发展，房屋租赁市场整体呈上升发展趋势，房屋租赁需求呈多元化趋势。
三、市场价格表现及空置情况分析1、住宅价格情况今年1-11月新建商品住宅价格4723.2元/M2。二手房住宅成交面积111.37万M2，成交金额47.02亿元，平均价格为4222.1元/M2。
2、空置率较低
自1999年以来，杭州楼市从买方市场全面转向卖方市场，老城区房地产供应量严重不足，而需求却一直保持旺盛。许多新开发工程刚刚破土动工，就有人前来预定期房，因此杭州的空置率非常低。
四、拆迁情况
2003年城市拆迁主要围绕继续开展旧城改造和建设城市基础设施进行，尤其是杭州市进入新一轮交通设施建设改造，进行了33929工程工程，使市区周边建设改造进一步扩大，对大量的简陋旧房进行拆迁，全年共审批拆迁82万平方M（不包括集体土地上的房屋）。
五、房地产业贷款情况分析
银行对房地产业贷款继续扩大,贷款质量良好，今年1-9月杭州全市房地产企业贷款发放额3529090万元，同比增长35.08%,发放个人住房贷款（含公积金贷款）2870494万元，同比增长48.14%。两者分别占全社会贷款总额的9.42%和7.67%,可见房地产业贷款在杭州银行中所占比重较高，两者相加几乎占了1/5,为17.09%。目前这两类贷款的贷款质量都非常高，违约率非常低，仅为0.55%和0.05%。
第二部分、目前杭州楼市存在的主要问题
一、总体房价稳步上涨，但涨幅趋缓
今年杭州市区总体房价继续上涨。据统计：今年1-11月商品住宅均价为4723.2元/M2。造成房价持续上涨的原因主要有：有效供给量偏少、供给结构不太合理、地价的上涨效应等等。
二、供给结构不太合理，导致有效供给量偏少。
杭州房地产市场在一定程度上存在着市场供需结构错位的问题。主要体现在两方面：一是价格错位。房价的上涨使得中低价房源越来越少，高价房源日益增多，今年1-11月预售房产中单价大于6000元/M2的就占了37.47%。加上前几年杭州开发商的“大户型”开发使得总价偏高，超出了一般工薪阶层的承受能力。二是空间上的错位。目前真正适合“上班族”居住还是在市中心和
次中心。但现在市中心、次中心住宅楼盘较少，杭州市外围地区较多。而郊区住房由于受交通条件和郊区配套条件不足的限制，真正可作为第一住所还缺乏条件，因此真正可供工薪族选择购买的楼盘偏少。
三、部分企业投资风险意识有所欠缺
由于近几年房地产发展看好，吸引了不少“三外”企业进入这一行业。在今年9月26日的土地招标会上，浙江大元房产以25.34亿元的高价投标竞得杭州四块土地，半年内支付所有土地款也成为企业的沉重负担。而其中的18号地块报价竟比第二家投标者整整要高出1个多亿，这种企业不顾市场风险的非理性投资不仅增加了企业的风险，也增加了整个房地产市场的风险。
第三部分拟采取的政策
针对杭州房地产市场上存在房产品供不应求，供求关系失衡；住房供应结构存在矛盾等问题，杭州市政府出台了“房地产新政”。
(一)重点建设与市民群众经济承受能力相适应的经济适用房和中低价位商品房。
在经济适用房需求得到缓解前,近年内确保经济适用房建设用地不低于住宅用地供应总量的50%。同时,要加快中低档商品房
的建设,力求达到国务院要求的房地产市场供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定,以尽快解决本市居民的住房问题。
(二)建立《经济适用住房权属证书》机制。
要专门设计《经济适用住房权属证书》,使之与普通商品房的《房屋所有权证》相区别。经济适用房必须在五年后才可上市交易(其中经济解困房为十年),其上市交易时必须按照当时同类地段的商品房价格，在原价基础上补足差价、利息。
(三)加强经济适用房的经管。
改摇号办法为摇号轮候制,确保所有符合购买经济适用房条件的市区居民都有机会购买经济适用房。确保经济适用房户型结构合理,中小户型应占大部分。严格经济适用房准入条件,防止高收入者、投资和投机者进入经济适用房市场。
(四)加强商品房市场经管。
1、对商品房销售,在销售时除注明建筑面积外,必须注明套内面积,以提高销售透明度。
2、公开商品房预(销)售房源信息。房地产开发公司在取得《商品房预售证》后,必须向社会公开所有经批准的可预(销)售房屋的房源信息。市房管部门应将所有经核准的预(销)售房源信息在网上公示。
3、实行商品房销售全程经管。对经批准销售的商品房,实行全程控制、动态经管。由市房管部门向社会公布各开发公司销售并备案的商品房(凡房屋完成交易的,必须报备、公布)各销售楼盘的销售现状,包括经批准后己预(销)售备案房源(房号)和未销售备案房源(房号)。
4、严肃查处商品房销售中的违规行为。对房地产开发公司有房源而拒绝销售的行为,市房管部门要在接到投诉、举报并经查实后作出处理。
5、切实遏制房地产炒作行为。从2004年1月1日起,对房地产交易(本市居民为改善住房条件的买卖行为除外)征收20%税率的个人所得税,对购买高档住宅的高收入群体实行从高税率3％（财政部、国家税务局规定契约税率1.5％－3％，普通住宅仍为1.5％税率）。
(五)加强住宅建设用地的开发经管。
控制单体农居,鼓励建设小高层(12层)以上农居，允许符合条件的单位自建经济房，加强对商品房开发的土地经管,遏制房地产开发商在商品房建设中的违法违规行为。对征而不用超过两年的土地,由市国土资源局按照《土地法》的规定依法予以收回。
(六)建设一批大学毕业生和外来务工人员的租赁公寓。
为保护好大学毕业生和外来务工人员在杭创业的积极性,解除其后顾之忧,建设一批专供来杭创业大学毕业生和外来务工人员居住的专项租赁公寓。从今年开始,筹建大学毕业生公寓,按照人均8平方M的规范建造集体宿舍,第一期建设面积为5万平方M。
(七)加强房地产信息体系建设。
要尽快建立以城市地理信息系统为基础,依托杭州市政务外网,实现全市各类房地产及相关信息资源数据共享的杭州市房地产宏观决策支持系统,为各职能部门日常经管、公众信息查询、网上办事提供网络平台,并在此基础上为政府宏观调控提供决策支持。
杭州市房地产宏观决策支持系统的建设由市政府办公厅牵头,各相关部门协同配合,力争明年上半年基本建成。
(八)尽快落实住房补贴政策。
为解决市民群众的住房困难,要认真落实住房分配货币化改革的各项政策,尽快发放住房补贴,重点提高中低收入家庭的购房能力。各行政事业单位要从立党为公、执政为民的高度,认真负责地落实好这项工作。
第四部分2004年杭州楼市走势预测
与往年相比，影响2004年杭州楼市走势的因素更为复杂。影响楼市走势重要标志的房价变动的正反两方面因素都同时存在。
一、继续支撑房价上涨的主要因素
1、经济发展强劲。杭州经济特别是浙江经济将继续延续今年快速增长的势头。杭州市2003年1－3季度GDP增长14.3%；1-11月份利用外资工程数比去年同期增长51.5％；出口总额达98.3亿美元，同比增长29％；居民人均可支配收入达11797元，比去年同期增长10.5％，经济发展为近年来最好的一年。浙江省经济更是强势发展，1-3季度浙江省国内生产总值达6405亿元，增长13.2%；出口总额增长40.9%，外贸顺差达到了历年最高，为一百九十三亿美元，同比增长百分之二十五多，继续稳居中国首位；财政收入增长25.6%；人均可支配收入增长12%；2003年经济发展的良好态势，一是增强了居民消费信心；二是增强了居民购买力；更重要的是经济发展具有的惯性，为2004年经济奠定了良好基础。在正常情况下浙江经济、杭州经济仍将强势发展，这是支撑杭州高房价的基石。
2、市场供不应求状况难以改变。2004年杭州楼市仍呈供不应求态势。明年有效供应量在250万M2左右，而杭州近几年城市化进程不断加快，作为中心城市，房产需求将持续扩大，年250万M2左右的供应量已不能满足市场需求，供需矛盾将进一步突出。
（1）供给的滞后性。尽管2003年杭州政府开始增加土地投放量，但是由于从取得土地到预售通常短则一年半，长则二、三年。因此2004年市场商品房有效供给主要来自2002年投放的土地。2002年住宅用地投放量仅为2300亩，可建筑面积约为230万M2。2003年商品住宅新开工面积208.18万M2，同期增长仅14.52%，决定了一级市场供应量小。
（2）建材断档推迟工期。今年以来，特别是下半年建材不仅价格快速上涨，而且出现买不到货，已严重影响一部分工程建设工期。这又减少了市场有效供给。
3、建材价格继续上涨的势头难以改变。今年浙江各类水泥价格的涨幅在27%-45%之间波动，钢材价格涨幅在15%-40%之间波动。其中，普通硅酸盐水泥（回转窑）11月份出厂价格同比上涨38.1%，普通硅酸盐水泥（立窑）出厂价格同比上涨34.6%，矿渣硅酸盐水泥（回转窑）出厂价格同比上涨27.6%；复合硅酸盐水泥出厂价格同比上涨44.6%。普通中型钢材价格上涨19%，普通小型钢材价格上涨24.1%，优质型钢材价格上涨39.3%，线材价格上
涨19%，建筑材料价格的大幅上扬，增加了建安成本。从浙江来看，因今年钢材、水泥等建筑材料涨价，多层建安成本增加8－9%，小高层增加10－11%，高层增加12－13%。由于建材生产受资源、能源短缺影响，目前建材供不应求状况还难以改变，预计建材价格上升的惯性还会持续。
4、开发贷款利率上浮，增大财务费用。上个月央行宣布从2004年1月1日起扩大金融机构贷款利率浮动区间，商业银行、城市信用社贷款利率可在贷款基准利率上上浮70％，房地产开发贷款在浮动之列，这意味着在杭州楼市仍呈供不应求状况下，开发商有可能将这部分融资成本转嫁到购房者身上，进而提高房价。
二、可能引起房价下滑的主要因素
土地供给因素。从2003年开始杭州市政府已改变了非饱和供地政策，土地投放量将大幅增加，将对市场产生较大影响，此外，股市变化、银行政策调整等都将对房市带来未测因素。
三、市场走势判断
楼市最终的走势取决于上述两方力量的较量。但总体上看：若不发生突发事件，2004年杭州楼市有以下特征：
1、有效需求依然旺盛
每年约10万新增人口、大量新婚家庭（15000多对），改善性需求量远未得到满足，以及拆迁仍处于高峰期，市场有效需求量大。
2、房价稳中有升，升幅减缓
房价最终走势取决于供求关系，2004年市场供不应求状况还不能得到较彻底改变，以及考虑成本推动等因素，杭州房价继续呈稳中有升态势。但是随着政府调控措施效应的逐渐显现，升幅将减缓。预计2004年杭州楼市将基本结束普涨历史，开始进入个股分化的时代。一些性价比偏低的旧房、一些无稀缺性景观优势和品质优势的百万元级二手房，其价格甚至可能出现回落。
3、自用性消费占市场绝对主流
政府恢复20%个人所得税，以及增加经济适用房供给等，部分投机者正在撤离楼市，自用性消费将占市场绝对主流，这有利于楼市的可持续发展。
杭州市房产经管局
2004年1月
篇四：问题楼盘汇报材料
****问题楼盘工作先进材料2019年以来******按照省、市、县委、政府统一部署，坚持人民至上，始终把维护购房群众合法权益作为处置工作的出发点和落脚点，有效化解了2003--2016年间因开发企业违法建设、行政执法服务不到位、企业经营不善资金链断裂等原因造成的一批“问题楼盘”矛盾纠纷。
一是疏通堵点推动事项“快速办”中心把疏通办理堵点、难点作为推进化解攻坚工作的“先手棋”，探索推进“证缴分离”、责任清单、办理事项告知书、实施“一窗办”服务模式，打造了问题楼盘化解攻坚工作的服务环境和高压态势，取得了阶段性胜利的目标。二是排解难点坚守初心担使命问题楼盘的处置化解中面临问题很多，情况复杂，每遇到一个问题都要去解决，否则就推动不下去。我们在问题楼盘化解攻坚中谨记“不忘初心，牢记使命”，把工作的出发点和落脚点始终放在为广大人民群众办实事上，发扬钉子、刨子、起子、钳子精神，盯着问题办，再难的问题也要按照有解思维方法去化解疏通。三是不忘初心优服务。中心始终坚守“坚持问题导向，优化统筹协调；建立联席会议制度，及时研究处置工作中的重大疑难问题，确保处置工作始终运行在“快车道”。坚持以维护购房群众的合法权益为出发点和落脚点，依法依规，
创优创新，以务实举措表现出强烈的责任担当和使命担当！相关单位责任人办理问题楼盘的事项，常常放弃节假日，废寝忘食，大家以自己的辛苦工作和贴心行动，换来了开发企业和购房群众的安心、舒心和放心。
目前已完成*个已交付未完成竣工验收备案楼盘已验收备案**个，8000多户群众可以拿到期盼已久的不动产证，追缴费税合计****万元。
篇五：问题楼盘汇报材料
