下面是小编为大家整理的“十四五”规划编制会议上讲话,3（全文）,供大家参考。
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在“ 十四五” 规划编制会议上的讲话 3 网络
讲话
“十四五”规划
州人民政府今天召开“十四五”规划编制工作调度会议，
听了州发改委和有关州直部门的汇报。总体来看，我州“十三
五”规划执行非常认真，任务完成得比较好，但有少数指标可
能难以完成，是因为形势和要求都发生了变化。比如GDP增长、
固定资产投资等指标是基于当时的历史条件确定的，这和后来
中央高质量发展的要求以及中国经济提质换挡的现实是有区别
的，难以完成可以理解，也是属于正常调整的。听了大家对“十
四五”规划编制工作和目标任务的一些构想，总的来说，各部
门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查研究，有些部门有
比较成熟的意见，比较具体的目标、项目和措施，但是综合来
看，因为今天是第一次听汇报，“十四五”规划编制总体还处
于起步阶段。这项工作现在已经开始行动了，但是有些部门还
没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新一轮的
规划上来，我们的工作还没有深入到比较深的层面。现在只差
三四个月规划编制工作就启动一年了，后面的时间非常紧迫，
我们要抓紧抓好规划编制工作。下面，我讲几点意见。
一要高度重视“十四五”规划编制工作，推动长期可持续
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高质量发展。
做好“十四五”规划对我州发展具有几个重要意义：
一是有利于更好地融入国省发展战略。
“十四五”规划要站在全国全省全局的角度来谋划未来发
展，所以有利于我州更好地融入国省发展战略，争取到更多的
项目、资金、优惠政策，推动发展。
二是有利于认真总结过来的成绩、经验，发现工作中的短
板、弱项，更好地扬长避短，推动新一轮发展。
“十三五”规划执行以来，很多工作指标都已经完成，也
有少部分工作没有完成，所以我们要总结经验教训，总结成败
得失，这对于我们在过来的基础上做好规划工作，行稳致远、
提档升级大有好处。
三是有利于推动特色发展。
“十四五”规划最重要的就是要结合实际，把国省发展战
略和实际相结合，推动特色发展、高质量发展。
四是有利于提升政府驾驭经济社会发展的能力，提升社会
治理水平。
不研究规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平台，我
们就很容易变成具体的事务工作者，变成目光短浅的忙于具体
事务的人，很难有战略远见，很难有工作的预见性、前瞻性，
很难有一种很高的驾驭能力，所以，研究“十四五”规划最终
是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各级各部门要高度
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重视做好“十四五”规划工作，做好这项管长远的战略性工作。
做好规划，既是务虚、更是务实，要从虚处入手、实处着力，
最终使“十四五”规划为我州未来发展绘制出美好的蓝图，为
未来的长远发展打下坚实的基础。
二要深入调查研究，广泛征求意见，集各方智慧科学编制 规划。
规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不是某个执笔
人就能完成的。
一是做好调查研究。
必须要以科学调查研究为基础，把重点放在对“十三五”
规划完成和执行情况，成败得失、经验教训的总结上搞好调查
研究。要研究好现状和发展需求，找到解决人民群众最急、最
需、最盼问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际。要研判
国省未来经济社会发展的走势，国省政策的未来走向。既要研
究国省这个大板块，又要研究条条的，就是要研究上级行业主
管部门的要求，不研究好上级政策，就会坐井观天，成为井底
之蛙，就永远不能讲普通话，所以，要实现高速发展，要对接
更加广阔的天地和舞台。
二是广泛听取意见。
要听取人民群众的意见，要认真听取各板块规划中涉及老
百姓最多的是什么问题，他们最需要的是什么。要听取各县市
的意见，不能让州直单位的子规划和县市的发展脱离，要听取
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他们的意见，充分和他们对接。要听取实体经济和服务对象的
意见，比如，经济发展部门要多听听企业家的意见，教育和卫
健部门要听取学校和医院的意见，要和你们的服务对象好好对
接。要听取专业人士的意见，比如工业发展，我们搞五大新兴
优势产业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占