房屋质量问题工作汇报房屋质量安全问题房屋不同于其他商品，不仅不能退货，而且家中遇到房屋漏水，维修更是非常麻烦，那么遇到房屋漏水的问题，业主该找谁呢？这要看房屋是否在保修期内，下面四种情况介绍给大家，希望有用。一、在保修期内，先上报物业公司维修有物业的小区，房子处在5年保修期内，业主家出现房屋长毛漏水要上报物业公司。由物业公司报给开发商，开发商又转给施工方，一般情况下由施工方负责到业主家维修房子。另外，如果保修期内的房子没有物业公司负责管理，业主可直接找到开发商，要求开发商维修房屋。二、过保修期的，如果属于公共区域可启动维修基金修理房屋过了5年保修期后，房屋出现漏水现象属于楼体公共区域的，可申请启动维修基金。除了小区公共区域外，因房屋为私有财产，出现其他问题由业主自行承担。四、存在质量问题可鉴定申请赔偿酒泉重任房地产开发公司将房屋交付使用后拒绝为业主办理房屋产权证问题的反映材料尊敬的各位领导，您好！我们是酒泉市肃州区康盛花园21号楼住户，此住宅楼由酒泉重任房地产公司开发销售（法人代表：朱锺银）。我们于2009年至2011年先后从重任房地产公司以全额付款的方式购买了此处房产，自购房至今，因供暖问题等迟迟不能入住，我们为了能入住此房，我们经历了多次上访，现如今已解决供暖问题，虽已入住，但是因办理房产证的问题，我们多次找到房产公司，始终没有见到法人：
朱锺银。据我们多方打听，了解到朱锺银已将个人名下房产（肃州区西大街19号楼）出售，同时也已将在马鬃山的矿产联系好买家，不久将出售，儿女也转校，本人也将会彻底离开酒泉，该公司的工作人员也已先后离职，现已人去楼空。现在我们全楼住户万分焦急，不得不又一次求助于政府各部门领导，来为我们解决房屋产权证的问题。作为我们普通老百姓来说花几十万来买一套房子谈何容易，大部分人要还几十年的房贷，还有的人花掉了大半辈子的积蓄，承载着我们幸福生活的房子，现在却拿不到房屋产权证，这就意味着我们的血汗钱将要打水漂，这对我们来说就是个灾难，就目前因为没有房屋产权证，已经给我们的日常生活带来了极大地阻碍，如：户口无法迁入，产妇办不到准生证，新生儿报不了户口，学龄儿童无法就近入学等等民生问题，为我们全楼住户办理房屋产权证迫在眉睫。
希望尊敬的领导能在百忙之中抽出时间来为我们全楼36户业主解决办理房屋产权证的问题，同时我们也相信当地政府各部门领导的能力，能为我们解决好这个问题，不需要我们借助《焦点访谈》或是《今日说法》等相关媒体来解决。构建和谐社会，安居乐业是老百姓的心愿，同样也是您的心愿！
敬候为盼！
康盛花园21号楼住户2014-4-24
房屋质量问题如何应对
房屋质量问题各种各样，不同的房屋质量问题有不同的解决方法，本文结合了六种房屋质量案例提出了相应的解决方案。
房屋质量问题很多，有的是漏水起皮等小问题，有的是沉降等结构性的大问题。哪些质量问题可要求退房赔款，哪些可通过维修解决?问题不同，维权的方式也不同。我们购房者要保护好自己的利益，就必须了解正确的维权方式。
案例1：退房!
今年9月，刘小姐终于把新买的房子装修好。可入住后的第一个星期，她就发现该幢楼内1楼变电站发生的噪音，使全家夜间无法入睡，刘小姐觉得噪音严重影响居住及身心健康，先后与开发商、物业、消协沟通，虽经调解但无结果。于是她委托区环境监测站进行测试，测定结果为噪音确已超标。遂起诉，要求终止与开发商签订的房屋买卖合同，由开发商返还购房款，并赔偿利息损失。法院认为，开发商有义务应保证其所交付的房屋符合住宅用途，可供他人正常居住使用。现因大楼内建有变电站致房屋噪音超标，且难以改善，不符合居住使用条件，故支持刘小姐退房。
案例2：赔款!
王先生在开发商交房时长了一个心眼，请房屋质量检测站的朋友一起去验房。验房时发现，房屋为砖混结构，但购房当初约定的为“所售商品房为钢混结构”。王先生发现房屋由约定的钢混结构变为砖混结构，觉得自己花了冤枉钱，要求开发商予以赔偿。法院认为，房屋主体结构发生变化，王先生可以要求开发商经济赔偿，也可以选择退房。
哪些质量问题可退房赔款
1、若业主经工程质量监督单位核验，确属主体结构质量不合格的，购房者有权退房，解除商品房买卖合同，并要求开发商赔偿损失。
2、若业主所购房屋主体质量合格，但房屋其他质量问题严重影响正常居住使用。则开发商应当承担违约责任，购房人可以请求解除合同和赔偿损失。“严重影响正常居住使用”一般是指购房者所购买的房屋出现严重质量问题，且该质量问题通过修复等亦无法保证购房者人身、财产安全及正常居住使用的情形。
3、若业主所购房屋虽存在质量问题，但尚未达到“严重影响正常居住使用”这一严重程度。在这种情况下，开发商轻微违约，没有达到根本违约的程度，所以业主不能要求解除合同进行退房。只能要求开发商在保修期内承担修复责任。如开发商拒绝修复或者在
合理期限内拖延修复的，业主可以自行或者委托他人修复，修复费用及修复期间造成的其他损失由开发商承担。
常见的房屋质量问题
1、楼体不稳定。表现为过了沉降期依然下沉不止；不均匀沉降导致楼体倾斜；整体强度不够，楼体受震动后或在大风中摆动；因结构不完善，部分或全部承重体系载力不够，导致楼体有局部或全部坍塌隐患。
2、裂缝。包括墙体裂缝及楼板裂缝。裂缝分为强度裂缝、沉降裂缝、温度裂缝、变形裂缝，产生的原因有材料强度不够，结构、墙体受力不均，抗拉、抗挤压强度不足，楼体不均匀沉降，建筑材料质次，砌筑后干燥不充分等。
3、渗漏。由于防水工艺不完善、防水材料质量不过关等原因导致屋面渗漏，厨房、卫生间向外的水平渗漏，以及向楼下的垂直渗漏，垂直渗漏多见于各种管线与楼板接合处。在雨季及厨房、卫生间用水量大时，渗漏严重会影响使用人的正常生活，破坏地面装修，影响楼上楼下邻里关系。
4、墙体空，墙皮脱落。墙体内部各砌块、层面之间连接不好，在压力、温差等作用下形成中空，致使墙体整体抗压能力降低，表面粉刷层易于脱落。有时在没有形成空鼓的情况下，由于墙表面粉刷材料质次，粉刷工艺不合要求，也会造成墙皮大面积脱落。
篇六：问题楼盘汇报材料
历史遗留问题楼盘项目处置推进工作实施方案
为解决好我区房地产领域历史遗留的突出问题，推进我区问题楼盘项目的处置工作，切实改善城市形象，保障拆迁安置群众的合法利益，结合我区实际情况，特制定本方案。
一、基本原则（一）尊重事实、依法处置。坚持以事实为依据、法律为准绳，同时切实保障涉及群众的切身利益，根据不同项目的不同情况，加强政府引导，依法处置历史遗留问题。（二）企业自救、业主参与。坚持各项目工作组负主体责任，涉事企业担当主体，自主、自强、自救，相关业主积极参与，自谋出路，不等不靠。（三）突出重点、分类处理。根据问题楼盘（烂尾楼）项目所处地区、地段，所属类型，解决的难易程度，对项目进行分类处理，综合施策，要优先解决位于城市门户区域、景观节点、主干道等对城市形象影响较大，已有解决路径和涉及民生的项目。（四）因地制宜、逐步实施。本着重在盘活消化的原则，尊重房地产问题楼盘（烂尾楼）项目的历史形成原因，客观分析问题症结，坚持问题导向，实行“一企一策”，先易后难，逐步实施。二、任务目标
（一）实施范围。此次推进解决的问题楼盘（烂尾楼）项目包括：xx等xx个项目。
（二）时限和目标。通过我区问题楼盘（烂尾楼）项目协调推进工作领导小组的努力，按照先易后难，先急后缓的原则，对短期内能够解决的问题，力争在x－x年内全部解决完毕；解决难度大、短期内不能完成的，力争取得阶段性成果，同时长期开展治理推进工作，直至问题彻底解决为止。
三、主要任务（一）制定“一企一策”处置方案。各项目工作组针对我区问题楼盘（烂尾楼）项目的具体情况，认真组织研究，梳理分析情况，区分不同类型，明确工作重点和时间节点，确定处置工作程序，制定切实可行的“一企一策”处置方案，报领导小组和区政府研究。（二）尽快审理相关问题楼盘（烂尾楼）案件。区法院积极与市中院对接，加快对已进入司法程序的问题楼盘（烂尾楼）项目案件的审理工作，依法进行清算、判决，锁定各问题楼盘（烂尾楼）项目的债权债务，为下一步项目的招商、重启工作提供有利的法律帮助，积极推进问题楼盘（烂尾楼）项目清算重组盘活。（三）建立健全区级层面处置问题楼盘（烂尾楼）问题统筹协调工作机制。成立由区政府牵头组织，区法院介入联动，区信访局、区发改局、区司法局、区财政局、区住建局、区市场监督管理局、区投资促进局、区城管、xx税务局、市自然资源局xx分局、xx街道办、xx街道办、xx街道办等部
门以及各项目工作组，负责全区问题楼盘（烂尾楼）项目处置的协调推进工作。
（四）府院联动、职能部门参与、探究政策支持。各项目工作组和区法院加强与市中院的沟通交流，加快项目涉案的审理，相关职能部门积极参与，探究处置过程中各部门能给予的政策支持。
（五）各项目工作组、各职能部门落实责任，实行包案解决。明确每个项目牵头领导、责任部门和责任人，主动服务，及时跟进，帮助企业解决实际困难和问题，推进项目及早盘活。
四、政策导向区政府、各职能部门要结合问题楼盘（烂尾楼）项目实际，用好用活各项政策措施，学习借鉴先进地区经验做法，充分运用司法、行政等手段，督促企业解决实际困难，盘活现有资源，使项目尽早复工建设。（一）严把质量关，切实消除安全隐患。根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，对问题楼盘（烂尾楼）项目的主体结构进行检测和房屋安全鉴定，工程质量符合国家现行规范要求的，重新申请施工许可后方可继续施工，复工开工前必须做好安全生产检查，确保问题楼盘（烂尾楼）工程主体结构安全可靠。对于不符合安全要求的构件，要依法依规及时拆除；不能及时拆除的，要尽快采取安全防护措施，避免建筑物破坏、坍塌等危害群众生命财产安全问题。
（二）政府引导，支持项目续建。督促、帮助、指导问题楼盘（烂尾楼）权属人切实采取有效措施尽早盘活项目。对于建设单位有开发能力或项目业主有自救意愿且愿意出资，可在规定期限内完成续建的，全力支持项目续建；对于建设单位有一定续建能力，但缺少资金的，要创新方式，在风险可控、商业价值可持续的前提下，适当提高问题楼盘（烂尾楼）项目企业的授信额度，特别是原项目的商品房预售资金监管银行要加大金融信贷支持力度，通过资产抵押、信用担保等方式帮助企业解决资金难题。
（三）市场运作，优化资源配置。对原建设单位无力开发建设但有开发价值的问题楼盘（烂尾楼）项目，要充分发挥市场作用，在做好清算评估的基础上，报请市政府批准，依法依规收回土地使用权，重新进行土地招拍挂，确定新的权属单位或寻求新的合作伙伴、引进新的市场主体方式完成续建。涉及回迁安置问题的，要确保接手企业必须先解决回迁问题，妥善补偿和安置被征收房屋群众。根据项目实际，协调市相关部门，依法、依程序调整项目使用功能、土地性质、容积率等规划设计条件，对接手问题楼盘（烂尾楼）的开发企业在其他项目上依法给予适当优惠政策，增加项目可运作性。
（四）把握政策，补办有关手续。对问题楼盘（烂尾楼）项目手续不完善的，要依据项目开工建设时或现行法律法规规章规定，要求建设单位尽快补齐项目相关手续，明确开发建设期限，全面依法推进项目续建。对于确实无法补办相关
建设审批手续的，依据历史遗留建设项目不动产权证办理相关政策，及时纳入解决范畴，协调市相关部门，按照民生优先、从旧从轻的原则，依法依规登记办理。
（五）司法介入，妥善解决纠纷。领导小组办公室和区法院、市中院建立问题楼盘（烂尾楼）处置府院联动机制。案件执行法院认为涉问题楼盘（烂尾楼）执行案件需要政府有关职能部门予以协调解决，或原项目主体、新的受让人提请执行法院协调解决的相关事项，由案件执行法院将执行依据、工作方案及需要解决的问题，通过各项目工作组报送我区问题楼盘（烂尾楼）项目协调推进工作领导小组办公室；领导小组办公室针对提请协调解决的问题，确定由相关成员单位研究并依法依规按政策提出解决意见，必要时由领导小组召开会议予以研究报市级层面解决。
组织对问题楼盘（烂尾楼）项目核清资产，理清各类债权人，对于涉及的债权债务及抵押、查封等问题，能协商解决的，由城区政府协调开发企业与银行或资产公司通过协商解决，达成解押或解除查封意见；对于债权债务复杂、难以协调的，由城区政府引导购房群众尽量采取人民调解方式快速解决纠纷，涉及经济犯罪的，公安部门要主动介入，立案侦查，全力追回涉案款项，尽量减少企业损失；必须通过司法途径解决的，由法院等司法机构处理，坚持依法保护购房人权益，相关部门和人员积极配合司法机关做好相关工作。区法院要积极与市中院对接，提高涉及房地产问题楼盘（烂尾楼）案件审执效率，加大案件执行力度。
（六）主动担当，破解项目死结。对于因主体缺失、资金链断裂、涉法涉诉、历史原因等情况导致烂尾，且通过行政协调、市场运作等手段均无解决希望的项目，各项目工作组和职能部门要主动担当，先解决涉及群众的信访诉求，保障购房人和回迁户的合法权益，后追究主体责任，采取“一事一议”的办法盘活项目。
五、工作要求（一）强化组织领导。问题楼盘（烂尾楼）问题不仅是单纯的经济纠纷问题，也涉及千家万户，事关广大群众根本利益的社会问题。各项目工作组和职能部门要提高政治站位，充分认识解决好问题楼盘（烂尾楼）的社会意义和政治意义，高度重视并积极推进问题楼盘（烂尾楼）处置工作，努力争取问题楼盘（烂尾楼）得到尽快尽早解决，回应群众的热切期盼。加强组织领导，各项目工作组负责研究制定问题楼盘（烂尾楼）项目推进工作方案，落实“一企一策”的具体措施并组织实施，做好相关群众稳控工作。（二）强化工作责任。问题楼盘（烂尾楼）项目的处置，要结合实际制定具体工作方案，构建政府牵头组织，法院介入联动，区信访局、区发改局、区司法局、区财政局、区住建局、区市场监督管理局、区投资促进局、区城管、xx税务局、市自然资源局xx分局、xx街道办、xx街道办、xx街道办等部门以及各项目工作组等部门主动参加的多方协作、合力推进的工作机制。各职能部门要全力配合，加强业务指导。（三）强化政府引导。解决问题楼盘（烂尾楼）项目不
会一蹴而就，应当根据具体情况从长计议，有计划性、针对性地分期、分批统筹推进，区政府、各项目工作组要充分发挥在推进“问题楼盘（烂尾楼）项目处置工作中的引导作用，积极凝聚各方力量，充分调动各种资源；充分尊重企业这个市场主体，切实调动企业的积极性、主动性和创造性，促进政府与市场良性互动；主动创造有利条件，引导业主积极参与进来，全力推动问题楼盘（烂尾楼）妥善解决。
xx市xx区问题楼盘（烂尾楼）项目协调推进领导小组为有效解决房地产领域历史遗留的突出问题，加强对我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）处置工作的领导，经区政府研究同意，决定成立问题楼盘（烂尾楼）项目协调推进工作领导小组。一、领导小组成员二、内设机构及工作职责协调推进工作领导小组下设办公室和xx个项目工作组。（一）办公室办公室设在区住房和城乡建设局，办公室主任由xx兼任，副主任由xx担任，成员由xx（联络员：电话：xx）、xx和xx个项目工作组联络员组成。主要职责：负责领导小组日常工作；统筹规划、组织协调和监督检查xx个项目工作组处置工作；组织协调有关资源，指导xx个项目工作组加快推进项目处置工作；对xx个项目工作组和有关责任部门落实领导小组各项工作部署进行监督检查；定期向区委、区政府和领导小组汇报工作落实情况；指导协助项目复工后的工程质
量安全隐患整改，加强与市住房城乡建设局沟通对接；承担领导小组交办的其他工作。
（二）兴宸·山水中央建设项目工作组xx中央建设项目工作组组长由白峰兼任，成员由xx（联络员：电话：xx）、xx组成。主要职责：负责研究制定xx中央建设项目推进工作方案，落实“一企一策”具体措施并组织实施；做好相关群众信访维稳工作；完成领导小组交办的其他工作。（三）xx风景及西环三期项目工作组xx项目工作组组长由xx兼任，副组长由xx兼任，成员由xx（联络员：电话：xx）组成。主要职责：负责研究制定xx风景及西环三期项目推进工作方案，落实“一企一策”具体措施并组织实施；做好相关群众信访维稳工作；完成领导小组交办的其他工作。三、成员单位工作职责纪委监察委：负责对我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）处置工作进行全程监督，对发现的可能涉及公职人员失职、渎职及贪腐等问题线索进行核实，严肃工作纪律，确保不发生问题。宣传部：负责对我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）处置工作进行宣传报道。信访局：负责对我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）处置工作过程中信访维稳工作。发展和改革局：负责我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）
项目启动后立项报备和固定资产投资统计入库指导等前期工作。
司法局：负责在我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）处置工作中的政策法律协调指导和服务工作。
财政局：负责我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）处置工作中的资金保障工作。
市场监督管理局：负责我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）处置工作中提供市场监管方面业务指导和接盘企业工商行政审批登记等服务工作。
投资促进局：负责我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）推介、招商引资，盘活项目。
城市管理局：负责完成我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）项目范围内拆迁和项目启动后市政配套设施的建设完善及拆迁工作。
税务局：负责检验项目税费缴纳情况，在我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）项目处置中落实有关税收优惠、减免等工作。
市自然资源局xx分局：负责在我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）项目重整盘活处置中，对规划调整、土地优惠、规划核实、不动产登记和交易等方面，做出政策指导，配合投资促进局做好项目招商引资工作，加强与市自然资源局沟通对接。
法院：加强与市中级法院沟通对接，负责依法理清我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）项目债权债务，通过司法手段
锁定我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）项目的债权债务，积极促成投资方介入，推进我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）项目清理盘活工作。
xx公安分局：负责对我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）项目涉及的侵占公司资产等刑事犯罪进行立案侦查，追讨被转移资产，协助信访局做好信访维稳等工作。
xx、xx、xx街道办：负责统筹本辖区范围内建设工程问题楼盘（烂尾楼）项目的处置工作；负责与各职能部门的协调对接工作；负责对我区建设工程问题楼盘（烂尾楼）处置工作过程中信访维稳工作。
今后，成员如需调整，涉及区领导同志的，由领导小组报区人民政府发文；涉及其他成员的，由领导小组办公室报领导小组批准后自行发文，并报区政府办公室备案。领导小组任务完成后自行撤销。
问题楼盘化解处置办法（市级）第一章总则第一条为加快推进问题楼盘化解工作，维护群众合法利益，妥善处置社会矛盾纠纷，提升城市建设和管理水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规和《xx作市中心城区问题楼盘化解处置暂行办法》（xx信联办〔xxxx〕x号）文件有关要求，制定本办法。
第二条秉持以人民为中心理念，坚持尊重历史、实事求是、依法依规、分类施策、公开公正的原则化解问题楼盘。
第三条县问题楼盘信访化解攻坚领导小组统一领导问题楼盘化解工作。各辖区街道办事处负责本辖区问题楼盘化解工作。县政府各有关部门及单位依据职责分工，负责做好问题楼盘相关手续办理和政策服务工作。
第四条各辖区街道办事处和各有关单位要勇于担当、积极作为，坚决杜绝“新官不理旧账”现象，确保问题楼盘化解工作有效进行，对推诿扯皮、懒政怠政现象将依法依规严肃问责追责。
第二章问题楼盘认定和适用范围第五条本办法所称问题楼盘是指在国有建设用地上的房地产项目，因建设手续不完备、资金链断裂、开发经营行为不规范，导致项目停建、缓建或无法办理不动产登记的楼盘项目。第六条本办法适用于xxxx年xx月xx日前建成或部分建成并经问题楼盘领导小组认定列入问题楼盘台账的建设项目。第七条问题楼盘台账由县自然资源局排查上报，县问题楼盘信访化解攻坚领导小组综合认定。严禁问题楼盘适用范围外项目随意搭车、弄虚作假、刻意瞒报等行为。第三章问题楼盘的分类第八条问题楼盘按性质区分为建设手续缺失类、建设主体灭失（消失）类、资金链断裂类、涉法涉诉类。
第九条对符合城市总体规划和土地利用总体规划，经县政府同意先行开工建设的经济适用房项目、棚户区改造项目、集资建房项目、省市重点项目等建设手续缺失类的问题楼盘，不再履行行政处罚程序。对其他房地产项目，还原历史同时期政策，按照依法从旧从轻原则予以化解。
第十条对建设主体灭失（消失）类、资金链断裂类、涉法涉诉类的问题楼盘，按照一事一议原则，由县问题楼盘信访化解攻坚领导小组组织工作专班，统筹协调推进。
第四章化解处置办法第一节土地供应第十一条对符合土地利用总体规划和城乡规划，因“未供即用”形成的问题楼盘，根据项目开工时间确定土地评估基准日，补办土地手续。项目实际开工时间以行政处罚决定书认定时间为准。未进行行政处罚的，由建设单位提供施工日志、监理记录、竣工报告等证明材料，县住房城乡建设部门负责对项目实际开工时间出具认定意见（以上材料、证明和认定意见均需承担法律责任）。第十二条县政府同意先行开工建设的问题楼盘，建设用地使用权应视同净地，不再履行行政处罚程序，按照批准开工时间的基准地价依法挂牌供地；涉及集体建设用地报批征用的，视同净地履行报批、征收手续。第十三条未经县政府同意擅自开工建设且不符合城市总体规划的问题楼盘，已建成入住无法消除影响的，项目形成的违法所得依法予以没收。
辖区街道办事处负责没收建筑物和其他设施的估价等处置工作。地上建筑物和其他设施与土地一并出让，所得价款单独核算上缴财政，不纳入土地出让收入范围。土地出让后，辖区街道办事处出具地上建筑物和其他设施已处理完毕证明。
原开发建设单位获得该宗地土地使用权的，按照没收建筑物的建筑安装成本抵扣评估价后的差价向政府补缴价款，原开发建设单位获得没收建筑物和其他设施的所有权。其他市场主体获得该宗土地使用权的，按没收建筑物和其他设施评估价向政府足额缴纳价款，获得没收建筑物和其他设施的所有权。
第十四条对涉及规划条件变更的问题楼盘，以批准规划调整时间作为土地评估基准日予以评估，核定补缴土地出让金。开发建设项目涉及多次规划调整的，以最后一次规划审批时间作为土地评估基准日，不得按规划调整时间分段评估。对擅自调整规划的建设行为，以项目整体竣工时间（以竣工报告为准）作为土地评估基准日，核定补缴土地出让金。
第十五条原土地出让合同未明确容积率的，由县自然资源局负责核定原土地出让时的容积率。无法核定原土地出让时容积率的，可按签订土地出让合同时期政府公布的同用途基准地价标准确定容积率。
第十六条对因征迁安置补偿费用未到位，形成安置项目规划、土地等手续未能及时完善的问题楼盘，可依照政府认定的拆迁完成日期或征迁评估日期，作为土地出让评估基准
日。第十七条土地出让后，因超占原出让合同约定的面积，
超占面积不超过出让宗地总面积xx％且已办理规划用地手续的，依法处罚到位后，按该宗地出让时的土地出让金标准补缴超占部分土地出让金，签订土地出让合同，不再报县政府审批。
第十八条属于下列情形之一的，不视为容积率调整：（一）土地出让后，因土地分割致使局部地块容积率与整宗地块综合容积率不一致，但建筑总面积未超出规划总建筑面积，经自然资源部门认定符合规划要求的；（二）因实施城市规划、道路修建等，宗地被城市道路红线、绿线或其他公共设施占用，致使宗地面积变小，出让土地现状建设与原规划批准总建筑面积一致的；（三）因拆迁安置等问题进行部分开发建设的，经自然资源部门核定已开发部分符合整个项目规划建设要求的。第十九条问题楼盘涉及补缴相关税费的，税务部门应依法征收。第二节规划审批第二十条建筑总面积误差是指建设工程竣工实测建筑面积超出建设工程规划许可证载明的建筑面积的数值。建筑面积的允许误差按以下标准分段累进计算，累进计算的建筑面积允许误差不得超过xxx平方米：（一）规划许可建筑面积xxxx平方米以内（含xxxx平方米）的控制在x％以内；