比较大。比如讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还
不能作为优势产业。比如讲白酒和食品完全可以整合，生物制
药、文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我
们不能只从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。再比如
农业提质增效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已有面积是
不是可以调整搞药材、搞油茶，同时，茶叶产业市场需求到底
怎么样，饱和度如何，要广泛征求意见，看看专业机构怎么测
算。这里要表扬统计局，每次都认真测算，他们和全国、全省
的测算方法是联系到一起的，不是凭自我感觉，是有科学的测
算标准，我们要全面考虑这些因素。在广泛征求意见之外，集
中各方智慧是我们编制规划的基础，各部门都要做好这个基本
功，了解规划的基本和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些，
一把手要亲自过问。
三要坚持解放思想。
做好“十四五”规划。最重要的是要以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，根据新形势、
新任务、新目标制定规划。如果抱着过来的条条框框、过来的
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观念几十年不变，“十四五”规划就没必要制定了。我们的社
会是日新月异的社会，时代每一天都在发生各种各样的变化，
没有任何一个人在几十年前讲一句话，几十年后还一成不变，
这个是经济社会发展规律决定的，社会是滚滚向前的，我们必
须不断解放思想，接受新理念、接受新思路、认清新形势，与
时俱进，我们可以打破陈规，学习借鉴先进地区、周边地区、
兄弟地区的好思路、好做法、好理念，科学定位工作、科学定
位未来发展，这是做好“十四五”规划的第一思想基础。特别
是一把手和“关键少数”要解放思想，跳出约束，站在未来长
远发展的基础上编制规划，总是和过去一样，一成不变就没有
价值，凡是过去好的要继续坚持，凡是时代需要的新东西要敢
于纳入，一定要做好这两个结合。
四要认真研判趋势。
有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制“十四五”
规划的关键，要有精准的目标指引，统计局和各个部门要认真
测算，不要摸脑壳定指标。“十三五”规划的一些目标实现了，
一些没有实现，一方面是形势发生变化，这是客观原因，但也
有些是主观目标确定得不精准，这次我们要总结教训。首先就
是要实事求是，脱离了实事求是，所有的目标就都是假的，特
别是有些园区规划，必须和国省国土政策对照，国土政策也是
越来越严格，对于不符合实际的规划，即使提出了也没有意义，
必须坚持实事求是，这是制定“十四五”规划的出发点，没有
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这个出发点，规划就变成了鬼话，这是很严肃的。一定要研究
现状、政策、趋势，科学提出目标任务和措施，特别是要有措
施、有项目、有保障，要有具体的工作任务、工作措施、具体
落地的项目、具体的要素保障做支撑，没有这些，规划就无法
变成成果，就是一纸空文，这几个关键的要素一定要有，有多
个部门这方面要加强，要认真研究到具体项目上去。
五要强化上下衔接。
把各个部门请到一起研究这个规划，就是让大家相互知道
别人怎么搞的，取长补短，知道他的规划和我的规划怎么匹配，
很多是相互关联的。比如住建、环保、污水处理和水利，很多
是联系在一起的。比如自然资源就和所有部门都有联系，比如
发改的项目的都是来自于各个板块领域，和所有部门也都有关
联，大家要互通信息，互相掌握情况，多沟通工作，努力做到
多规合一。同时要积极和省里的主管部门沟通，和国家主管部
门沟通，了解国省规划的制定情况，弄清楚哪些项目在全省有
一席之地，哪些板块能够纳入省里的规划，要在这些方面做到
心中有数。
六要强化协调指导。
每个部门都要成立专门工作班子，集中力量，尽锐出战，
搞几个月，反复打磨研究；发改委要加强培训指导，明确规划
编制的基本要求、基本原则和业务知识；副州长要加强对分管
部门的子规划的具体指导、反复牵头研究；各位副州长要明确
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自己分管领域哪些规划要编制，对编制规划的关键思路、关键
目标、关键任务，关键项目，都要亲自过问，让“十四五”规
划和州委州政府的思路切合得更好更紧。
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