（二）规划许可建筑面积xxxx—xxxx平方米（含xxxx平方米）的控制在x％以内；
（三）规划许可建筑面积xxxx—xxxxx平方米（含xxxxx平方米）的控制在x％以内；
（四）规划许可建筑面积xxxxx平方米以上的控制在x％以内。
建筑总面积超出允许误差范围，且实际容积率超出土地出让合同（出让土地）或建设用地规划许可证（划拔土地）规定的，按照依法从旧从轻原则进行处罚，按规定补缴土地出让金和相关规费后，按要求办理规划许可手续。
建筑总面积在允许误差范围内，且实际容积率未超土地出让合同（出让土地）或建设用地规划许可证（划拔土地）规定的，不再履行行政处罚程序，按规定补缴相关规费后，按要求办理规划许可手续。
第二十一条已办理规划许可手续，但未按照规划许可内容建设，且超建部分已销售入住的问题楼盘，不严重影响城市规划的，按照从旧从轻原则依法进行处罚，据实进行现状认可，不再办理规划核实手续。
第二十二条对县政府同意先行开工，已建成入住或主体工程已完工但未办理规划手续的问题楼盘，不再履行行政处罚程序，按要求办理规划许可手续。
对未经县政府同意擅自开工建设的问题楼盘，不严重影响城市规划的，按照从旧从轻原则依法进行处罚，据实进行现状认可，办理规划许可手续；严重影响城市规划的，由辖
区街道办事处责令建设单位消除影响，建设单位逾期未消除影响的，由辖区街道办事处组织拆除。
第三节施工许可第二十三条经县政府同意先行开工建设，未办理建筑工程施工许可、竣工验收备案的问题楼盘，不再履行行政处罚程序，在完善土地、规划手续后，补办施工许可等手续。第二十四条质量监督、安全监督已介入且施工图设计文件审查合格的问题楼盘，不再履行行政处罚程序，按要求补办施工许可、竣工验收备案等手续。第二十五条未经县政府批准擅自开工或质量监督、安全监督未介入的问题楼盘，由建设单位委托鉴定机构，对已建成部分进行鉴定，确认已建部分工程质量安全合格后，出具质量安全鉴定报告。鉴定报告可作为工程质量安全的证明材料，按照依法从旧从轻原则处罚后办理施工许可、竣工验收备案等手续。第二十六条已竣工入住的问题楼盘，不再办理施工许可等手续，不再履行行政处罚程序，由建设单位或辖区街道办事处（建设主体灭失消失的）委托鉴定机构出具鉴定报告，确认工程质量安全合格后，鉴定报告可作为工程质量安全的证明材料，由住房城乡建设部门出具认可证明，视为房屋竣工验收和备案手续。第四节人防工程建设第二十七条未办理人防审批手续但已建成的问题楼盘，由建设单位提出申请，经人防部门审批后限期补建人防工程。
若无法补建人防工程的，按依法从旧从轻原则予以追缴易地建设费，不再履行行政处罚程序。
第二十八条对已开工配建的人防工程，未办理施工许可，但人防工程施工、监理、质监、检测资料齐全的项目，补办施工许可手续后，申请人防主体和竣工验收备案。因长期停工搁置或其他原因导致工程质量无法认定的人防工程，需经有专业资质的检测机构进行鉴定，符合设计要求后补办施工许可手续，申请人防竣工验收备案。
第二十九条对于人防质监未介入的项目，需经有专业资质的检测机构进行鉴定，符合设计要求后补办施工许可手续，申请人防竣工验收备案。
第三十条所有申请竣工验收项目均按照依法从旧从轻原则进行竣工验收备案，不再履行行政处罚程序。
第五节消防审批第三十一条对需要申报建设工程消防设计审查的问题楼盘，由建设单位提出书面申请，并提供相应设计文件，消防设计审查主管部门提出审查、指导意见。对主体工程已竣工的问题楼盘，且消防设施已安装调试到位的，建设单位可申请工程预验收，预验收后下发服务提醒。第三十二条对已经取得建设工程规划许可证的，根据建设单位的申报，经现场检查并对申报的消防设计文件进行审查。对规模大、周期长的项目，可分期审查、分期验收；对于大型工程先期竣工部分需要先期投入使用的，根据建设单位的申报，在满足局部验收相关条件时，可以实施局部消防
验收。第三十三条未申报建设工程消防设计审查但已开工建
设的问题楼盘，按照从旧从轻原则处依法进行罚后，消防技术标准的试用按相关规定执行。
第六节房屋预（销）售第三十四条对未建成或已建成项目，由建设单位完善必要建设手续后，持相关资料到有关部门补办房屋预（销）售许可、楼盘表、房屋交易（买卖、抵押）合同网签和备案手续。第七节不动产登记第三十五条对已列入问题楼盘台账的项目，不动产登记时需提交国有建设用地划拨决定书或国有建设用地使用权出让合同、土地出让价款缴纳凭证、建设工程符合规划材料、房屋竣工备案材料、不动产买卖合同、不动产销售发票、税费缴纳凭证等材料。县政府或者有关部门有要求的，可按实际要求提交。不动产登记机构应将有关情况记载于不动产登记簿。第三十六条开发企业、建设单位失联未办理不动产首次登记的，由辖区街道办事处在不动产登记机构门户网站进行公告（公告期不少于xx个工作日）。公告期结束开发企业或建设单位依旧不申请的，由辖区街道办事处负责申请办理不动产登记。第三十七条商品房预售后申请办理预告登记，属国有建设用地使用权、在建建筑物或者房屋已经抵押的，应先办理
抵押注销手续，再办理不动产登记；属建设用地使用权或者房屋已经人民法院或者其他有权机关查封的，应经人民法院或者其他有权机关解除查封后再办理不动产登记。人民法院或者其他有权机关查封前办理过商品房买卖合同备案的，不影响办理后续不动产登记。
第三十八条土地出让年限届满的问题楼盘，经县政府批准，在续缴土地出让金后，予以办理不动产登记手续。
第三十九条已办理不动产权证（房屋所有权证），但房屋所占用宗地与房屋规划用途不一致的，依据“地随房走”的原则，按房屋规划用途补缴土地出让金后，不动产登记部门按房屋规划用途进行房地一致的不动产登记。
第八节建设主体灭失（消失）、资金链断裂、涉法涉诉类化解
第四十条建设主体灭失（消失）、资金链断裂、涉法涉诉类的问题楼盘，由辖区街道办事处负责化解，在本《办法》政策支持下，制定优惠政策，通过专题招商引资、依法处置等方式予以盘活。对因企业倒闭、破产、注（吊）销或公司（法人）失联的问题楼盘，由辖区街道办事处牵头，建立协调推进机制，协调司法部门快办、快审、快结。
第五章保障措施第四十一条对建设主体灭失且依法没有追诉对象的问题楼盘，经县政府批准，按一楼一策的原则，实行“容缺办理”，由辖区街道办事处组织办理相关手续。经质量、安全检测合格，在产权明晰，出让金足额交纳的前提下，由不动产登记
部门办理登记手续。对欠缴规费，由辖区街道办事处负责追缴。
第四十二条对不及时缴纳土地出让金、保证金、罚款及相关规费，拒不依法补建人防工程或补缴人防易地建设费，拒不进行消防隐患整改的建设单位、法人及股东、实际控制人，暂停其参与我县范围内新增房地产项目资格，县问题楼盘信访化解攻坚领导小组办公室函告发展改革委、住房城乡建设局、自然资源局、住房保障中心、人防办、市场监管局、税务局、公共资源交易中心等相关单位暂停办理与其有关业务，并将其纳入社会信用体系监管，建立“黑名单”制度，加大税费追缴力度，依法移送司法机关采取强制措施。
第六章附则第四十三条本办法自印发之日起施行，有效期至xxxx年xx月xx日。
篇七：问题楼盘汇报材料
存量房工作进展汇报材料关于杨凌示范区地方税务局开展存量房交易税收征管工作的情况汇报自全系统开展应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格工作以来，
杨凌示范区地税局高度重视，明确目标，精心组织，采取有力措施扎实推进评估工作的开展，现将情况汇报如下：
一是及时汇报，取得支持。及时向示范区政府主要领导就应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格工作的重要意义、总局、省局的工作要求、需要的外部环境等情况进行了专题汇报，示范区政府对该项工作给予了全力支持，多次召集相关部门召开会议予以肯定和鼓励，增强了工作的权威性。
二是健全机构，制定方案。成立了实施领导小组，建立示范区管委会相关职能部门间的协作配合工作机制。及时制定了实施方案，明确了工作目标、工作任务、职责分工和具体方法，起草了存量房评估工作流程，制作了流程图，严格按照规范性文件制定程序，制定了《杨凌示范区地方税务局存量房交易价格争议处理办法（试行）》，使各个环节有章可循，实现了组织、制度、职责和人员“四保障”。
三是积极联动，加强配合。应用工作中，加强与省局的汇报联系，同时从工作方案的制定到人力资源的配备，从评估公司的选择到各项信息的审定，从运行资金保障到人员培训，每一个关键的工作节点都严格把关，积极为应用工作营造良好的运行环境。我局主管局长带领相关部门人员赴咸阳市地税局的实地学习，进一步提高了我局相关人员对存量房评估推广工作的高度认识，明晰了实际操作过程中的具体步骤，对我局存量房评估推广工作深入开展起了重要的促进作用，同时在前期准备、信息采集、等各个环节过程中，得到了房管、国土、规划等部门大力配合，保证了房评工作的顺利开展。四是扎实宣传，创造良好舆论氛围。在宣传方面，我局通过报纸、电视，发放宣传资料等各种方式宣传此项工作的的必要性、重要性、以及陕西省存量房交易价格申报评估系统的专业性、权威性，从而使广大纳税人了解存量房评估机制的客观性、公正性，以树立存量房评估工作的公信力，为评估系统上线创造良好的社会舆论氛围。五是加强培训，奠定理论基础。为确保推广工作的如期开展，我局采取多项
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措施加强人员培养，我局对各直属机构人员开展了存量房估价工作培训会。主管副局长向参训人员简要介绍了存量房估价工作基本情况并提出了培训要求；示范区局税政科和征信科分别就开展存量房估价工作的
基本内涵、背景、意义、目的、工作流程、我局进展情况及评估系统操作进行了详细讲解，为存量房估价工作在我局顺利推广奠定了坚实的理论基础。
六是准确采集、精确导入，确保顺利上线。我局和评估公司及时沟通后，就外包的具体业务、工作要求等内容进行了详细的谈判，要求评估公司严格按照国家资产评估操作规程、房地产评估规范及相关法律法规、技术规范标准及合同约定对杨凌示范区内所有小区数据进行准确采集、评估，并对其所悉的价格、系数等数据严格保密。我局税政及信息人员对测试系统的各个模块功能进行反复使用、测试，及时对遇到的问题和软件公司人员进行沟通解决，尽量做到万无一失，确保系统顺利上线。
七是措施得力，总体运行情况良好。20xx年1月1日，经过数据成功导入，参数设置后，陕西省存量房交易价格申报评估系统在全区范围内成功上线，1月13日首笔存量房交易税款通过评估系统顺利入库。截止2月底共成功评估交易16例，纳税人申报价格280.56万元，系统评估价格376.74万元，增值额为96.18万元，增值率达到34.28%。从这两个月的运行情况看，系统评估价格较为科学合理，纳税人易于接受，截止目前没有发生一起争议处理，总体运行情况良好。
在汉中市推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作会议上的讲话
省局党组成员、副局长xxx（20xx年11月18日）同志们：大家早上好！这次来汉中调研，正巧赶上全市召开存量房评估推广工作会议，我感到很高兴。早上利用会前这段时间，利用这个难得的机会，一是看望与会全体代表，大家常年在税收工作一线，竞竞业业完成了繁重的工作任务，在秦巴山区的艰苦环境中，为全省地税事业做出了卓有成效的贡献。我代表省局党组对大家表示衷心的问候和崇高的敬意！二是就如何搞好存量房评估推广工作和大家进
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行探讨。按照国家税务总局的安排部署，从今年7月1日起，应用房地产估价技术加
强存量房交易税收征管工作，在试点的基础上，进入全面推广阶段。为加快全省推广工作进度，上周省局在河北邯郸举办了全省各地市实施小组人员培训班。省局会议一结束，汉中即举办全省推广工作会议，表明汉中市对此项工作高度重视。
咱们这次会议研究的主要问题是存量房评估推广工作。在座各位是税收业务专家，“二手房”交易所涉及的税收收入相对于地税收入总量大家是心中有数的，所占比重较小。那么，为什么今年国务院办公厅国办1号文件明确要求要加快存量房评估推广工作进度？为什么财政部、国家税务总局连续三年三次发文部署存量房评估推广工作？为什么国家税务总局连续两年分别在天津、武汉对各省地税“一把手”进行专题业务培训，推动存量房评估推广工作？为什么省局二次在全省“一把手”参加的有关会议上，姚局长亲自对这项工作的时间进度做出要求？为什么省局不远千里把大家带到邯郸考察培训学习？下面，着重讲四个方面的问题，和大家探讨存量房评估推广工作，供同志们在工作中参考。一是推广存量房评估工作的目的和对地方税制改革的意义；二是省局对全省推广工作的时间；三是当前推广工作的重点任务；四是做好存量房评估推广工作应把握的关键问题。
一、推广存量房评估工作的目的和对地方税制改革的意义探究推广存量房评估工作的目的，还需从“二手房”交易税收征管工作的实际情况说起。自然人存量住宅交易后，第一，产权承受人要到房管部门办理房产证变更手续。第二，房产交易双方要按照国家税收政策的规定，承担相应的纳税义务。但，回想前多年，我们“二手房”交易市场实际管理状况是：交易发生后，一方面，产权承受人积极办理房产变更手续，另一方面，由于控管不力，“二手房”交易税收漏征漏管严重。分析税收漏征漏管严重的原因，主要有两点：一是部分自然人依法自觉申报纳税意识不高，逃避交纳税款使他们有利可图；二是存量住宅交易者大多为自然人，而我国目前的税收控管手段大多是基于对法人的税收征管制度，对自然人的税收控管手段不力。税收征管过程实质上是税务部门与纳税人博弈的过程。为了确保自然人在
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“二手房”交易后，依法履行纳税义务，堵塞“二手房”交易市场的税收漏洞，财政部、国家税务总局、住建部等部门联合发出通知，对“二手房”交易税收“实行一体化管理”，“以契税为把手，建立先税后证制度”，要求地税部门进住房地产交易大厅，方便纳税人办理“二手房”交易后的各项涉税事项。“先税后证”制度在形式上是纳税人先缴纳契税等各项地方税收，再到房管部门办理产权变更手续。其实质是通过“先税后证”制度的建立，堵塞“二手房”交易过程中形成的税收漏洞。
在地方政府的支持和相关部门的配合下，经过不懈努力，我们大多数征收部门进驻了房地产交易大厅，落实了对“二手房”交易的“先税后证”制度。房地产市场不成熟、没有设立房地产交易大厅的地方也因地制宜，采取各种方式落实了“先税后证”制度。近几年，随着城镇化步伐加快，房产市场钢性需求增加，房价飞速上涨，“二手房”成交量和成交金额越来越大。伴随着“二手房”市场的活跃，投机炒房者和房产中介机构也越来越多。“先税后证”制度落实后，“二手房”交易市场税收管理得以加强，按照税收政策规定缴纳税款后，很大程度上减少了投机炒房者的利益预期。在公民纳税意识不高、国家对自然人税收控管手段不力和个人利益的趋使下，部分投机炒房者铤而走险，在正式交易合同外编造虚假的交易合同，向税收征收机关少申报“二手房”的交易额，以期达到少交税款的目的。在房产中介机构的推波助澜下，利用“阴阳合同”少交税款已成为“二手房”交易市场的潜规则。为堵塞“二手房”交易市场“阴阳合同”形成的税收漏洞，税务机关和纳税人又展开了一场博弈。全国多个地方的税收征收机关进行了“二手房”交易市场税收管理手段创新，尝试应用房地产估价技术，评估“二手房”交易价格的真实性，加强“二手房”交易市场税收管理（财政部、税务总局把这项工作简称“存量房评估”），有效堵塞了“二手房”交易过程中的税收漏洞，取得了明显成效，得到财政部、国家税务总局的认可。所以，财政部、国家税务总局自20xx年以来连续三年三次下发文件部署存量房评估推广工作。存量房评估工作的主要工作内涵是：根据税法规定的计税原则，采用科学的估价方法，依托信息技术评估纳税人申报的“二手房”交易价格的准确度，依照相关规定核定纳税人的应纳税额。其目的是堵塞“二手房”交易“阴阳合同”产生的税收漏洞，属纳税评估的工作范畴。
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房地产税制改革是党的十六大确定的工作目标之一。中央在制定“十二五”规划的建议中进一步提出要求，研究推进房产税制改革。房产税的征税对象是公民保有环节的房产，具有税收收入稳定的特点。国家试图通过房产税改革，使其成为区县一级地方政府的主体税源，为基层地方政府提供稳定的税收收入，使基层政府把更多的精力用在社会建设和提高社区的服务质量上。房产税改革的主要内容是将现行房产税与土地使用税合并，目标是按房产的评估值征税。按照国务院的总体部署，20xx年财政部和国家税务总局启动房地产模拟评税（确定房产的评估值）试点工作以来，房地产评税技术在理论上已经基本成熟。在存量房交易税收征管中，应用评估技术：一是有利于社会各界了解房地产计税价格评估技术，为房地产税
制改革减少阻力；二是有利于锻炼和培养评估人才，为房地产税制改革提供人力储备；三是有利于完善适合我国国情的计税价格评估技术，积累工作经验，为房地产税制改革做好技术储备；四是有利于建立省、市集中模式下的房地产登记信息库，构建家庭住房档案，便于掌握第一手数据信息，为房地产税制改革奠定基础。
总的来讲，存量房评估推广工作，立足当前，是房地产宏观调控政策的要求，是堵塞“二手房”交易市场税收漏洞的需要，是防范“二手房”交易市场税收风险的有效措施；着眼长远，为房地产税制改革进行必要的技术、人才和基础数据准备。
二、完成存量房评估推广工作任务时间要求全国省级地税局主要领导财产行为税研讨班9月23日结束后，姚局长在9月28日全省税源专业化管理工作会上，对各市完成存量房评估推广工作任务的时间提出了明确要求。他要求：20xx年元月1日咸阳全市各单位都要上线运行《存量住宅交易价格申报质量评估信息系统》，并开展商用存量房评估试点，为全省商用房评估工作探路；铜川、商洛、汉中、安康、杨凌市政府所在地城区，明年元月1日要上线运行《存量住宅交易价格申报质量评估信息系统》；榆林、延安、宝鸡、渭南市政府所在地城区，明年4月1日要上线运行《存量住宅交易价格申报质量评估信息系统》；西安市明年6月1日要上线运行《存量住宅交易价格申报质量评估信息系统》。
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各市其他县区《存量住宅交易价格申报质量评估信息系统》具体上线时间，由各市局制订上线计划，但必须确保明年6月底前全面完成存量房评估推广工作任务。
三、要把握好当前推广工作的重点全省存量房评估推广工作会议后，各市对此项工作高度重视，主要做了三方面工作：一是进行了推广工作会议精神的汇报传达，取得了各方的重视和支持；二是制订了推广工作方案，理清了开展工作的头绪，为推广工作顺利有序开展奠定了基础；三是建立了组织架构，成立了推广工作领导小组和推广工作实施小组，为推广工作提供了组织保障。在加快存量房评估推广进度问题上，省局的工作思路是：全省搭建统一的信息服务平台，复杂问题简单化，所有估价技术问题依靠估价软件去解决。为此，在省局层面主要做好以下几方面工作：一是做好软件本地化改造工作，11月上旬完成全省统一信息平台的搭建任务；二是抓好业务培训，主要做好实施小组人员培训和估价系统上线前操作人员应用培训；三是统一全省存量房评估工作各税征管工作流程思路（纳税人到房产交易后，先交纳营业税等地方各税，再缴纳契税，然后纳税人再办理房产证变更）。按照省局的要求，如期完成推广工作任务，各市必须弄清推广工作步骤和方法，必须统筹安排工作时间节点，把握好工作进度。咱们各市实施小组应做好以下几方面工作：一是建立估价信息系统。主要是制订各市的估价技术标准、进行估价分区、建立标准房基准价格、确定影响房价因素的技术参数并聘请相关方面的专家和人员进行可行性论证，报省局审批存量房交易价格估值下浮比例。在估价系统中维护上述数据。系统维护结束后，开展软件数据和模块的综合测试，测试重点是标准房基准价格的准确程度和最低计税价格的通过率。二是开展征管应用。主要是建立相关的配套制度、优化征管流程、建立价格争议处理机制和加强存量房评估工作的舆论引导和宣传。三是强化估价信息系统的后期管理。主要是定期测评估价系统运行效果、补充税源基础数据、动态调整标准房基准价格，确保系统按房地产市场的价格规律运行。四是因地制宜请求政府协调解决推广工作中遇到的问题。主要包括“先税后证”机制的建立、取得与存量房评估工作的相关基础数据等。
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四、要抓住推广工作的关键总结各地存量房评估推广工作实践，有以下几方面的经验值得大家在工作中借鉴：（一）主要领导重视是关键。实践证明，凡是主要领导高度重视，亲自部署并抓工作落实的地区，其存量房评估工作就能够顺利和较快地推进。（二）人才培养是基础。培养掌握估价技术的人才，是开展存量房评估的基础。在具体人员先用上，一定要选用爱学习、会学习、善学习、能学习，热爱这项工作的干部从事这项工作，并且从事这项工作的人员一定要稳定。（三）建立部门配合机制是保障。各地要通过建立政府领导下的部门配合机制，为工作的开展提供组织保障。要通过内部协作机制的建立，有效调动内部的力量，优化内部资源配置，提高工作效率。（四）加强宣传和舆论引导是前提。要加大对存量房评估工作的宣传力度，主动引导舆情，使社会各方面特别是广大纳税人正确认识这项工作的重大意义和在公平税负方面的作用，是各地存量房评估工作平衡运行的重要前提。建立存量房评估工作机制，总的要求是认识要到位、人员要保障、协调要主动、目标不动摇。这项工作意义重大，任务繁重，对于地税系统来讲，这项工作是“大事、急事、难事”。希望同志们按照市局的要求，把这项工作做好，按期完成推广工作任务。谢谢大家！
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篇八：问题楼盘汇报材料
房地产市场调研报告范文精选3篇SelectedsamplearticlesofRealEstateMarketResearchReport
汇报人：JinTaiCollege
房地产市场调研报告范文精选3篇
前言：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。
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1、篇章1：房地产市场调研报告模板2、篇章2：房地产市场调研报告样本3、篇章3：房地产市场调研报告样本
篇章1:房地产市场调研报告模板南京房地产开发投资额仍在增长，销竣比显示供需仍不
平衡。20xx年南京房地产开发累计投资额445、97亿元，同比增长27%，20xx年1-2月房地产开发完成投资额77、2亿元，同比增长41%。07年以来平均销竣比为2、64，07年全年呈现供不应求的局面，但是08年前两个月销售面积跟不上竣工面积，主要原因可能是受市场“拐点论”的影响。
08年1-2月份商品房销售均价为5331元，同比20xx年2月份增长10、1%，相比07年全年销售均价增长0、5%，但是比较07年末的销售均价略有下降。20xx年12月份南京市商品房成交量显著放大，08年前两个月成交量较少，相比07年1-2月份同比减少60%多。
08年前4个月南京住宅市场成交量表现比较平稳，较07年同比有所减少。20xx年3月份累计成交面积约40万平方米，同比减少17%左右，4月份截至到4月22日累计成交40、2万平方米，有望超过3月份的成交量，但同比20xx年4月仍有缩减。
南京未来两年的住房建设计划将提高响应政策号召，土地供应不会对房地产市场过度限制。未来两年南京的住房建设计划将逐步落实“90/70”政策，增加中低价位、中小户型商品房的供应量，加大保障性住房的投入，由于存量土地比较多，08年土地供应相比07年减少135万平方米左右，但是09年将在08年的基础上增加200万平方米的土地供应，因此未来两年南京房地产市场不会受到土地供应的限制。
一、07年以来南京商品房销售情况，20xx年，南京市商品房全年销售额为603、51亿元，销售面积1137、88万平方米，销售均价为5303、8元/平方米，其中住宅全年销售额
533、42亿元，销售面积为1064、52万平方米，销售均价为5011元/平方米，现房全年销售额为77、58亿元，销售面积为190、27万平方米，销售均价为4077元/平方米，期房全年销售额为455、84亿元，销售面积为874、24万平方米，销售均价为5214元/平方米。
08年1-2月份南京市商品房销售额为24、74亿元，销售面积46、41万平方米，销售均价为5331元，售价同比20xx年2月份增长10、1%，相比07年全年销售均价增长0、5%。其中住宅销售额为20、61亿元，销售面积42、63万平方米，销售均价为4835元/平方米，同比增长16、23%，现房销售额为2、05亿元，销售面积为4、37万平方米，销售均价为4691元/平方米，同比下降22、2%，期房销售额为18、56亿元，销售面积38、26万平方米，销售均价为4851元/平方米，同比增长27、83%。
从各月商品房销售均价的走势来看，07年南京商品房销售均价呈现稳步上涨态势，但是07年末到08年初房价有略微的下降。
从图表6的每月销售量来看，20xx年12月份南京市商品房成交量显著放大，08年初可能受淡季因素和房地产“拐点论”影响，成交量较少，相比07年1-2月份同比减少60%多。
08年以来，南京市各区域板块住宅成交数量不一，成交量位居前两位的是江宁和浦口两大板块。截至到20xx年4月22日，江宁板块累计成交近5000套，约38、9万平方米，浦口板块累计成交近3400套，约32、9万平方米。江宁板块3月份成交约11、5万平方米，浦口板块成交约12、44万平方米，分别占全市总成交额的29%和31%。河西板块属于南京市的高尚住宅区，该板块的项目大多属于知名开放商，楼盘房型结构和质量也相对比较好，但是价位偏好，离市中心较远，适合有车族的消费群体，08年该板块成交量位居全市，城南板块4月份成交量有显著放大，截至到4月22日，城南板块4月份成交近8、7万平方米，占全市总成交量的14、8%。
二、南京各区域主要在售楼盘根据搜房网提供的信息，南京各行政区域主要在售楼盘情况玄武、白下、鼓楼三大区域的楼盘销售均价位居全市前三位。玄武区的楼盘售价在9000元/平方米25000元/平方米之间，白下区普遍在9000元/平方米15000元/平方米左右，鼓楼的房价普遍在10000元/平方米以上，位置较偏的苏宁千秋情缘在7000元/平方米左右。建邺区的楼盘大多集中在河西板块，该板块环境比较好，楼盘质量也比较高，知名地产开发商如中海地产、万科、栖霞建设等都
在该板块开发项目，老南京和新南京都喜欢在此安家落户，目前该板块的销售均价都在10000元/平方米以上。
新楼盘比较多的是江宁区，江宁区是南京高新技术开发区，环境也比较好，售价相对较低，比较适合来xxx大学生，目前普通住宅售价大概在6000元/平方米左右，各个不同的楼盘价格差异也比较大。由于江宁区房价相对较低，环境较好，并有大量别墅项目，是富人聚集地，同时将受惠于即将开通的地铁2号线，预计江宁区的房价会有较大升值空间。
三、南京未来两年住房建设计划，根据南京市住房建设计划，08年南京各类住房上市量将达1120万平方米，其中普通住房上市总量约850万平方米，经适房（含廉租房）约240万平方米，比07年120万平方米的经济适用房供应量增加了近一倍，中低价商品房约30万平方米。08年南京廉租房建设计划投入资金3、6亿，筹建廉租住房1000套，约5万平米。08年各类住房建设用地计划供应量为850万平方米，其中住房建设用地700万平方米，保障性住房建设用地约150万平方米，相比07年土地实际供应量985万平方米减少约135万平方米。
09年南京普通住房上市量约800万平方米，相比08年的850万平方米有所下调，其中，中低价位、中小户型商品房约
560万平方米，将逐步落实“90/70”政策;经济适用住房约225万平方米，与08的计划基本持平;中低价商品房（含限价房、拆迁复建房）可上市供应总量为60万平方米，比08年30万平方米的供应计划将近翻了一倍;廉租房建设计划投入资金3、4亿元，筹建廉租住房1000套，约5万平方米。09年各类住房建设用地计划供应1050万平方米，其中各类普通商品住宅建设用地850万平方米，保障性住房建设用地200万平方米，相比08年的土地供应量有所增加，预示土地市场将持续活跃。09年南京市住房建设计划总量与08年大致持平。
总的来或，未来两年南京的住房建设计划将逐步落实“90/70”政策，增加中低价位、中小户型商品房的供应量，加大保障性住房的投入，由于存量土地比较多，08年土地供应相比07年减少135万平方米左右，但是09年将在08年的基础上增加200万平方米的土地供应，因此未来两年南京房地产市场不会受到土地供应的限制。
篇章2:房地产市场调研报告样本【按住Ctrl键点此返回目录】
“两港一城”建设热潮和城市化进程加快促进了我区房地产市场的蓬勃发展。目前房地产业在我区经济发展中具有重要地位和作用，房地产业直接税收占到总税收的15%左右，相关税收占到总税收的30%;如果加上契税收入，则占到36%。随
着经济的发展和城市化进程的不断加快，房地产业对税收的支柱作用会更加明显。
近期，中央和市陆续出台了针对房地产市场的调控政策，对于受外部环境影响较敏感的房地产业来说，政策的调整无疑会影响房地产市场的发展。认清我区房地产市场现状，客观分析政策对房地产走势的影响，从而研究提出相应的对策建议，对保持我区房地产市场的持续健康发展，具有重要意义。
一、我区房地产市场发展现状
今年1-6月，我区房地产业实现税收5亿元，同比增长85%;房地产开发投资完成37、3亿元，其中住宅投资完成23亿元;商品房施工面积489、9万平方米，销售100万平方米。今年以来，我区房地产业发展呈现以下特点:
1、房产投资保持较高增速
我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头，1-6月，房地产开发平均增速为42、2%，具体走势见图一。其中，住宅建设在房地产开发投资中的地位突出，占到房地产开发全部投资的62%;商业营业用房今年开发增速也持续走高，2-6月累计增
速分别为:2、6%、15、2%、84、5%、79、1%、1、9倍;办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。
2、房产销售势头回落明显今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势，2-6月的增速走势见图二:从商品房预售情况来看，回落趋势明显。1-6月全区预售3940套，总面积50、6万平方米;预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了15、5%和15、4%。出于对宏观政策的观望心态，3月份我区商品房预售出现了一次明显下降，4月份仅售出474套，总面积6、5万平方米，与3月份相比均下降了44、3%。5月、6月继续维持了较低的预售水平，每月预售385套，总面积5万平方米左右。3、房产平均价格持续走高虽然今年年初开始，中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策，但年后，房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌”的投资心理等因素影响，我区房价也呈持续走高的态势。
自年开始，我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升，房价在xx年分别同比上涨20、5%、30%和42%。目前，我区新建商品房均价已达5590元每平方米，同比上升20%;存量房均价已达5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响
由于房地产价格持续上涨，房地产市场投机成份严重，中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点，市也出台了多项有关政策，加强对房地产业的调控。中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市:
中央:
——土地供应结构调整。建设部等七部委出台，规定各地要根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间;对房价上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量;严控高档住房用地供应。
——房贷利率调整。3月16日，央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策，规定对房价上涨过快城市或地区，可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%，并实行
住房贷款下限管理，将个人住房贷款利率下限水平由5、31%提高到6、12%。
——房地产财税政策调整。国税总局、财政部、建设部联合发文，规定xx年6月1日后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税，同时规定凡在xx年6月1日以后购买非普通住房的，按3%全额征收契税。
——房地产发展目标调整。xx年市确立了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住宅为主”的“三个为主”楼市调控原则。
——房地产销售登记方式调整。市加强新建楼盘网上备案工作，于2月18日推出“网上二手房”试运转，增强房地产信息的透明度，并出重拳打击违规炒作房产的企业。
——房地产供应结构调整。大力调整供应结构，加大配套商品房为主的中低价普通商品房供应。xx年市计划开工建设配套商品房和中低价商品房各1000万平方米。
从短期看，宏观政策的调整将对我区的房地产投资建设带来直接影响，从而关系到财政收入、固定资产投资、
将有较大程度的萎缩，我区房地产业发展将出现一定程度的“缓刹车”效应。
但从长期看，宏观政策调整必将有效剔除我区房地产市场中的投机因素，达到抑制投机行为、规范投资行为、鼓励居住消费的目的，有利于我区房地产市场的持续健康发展，主要将起到以下几方面的作用:
——合理控制房地产投资开发量。通过调整房贷利率、税收政策，减少房地产市场中的投机成分，显露市场真实需求量，合理引导房地产投资开发量。同时，通过严格土地供应，有效防止过度开发的情况发生。
——缓解房地产业供求矛盾。通过加大配套商品房和中低价商品房的建设量，调整房地产供应结构，满足普通老百姓的住房需求，有效缓解房地产业的供求矛盾。
——适度平稳房地产价格。考虑到“两港一城”建设效应初显、浦东板块效应显现、基础设施建设加快带来的房产升值效应，我区房地产价格仍将继续走高，但期房限转、税收调整、商品房网上登记等政策办法将有效稳定过快上涨的房价，使其涨幅趋于稳定。
三、积极应对，保持我区房地产市场持续健康发展
总的来说，由于我区房地产市场发展基数相对较低，近期又迎来“两港一城”开发建设的历史性机遇，从长远来看，我区房地产市场仍将有比较大的发展空间。近期的房地产调控政策将使我区正在发展中的房地产市场进入一个调整-巩固-提高的阶段，走向日趋成熟。为保持我区房地产市场的持续健康发展，当前要注意以下几点。
1、加强房地产价格监测工作
建立起科学有效的房价监测和预警体系，加强对房地产市场的调控，维护房地产市场价格秩序，促进房地产业持续健康发展。重点监测土地出让价格，新建商品房、存量房的交易价格;当前特别要重视加强对住宅类商品房价格的监测工作。加强房价的季度、年度分析预测工作，将出让土地面积、房地产开发投资额，新建商品房的开工面积、竣工面积、销售面积、空置房面积及空置率，市场平均价格及变动情况和原因等列入分析内容。一旦发现价格异常波动，及时提出预警建议。
2、加强房地产项目的跟踪管理工作
建立房地产项目的跟踪联系网络，及时反馈项目的进展情况，以便发现问题、协调问题、解决问题。确保房地产企业根据政府年度土地供应计划经营房地产开发项目，并按照统一
招标、拍卖和挂牌的方式来取得土地使用权，同时，严格对房地产企业有关用地、立项、规划、建设和销售手续的办理。把好房地产项目的市场准入关，严格审查房地产开发企业的资质条件，对抽逃注册资本金、项目资本金，无证或超范围从事房地产开发经营的行为，要依法严厉打击。
3、有计划有步骤的规划房地产开发
结合我区经济发展和城镇建设总体规划来开发房地产，根据轨道交通等基础设施建设来编制房地产开发计划，合理预留开发空间，以达到通过城市规划来引导房地产开发，带动经济发展的良好效果。加强对房地产市场的监控，通过房地产市场的信息透明化，培育和发挥房地产行业协会的作用，引导房地产企业掌握市场状况，根据市场运行状况合理安排开发计划。
4、合理引导住房主体需求
中低收入职工、新增的城镇职工、城市化推进的人群、进城务工的农民工、城镇中的困难家庭是社会上的住房主体需求。为满足这部分需求，市政府今年大力推进配套商品房和中低价商品房两类住房建设，同时加大廉租房的建设力度。我区要以此为契机，积极引导商品房开发向普通住宅建设倾斜，改善住宅供应，完善住宅功能，提高住宅质量。同时，结合我区
开发建设和城市化进程实际，引导居民对住房的理性消费，推动主体需求的合理化。
“两港一城”建设热潮和城市化进程加快促进了我区房地产市场的蓬勃发展。目前房地产业在我区经济发展中具有重要地位和作用，房地产业直接税收占到总税收的15%左右，相关税收占到总税收的30%;如果加上契税收入，则占到36%。随着经济的发展和城市化进程的不断加快，房地产业对税收的支柱作用会更加明显。
近期，中央和市陆续出台了针对房地产市场的调控政策，对于受外部环境影响较敏感的房地产业来说，政策的调整无疑会影响房地产市场的发展。认清我区房地产市场现状，客观分析政策对房地产走势的影响，从而研究提出相应的对策建议，对保持我区房地产市场的持续健康发展，具有重要意义。
一、我区房地产市场发展现状
今年1-6月，我区房地产业实现税收5亿元，同比增长85%;房地产开发投资完成37.3亿元，其中住宅投资完成23亿元;商品房施工面积489.9万平方米，销售100万平方米。今年以来，我区房地产业发展呈现以下特点：
1、房产投资保持较高增速
我区近年的大开发大建设态势和房地产市场的走热使得房产开发商对我区房地产市场前景纷纷看好。今年上半年我区房地产开发仍延续了去年以来的较快增长势头，1-6月，房地产开发平均增速为42.2%，具体走势见图一。其中，住宅建设在房地产开发投资中的地位突出，占到房地产开发全部投资的62%;商业营业用房今年开发增速也持续走高，2-6月累计增速分别为：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;办公楼开发投资也保持了10倍以上的增速。
2、房产销售势头回落明显
今年我区商品房销售面积和销售额的同比增速均呈逐月下降趋势，2-6月的增速走势见图二：
从商品房预售情况来看，回落趋势明显。1-6月全区预售3940套，总面积50.6万平方米;预售套数和面积数与去年同期相比分别降低了15.5%和15.4%。出于对宏观政策的观望心态，3月份我区商品房预售出现了一次明显下降，4月份仅售出474套，总面积6.5万平方米，与3月份相比均下降了44.3%。5月、6月继续维持了较低的预售水平，每月预售385套，总面积5万平方米左右。
3、房产平均价格持续走高
虽然今年年初开始，中央及市频频出台调控房地产市场的有关政策，但年后，房地产市场已进入快速上涨的新一轮行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的实际需求支撑以及“跟涨不跟跌”的投资心理等因素影响，我区房价也呈持续走高的态势。
自年开始，我区房地产价格以年均20%以上的速度快速提升，房价在、、年分别同比上涨20.5%、30%和42%。目前，我区新建商品房均价已达5590元每平方米，同比上升20%;存量房均价已达5000元每平方米，同比上升47%。
二、近期房地产市场调控政策对我区房地产市场发展的影响
由于房地产价格持续上涨，房地产市场投机成份严重，中央将防范房地产风险作为今年宏观调控的重点，市也出台了多项有关政策，加强对房地产业的调控。中央和市的政策主要通过以下几方面来调控房市：
中央:
——土地供应结构调整。建设部等七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》，规定各地要根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间;对房
价上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量;严控高档住房用地供应。
——房贷利率调整。3月16日，央行出台了调整商业银行自营性个人住房信贷政策，规定对房价上涨过快城市或地区，可将个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%，并实行住房贷款下限管理，将个人住房贷款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。
——房地产财税政策调整。国税总局、财政部、建设部联合发文，规定XX年6月1日后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税，同时规定凡在XX年6月1日以后购买非普通住房的，按3%全额征收契税。
——房地产发展目标调整。XX年市《政府工作报告》确立了“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住宅为主”的“三个为主”楼市调控原则。
——房地产销售登记方式调整。市加强新建楼盘网上备案工作，于2月18日推出“网上二手房”试运转，增强房地产信息的透明度，并出重拳打击违规炒作房产的企业。
——房地产供应结构调整。大力调整供应结构，加大配套商品房为主的中低价普通商品房供应。XX年市计划开工建设配套商品房和中低价商品房各1000万平方米。
从短期看，宏观政策的调整将对我区的房地产投资建设带来直接影响，从而关系到财政收入、固定资产投资、
——缓解房地产业供求矛盾。通过加大配套商品房和中低价商品房的建设量，调整房地产供应结构，满足普通老百姓的住房需求，有效缓解房地产业的供求矛盾。
——适度平稳房地产价格。考虑到“两港一城”建设效应初显、浦东板块效应显现、基础设施建设加快带来的房产升值效应，我区房地产价格仍将继续走高，但期房限转、税收调整、商品房网上登记等政策办法将有效稳定过快上涨的房价，使其涨幅趋于稳定。
三、积极应对，保持我区房地产市场持续健康发展
总的来说，由于我区房地产市场发展基数相对较低，近期又迎来“两港一城”开发建设的历史性机遇，从长远来看，我区房地产市场仍将有比较大的发展空间。近期的房地产调控政策将使我区正在发展中的房地产市场进入一个调整-巩固-提高的阶段，走向日趋成熟。为保持我区房地产市场的持续健康发展，当前要注意以下几点。
1、加强房地产价格监测工作
建立起科学有效的房价监测和预警体系，加强对房地产市场的调控，维护房地产市场价格秩序，促进房地产业持续健康发展。重点监测土地出让价格，新建商品房、存量房的交易
价格;当前特别要重视加强对住宅类商品房价格的监测工作。加强房价的季度、年度分析预测工作，将出让土地面积、房地产开发投资额，新建商品房的开工面积、竣工面积、销售面积、空置房面积及空置率，市场平均价格及变动情况和原因等列入分析内容。一旦发现价格异常波动，及时提出预警建议。
2、加强房地产项目的跟踪管理工作
建立房地产项目的跟踪联系网络，及时反馈项目的进展情况，以便发现问题、协调问题、解决问题。确保房地产企业根据政府年度土地供应计划经营房地产开发项目，并按照统一招标、拍卖和挂牌的方式来取得土地使用权，同时，严格对房地产企业有关用地、立项、规划、建设和销售手续的办理。把好房地产项目的市场准入关，严格审查房地产开发企业的资质条件，对抽逃注册资本金、项目资本金，无证或超范围从事房地产开发经营的行为，要依法严厉打击。
3、有计划有步骤的规划房地产开发
结合我区经济发展和城镇建设总体规划来开发房地产，根据轨道交通等基础设施建设来编制房地产开发计划，合理预留开发空间，以达到通过城市规划来引导房地产开发，带动经济发展的良好效果。加强对房地产市场的监控，通过房地产市
场的信息透明化，培育和发挥房地产行业协会的作用，引导房地产企业掌握市场状况，根据市场运行状况合理安排开发计划。
4、合理引导住房主体需求
中低收入职工、新增的城镇职工、城市化推进的人群、进城务工的农民工、城镇中的困难家庭是社会上的住房主体需求。为满足这部分需求，市政府今年大力推进配套商品房和中低价商品房两类住房建设，同时加大廉租房的建设力度。我区要以此为契机，积极引导商品房开发向普通住宅建设倾斜，改善住宅供应，完善住宅功能，提高住宅质量。同时，结合我区开发建设和城市化进程实际，引导居民对住房的理性消费，推动主体需求的合理化。
篇章3:房地产市场调研报告样本【按住Ctrl键点此返回目录】
关注民生，让百姓实现“住有所居”的目标，是党委、政府的中心工作之一，也是政协组织关心的重要议题。为了深入了解榆林房地产市场起伏较大的原因，促进榆林房产业的健康有序发展，按照20xx年榆林市政协总体工作安排，环资委就金融危机对我市房地产业的影响，向榆阳、神木、府谷等7个房地产市场较为完善的县区和市发改、房产、统计等8个相关部门及规模较大的房地产企业征集相关资料，并在榆林城区
进行了实地视察。为了切实搞好这次视察活动，视察前组织部分委员及相关部门负责同志召开座谈会，就视察路线、房产企业的确定、视察内容以及视察方法广泛征求意见。视察结束后，又召集榆林城区有代表性的房地产企业召开专题座谈会，认真听取他们的意见建议。现就有关榆林市房地产市场视察情况报告如下：
一、基本情况
近年来，随着住房制度改革的不断深化，我市住房建设基本形成了以商品房为主、经济适用房和廉租房为辅“三位一体”的住房供应体系，基本解决了不同层次住房困难家庭的住房问题，居住条件得到了很大改善，房地产市场进一步得到完善。
20xx年至20xx年10月份，全市共建成商品房面积210.6万㎡，完成销售面积136.8万㎡，空置面积74.0万㎡，空置率为35.2%，其中20xx年1-10月份全市建成商品房面积49.1万㎡，销售27.2万㎡。
20xx年榆林市区商品房均价1646元/㎡，20xx年涨至2300元/㎡，20xx年更是涨至高层4000元/㎡、多层3000元/㎡，20xx年1-10月份，高层3900-4100元/㎡、多层3000-
3200元/㎡。尽管20xx年下半年以来成交量下降明显，但房价仍未下降且略有上升，这主要是受建材价格、心理预期等诸多因素的影响。20xx年特别是二、三季度以来，榆林城区楼市发生强势反弹，从低迷逐步走向火热，5-10月份刚性需求促成成交量大幅反弹，房价平稳上扬。
经济适用住房也是影响榆林房地产市场的重要因素。20xx年--20xx年全市累计完成经济适用房85.1万㎡，其中20xx年完成22万㎡;20xx年完成18.1万㎡，同比下降17.7%;20xx年完成45万㎡，同比增加了148.6%，安置住房困难户8510户。目前在建经济适用住房23万㎡，小高层均价2300元/㎡，多层均价约1800元/㎡，在房产市场占有较大份额。
廉租房建设起步较晚。在实物配租方面，榆、神、府等7个县区申报了建筑面积7.7万㎡（1540套），总投资1.17亿元，其中榆阳区等5个县区已开工4.25万㎡、850套。
二、我市房地产市场的主要表现及原因分析
1、房价起伏较大，楼市回暖较快。榆林房地产市场起步较晚，撤地改市特别是20xx年以后逐步发展壮大，多以本土企业为主，一些经营思路、开发模式、营销策略、管理经验、
广告宣传、市场定位、经济实力等方面较好的企业脱颖而出，消费者对撤地改市后房价涨幅的心理预期，加之中国宏观经济利好的影响，榆林的房地产市场迎来了快速发展的阶段。同时在“买涨不买跌”消费心理的作用下，在某些大楼盘开盘时甚至出现了排队买房的现象，各种因素导致榆林特别是榆林市区的房价起伏较大充分暴露了房地产市场的不健全和不完善。金融危机以来，榆林的房地产市场也受到了较大程度的影响，20xx年全市共建商品住房空置面积按主体竣工口径计算约47.5万㎡，空置率约为63%，交易量大幅下降，开发量明显下滑。20xx年全市房地产上市交易面积67.6万㎡，交易额17.9亿元，交易面积较上年下降近40%，开发量下降10%，到20xx年
止6月末，全市金融机构各项存款余额已达1092亿元，居全省
20xx年
销售的商品房，是以前的储备土地。20xx年金融危机以来，房地产企业均未冒然购地，他们对这场金融危机的影响程度、持续时间、宏观调控政策变化、房价走势等不确定因素难以作出准确科学判断，土地购买热情不高，对土地价格的心理预期不是很乐观，导致土地需求锐减，土地价格明显回落。同时土地购置费用上涨，土地开发成本大幅提高。榆林市房地产开发企业的土地购置费用，从2006到20xx年呈现先高后低的趋势，从高速增长到大幅回落。20xx年至20xx年，榆林市房地产市场持续火爆，土地购置费用快速增长，增速达到1.7倍;之后受市场影响，房地产投资热情减弱，使得20xx年至20xx年土地购置费用有较大幅度下降，同比下降41%。依据榆林市商品房屋销售额和销售面积计算出来的平均销售价格（现价），从20xx年的2050元/㎡上升到20xx年的2394元/㎡，上涨了344元/㎡，涨幅达17%。从宏观政策调控的层面上来看，土地严控、银根紧缩、所得税预征都对开发商造成一定的压力。总体来讲当前支撑房价上涨有三大因素：一是随着居民生活质量的不断提升，居民住房以旧换新、以小换大，住房的更新换代成为时尚。与此同时，20xx年股市持续低迷，存款利率较低，房地产市场恰恰成为投资者保值增值的重要渠道之一。因此，经济发展与消费增长是支撑房价增长的重要因素。二是从房地产企业的角度上看，随着近几年以来的土地储备和“招（标）、
拍（卖）、挂（牌）”制度的实施，增加了土地出让的透明度，增大了土地获取价格，从而直接推动了房地产成本的上涨。三是受拆迁成本加大、建筑材料价格上涨和工人工资水平上升等因素的影响，增加了房地产投资成本。消费需求的改变使商品房的配套设施建设不断完善，也增加了商品房建设成本，促涨了房价。土地开发投资是房地产开发的前期准备，是将“生地”变为“熟地”资金的投入，进行土地平整等“七通一平”的过程。从20xx年—20xx年，每平方米土地开发成本由263元上升到794元，增加了531元。
5、房地产资金来源借贷比重增加，自筹资金比重减少。20xx年榆林市房地产开发企业的本年度资金来源中，国内贷款占到17%，到20xx年上升到33%;企业自筹和其他资金来源的比重分别由51%、32%下降到20xx年的42%和25%。在省内其他地区房地产公司贷款大幅减少的情况下，我市房地产资金来源中的国内贷款稳中有升，也是我市支持房地产市场良性发展政策的具体体现。20xx年国内贷款达到48%，企业自筹和其他资金来源分别占到27%、25%
企业自筹资金和以定金及预收款为主的其他资金来源下降，反映了房地产投资者和大多购房者处于观望状态，人心的
稳定及市场信心的重建都需要时间，目前房屋销售仍处于调整期。
面对金融危机的严重影响，市委、市政府审时度势，沉着应对，制定了有针对性的政策和措施，对全市工业经济运行实施政府干预，在有效地遏制了工业经济持续下滑的势头，加之中省宏观政策的相继出台和“保稳定、保民生、保发展”目标的实施，榆林的房产企业逐步走出低谷，从
2、房地产对投资增长的贡献。对经济增长贡献40%是城镇固定资产投资，房地产开发投资对固定资产投资总额贡献比重很大：
3、房地产业对消费增长的贡献。20xx年以来房地产销售额4年平均占全社会消费品零售总额的8.41%，是占消费份额最大的行业。在全球金融危机仍未见底、经济未完全复苏的情况下，扩大内需成为中国经济增长的主要推动力，扩大房地产的投资和住宅销售是扩大内需不可替代的重要选择（见表7）：
4、房地产业对财政收入的贡献。20xx年—20xx年房地产税收呈平衡增长态势，净增加1976万元，房地产市场销售活跃。20xx年房地产税收7116万元，较上年同期减少2742万元。20xx年1—10月份，房地产营业税入库9877万元，较去年同期6024万元增长的63.96%。20xx年1—10月份，房地产税收总额6256万元，较去年5349万元同比增长16.96%。
此外，房地产业对就业增长、相关产业的拉动等作用也非常明显。
从表8可以看出，20xx年全市房地产税收占税收总收入的2.87%，房地产税收对全市地方税收贡献较大，20xx年房地产税收收入占税收总收入的2.53%，所占比例略有下降。但实
际上，与同期相比，净增加了198万元，仍处于上升趋势。进入20xx年，受房地产市场下滑的影响，房地产税收全年完成7116万元，占税收总收入的1.18%，较上年同期减少2742万元，所占份额下降了1.35个百分点，下滑幅度较大。20xx年1—10月份，房地产行业税收完成6256万元，同比增长16.96%，占税收总收入的1.21%。
四、对规范我市房地产的几点建议
促进房地产业持续健康发展的政策有四大特征：政策方向对、政策配套性强、政策目标符合经济发展需要、政策作用符合市场改革方向。榆林房地产业近年来的迅猛发展，对于推动榆林经济快速发展，促进区域中心城市建设发挥了重要作用。
为了加快榆林房地产的健康有序发展，应加强以下几个方面的工作：
1、政府要加强对房地产业的调控和监管。房地产业的大起大落对国民经济的消极作用非常明显。所以强化政府在房地产业中的政府职责，对于促进房地产业具有重要意义。
一是要稳定房价，防止房价的大起大落。要在综合运用政府宏观调控手段的基础上，把房价控制在一个合理的、普遍都能接受的水平上，要与我们的经济发展水平相适应，与人民
群众的收入水平相一致，保持房地产市场的健康平稳发展。要通过建设经济适用住房等保障性住房来平衡房价，在经济适用住房的建设过程中，既要把握规划建设时机，确保经济适用住房建设真正起到抑制房价作用;又要科学、合理地控制投放数量;既要满足城市低收入价层的住房需求，使他们“住有所居”，享受社会进步和经济发展的成果，又要尊重市场规律，不宜过分扩大保障范围，对房地产市场造成较大影响，破坏市场发展规律。同时要对低收入人群进行深入调研，摸清底子，科学合理供给，引导房价涨幅在一个合理可控的范围内。
二是定时发布房地产有关信息制度。要建立准确、真实的房地产统计信息渠道，用准确的信息数据为市委、市政府科学决策和房产企业的健康发展提供依据。要对榆林的房地产市场进行深入调查研究，通过统计分析，科学掌握购房需求信息，对购房的数量、户型、面积、位置、价格等相关统计信息进行定期发布，防止盲目建设，减少社会资源的浪费，有效解决供需矛盾，为房地产业的健康发展提供一个权威、科学的获取信息的平台。
三是加强对房地产企业的监管。目前，全市共有房地产开发企业129个，其中具有二级资质的开发企业12个，三级资质开发企业31个，四级资质开发企业73个，暂定资质开发
企业13个，有项目的房地产开发企业仅占总房地产开发企业的三成左右，且房地产企业良莠不齐、鱼龙混杂。一方面难以形成自己的品牌，提高企业的核心竞争力;另一方面企业太多也造成了监管上的难度和压力。因此，政府要重点支持一些诚信守法好、经济实力强、技术水平高、市场认可度高、经营效益好的房地产企业，通过资源整合、优势互补、强强联合，使他们的企业做大做强，培养造就几个全省、全国的品牌房地产企业，让他们充分发挥在城市建设和城乡一体化建设中的作用。同时对那些经营管理差、技术水平低、有名无实且经营业绩差的小企业，逐步退出房地产市场或进行转产、资产整合，根据自身的技术和优势，另辟生存发展空间。
四是要进一步规范房地产市场开发秩序。要严格依法查处“小产权房”违法用地、违法建筑行为。“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律、违反城乡规划和建设管理的法律，违反相关政策的违规房产。在国家未出台“小产权房”处理有关政策之前，对已建成并使用的要进行详细登记备案，对正在建设或准备建设的要坚决予以纠正和取缔，以维护正常的房地产开发秩序。
2、加强土地管理，确保房地产业的土地供需平衡。国土资源部今年上半年为回应广大网民对房价过快上涨的质疑，调
查了全国有代表性的620个房地产开发项目，选取了东部、中部、西部不同的类型，620个案例中，销售房价最高的为45000元/㎡，最低为1130元/㎡，地价占房价最低例为5.3%，最高为58.6%。620个案例地价占房价比例平均为23.2%，356个项目比例在15%-30%之间，其中比例在30%以下的约占总数的78%。土地价格在房价中占有重要比例。因此，一定要加强土地监管，确保土地供需平衡，以抑制房价不合理上涨。一是加大政府宏观调控力度，高度垄断土地一级市场，提高土地统征、储备和管理的能力，搞活土地二级、三级市场。依法打击非法炒买炒卖土地行为，盘活已出让土地，促使存量土地加快开发挖掘闲置土地的潜力。对闲置土地要按照中央有关文件和法律精神，严格按规定收取闲置费，闲置满两年以上的土地要无偿收回，打击奸商囤积土地谋取暴利的行为。二是规范土地市场，加大对划拨用地的监管力度。对因企业破产改制、单位拆迁改造等，对原划拨进行开发的，必须按原土地用途开发;如果要改变用途为经营性用地的，必须由政府收购储备，进行招拍挂出让;对以其他方式变相进行经营性开发的，必须严肃查除，坚决制止此类问题的发生。三是在土地交易过程中实行严格的税费征收政策，防止炒买炒卖土地行为。四是做好征地计划。根据市场需求及时供地，从而稳定地价。五是压缩个人住房贷款，提高房地产公司银行贷款的门槛，从而预防房地产
投资过热。六是信息要透明、公开。政府要及时公开土地供应信息、土地闲置空置信息、政府储备土地信息、房地产销售信息、房屋租赁信息及房地产开发商的利润情况等信息。七是加强房地产中介服务机构的监督管理。严格房地产抵押登记审批，对评估失真的抵押贷款不予审批登记。七是做好宣传工作。降低社会的心理预期，通过金融、税收等手段，有效抑制投资需求和超前需求。
3、开发理念要不断提高，进一步增强房产企业的市场竞争力。首先开发理念要与榆林发展同步。榆林城市发展的相对滞后性，使其暂时无法与同类发达城市的开发理念直接接轨。鄂尔多斯市现在人均GDP是1万多美元，超过北京、上海，创造了中国的奇迹。鄂尔多斯市除了能源的推动外，以房地产业为代表的
竞争力和营销能力上。随着房市的日益成熟，消费者也是日益理性化，尤其是房地产业本身的特点，决定着消费者必然倾向于投资那些愿意为消费者长远利益负责的开发商。所以，要想获得消费者的青睐，必须重视品牌在营销中的重要性。随着市民对房地产开发品质要求的提高，房地产企业必须建立服务至上的理念：一方面在深入了解消费者需求的基础上，对地段、交通、规模、配套、价格、环境、户型以及今后的物业管理这些都要精心考虑。另一方面也要完善今后服务意识，做到“以产品为中心”向“以消费者为中心”转变，进行细致准确的产品定位，并采取多种销售手段，把目光转向售前、售中、售后各个阶段，努力提高服务质量，从而提高产品附加值的创新。
4、公开税费项目，规范税费征管行为。据有关统计数据显示，土地出让金、税费三项合计流向政府的收入占房地产开发企业总支出的59.42%。据不完全统计，我市共向房地产企业征收的税费共50余项:
其中一些项目的收取比例弹性较大，这就给某些政府权力部门提供了权力寻租的机会，增大了腐败的可能性，同时也减少了财政收入，加重了企业负担，损害了政府形象。因此，政府要组成清查组，对所有税费项目进行一次清理整顿，对国家、省上明令规定缴纳的税费项目予以保留;对一些地方性或
与国家法律、法规、规定相悖的要予以取缔，废除一些不合理的收费项目，减免一些收费项目，以减轻开发商负担，增大房地产企业的投资动力。
5、加强城市配套建设，提高城镇居民收入，不断提高居民的居住水平。城市配套设施建设，对于推动房地产企业的发展具有重要作用，随着人们的生活节奏的不断加快，对追求生活品质的要求逐步提高，消费者对于住房的社区配套设施的要求也越来越高。如作为消费群体中具有代表性的公务员群体也位列其中，对住房配套问题给序了相当大的关注，买房的同时更加注重了对生活品质的追求。榆林开发区作为区域中心城市建设的重点之一，近年来发展日新月异，但诸如中小学、蔬菜市场、金融等配套设施未能及时跟进，在一定程度上抑制了一部分人买房的积极性。随着市委办公小区等一部分党政机关办公大楼的相继投入使用，必将对榆林房地产市场产生积极而深远的影响。城镇居民收入的增加是购房置业的不竭动力和源泉。因此要想方设法增加居民收入，不断改善生活质量，提高生活品质。要按照科学发展观的要求，不断增加广大居民的收入，让他们共享改革开放和榆林经济快速发展的成果，不断提高和改善居住的环境和居住条件。
6、进一步放活二手房交易市场。目前，我市的二手房交易市场还处于初级阶段，规章制度、人员配备、交易场所等还不健全，交易量小，且很不规范，这对于房地产业的发展有重要影响。健康有序的房地产业离不开二手房交易市场的活跃和繁荣。因此，要加强二手房交易市场的建立、工作机构的设立和人员的配备，建立健全完善的规章制度。同时要减免部分税费，以吸引广大居民加入到这一市场上来，不断完善和繁荣这一市场，以推动榆林房地产业的健康有序发展。
总之，我们要通过不懈的努力，使我市的房地产业发展的政策方向对、政策目标准、政策力度大、政策配套完善、政策落实到位。要进一步完善房地产开发市场，积极引导房产业向规模化、集约化、品牌化方向发展，为城乡一体化建设和区域中心城市建设做出积极的贡献。
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