教育事业发展十四五规划5篇教育事业发展十四五规划 高职院校“十四五”教育事业发展规划 （提纲） 一、规划背景(一)“十三五时期学校事业发展面临的形势1.经济社会发展形势2.教育下面是小编为大家整理的教育事业发展十四五规划5篇,供大家参考。
篇一：教育事业发展十四五规划
高职院校“十四五”教育事业发展规划（提纲）
一、规划背景(一)“十三五"时期学校事业发展面临的形势1.经济社会发展形势2.教育领域发展形势3.发展机遇与挑战(二)“十四五“时期学校事业发展的基础1.办学实力显著提升2.办学水平大幅提高3.服务能力显著增强4.社会影响力大幅提升5.内部管理改革成效显著6.党建引领作用突出发挥（三）“十四五"时期学校事业发展需要解决的问题1.深入加强内部治理，全面提升治理能力2.系统推进教学改革，全面提升培养质量3.统筹推进队伍建设，持续加强办学保障二、指导思想、基本原则与发展目标（一）“十四五"规划的指导思想（二）“十四五"规划的基本原则1.坚持党的领导2.坚持创新发展3.坚持内涵发展4.坚持开放发展5.坚持共享发展（三）“十四五"时期的发展目标1.总体目标2.具体目标——办学规模。——内部治理。——教学改革。
——人才质量。——培养体系。——服务能力。——基本建设。——智慧校园。——队伍建设。——开放办学。——大学文化。——改善民生。三、“十四五”事业发展的主要任务（一）内部治理能力提升工程1.实施规范化管理建设计划——全面加强依法治校。——优化完善决策机制。——优化完善组织构架。——修订完善规章制度。2.实施数据管理水平提升计划——加强基础数据管理。——深化信息传导管理。3.实施体制机制创新建设计划（二）教育教学综合改革工程1.实施骨干专业建设计划2.实施优质课程建设计划3.实施质量管理改进计划4.实瞄术技能精英培养计划5.实施创新创业教育计划6.实施素质教育建设计划7.实施人才培养体系建设计划（三）产教深度融合发展工程——完善校企合作机制。——推进合作平台建设。——新建开放性实训基地。——加强实训教学建设。（四）科研与社会服务能力提升工程
1.实施科研与技术服务能力建设计划——提升科学技术研究水平。——提升技术创新与服务能力。——加强技术成果转化应用。2.实施社会培训与服务能力建设计划3.实施职业教育引领辐射建设计划（五）发展支撑能力提升工程1.大力推进基础设施建设2.全面增强办学发展支撑能力3.全面优化各项资源配置4.深入推进光谷东校区建设（六）智慧校园建设工程1.实施信息基础设施升级计划2.实施信息化教学推进计划3.实施教育教学资源共享计划4.实施智能管理服务平台建设应用计划5.实施师生信息技术能力提升计划（七）人才队伍强校工程1.实施高水平人才引进计划2.实施人才职业化培养计划3.实施名（大）师队伍建设计划4.实施“双师双语”队伍建设计划5.实施高水平管理队伍建设计划6.实施人才管理机制创新计划（八）办学国际化拓展工程1.建立国际化的专业和课程体系2.建设国际化的师资队伍3.构建服务“走出去"企业机制4.建立来华留学和对合作办学示范基地（九）特色校园文化建设工程1.铸造“厚德、笃学、求实、拓新”的精神文化2.铸造融渗法治精神和人文关怀的制度文化3.铸造健康向上、文明有礼、充满活力的行为文化4.铸造大气严谨、专注求精、不可替代的形象文化
(十)民生工程1.加强和谐校园建设，优化学校办学环境2.加强文体活动，提高教职工精神生活质量3.增加教职工收入，提高教职工物质生活质量4.完善学生关爱体系，提高学生在校就学能力四、保障措施（一）加强党建引领，为学校发展提供组织保障1.不断加强党的基本建设2.大力推进党内民主建设3.着力加强管理队伍建设4.深入推进党风廉政建设（二）完善制度建设，为学校发展提供制度保障1.全面完善制度建设2.深入实施民主管理3.不断加大责任追究（三）多渠道筹措资金，为学校发展提供资金保障1.加大资金筹措渠道2.提高资金使用效益（四）加强规划执行管理，确保规划顺利实施1.加强规划的组织领导2.加强规划的宣传动员3.加强规划的分解落实4.完善项目支撑体系
篇二：教育事业发展十四五规划
小学教育事业发展“十四五”规划（2021年-2025年）
为进一步理清学校办学思路，明确学校办学方向，加快发展步伐，创建特色名校，根据学校办学现状，特拟定“十四五”期间学校发展规划
一、规划背景
（一）“十三五”期间取得的主要成绩
“十三五”期间，在各级领导的关心和支持及学校“十三五”发展计划的目标导向下，学校遵循全面、协调、可持续的科学发展观，认真实施“十三五”发展计划，切实加强基础教育管理，促进内涵发展，努力提高办学水平。学校各方面取得了较大的进步。
1.取得的成绩。在“十三五”期间，我校以争创市内一流的规范化、示范化学校为目标，以为每一个学生的终身发展奠基为理念，加大教育投入力度，深化课程改革，强化教育管理，教育教学质量不断提高。学校先后获得“全国青少年校园足球特色学校”、“省规范化学校”、“省教学示范化学校”、“省少先队规范化学校”、“市红旗大队”、“市级文明单位”、“市级文明校园”等三十几项荣誉称号。
2.办学条件大幅改善。学校占地7600余平方米，建筑面积5570平方米，学校实现了“智慧教室”教学系统全覆盖，构筑了学校信息化“班班通”工程，建立了学校资源库储备优秀教育教学资料，并实现了校内随时随地上传和下载，通过校内网FTP服务站实现了资料传输的无纸化。建设完成“校园周际报警系统”和视频监控系统，构成全方位监控网络。“十三五”期间，学校进一步建设、完备了各专用教室和功能室，主要包括：科学实验室1间，足量配备小学阶段全部实验器材；综合实践活动室1间，能满足学生小学阶段综合实践活动的需要；计算机教室1间，按照最大班额配备了40台并有带宽100M宽带网络接入，能够支持学生小学阶段信息技术的学习和实践；音乐教室1间，室内配有音乐教学需要的钢琴、打击乐器、节拍器、手风琴、电子琴、多媒体音响系统等专业配套设施；还按照省规范化学校标准配备了舞蹈教室1间，美术教室1间，书法教室1间，教师阅览室1个，学生阅览室1个，多功能教室1个，科技活动室1个，体育活动室1个，心理咨询室1个，卫生保健室1个。学校拥有塑胶操场一座，铺设了塑胶跑道和足球场地。
三、教师队伍师资水平整体提高，师资结构有所改善
学校现有在编教师33人,教师学历达标率100%，其中骨干教师19人。经过“十三五”期间的努力，学校逐渐形成了一支队伍稳定、业务能力相对成熟的教师队伍。学校提出了立足校本培训，
努力打造学习型、研究型、复合型的教师发展共同体。学校以教师专业化成长为目标，制定出“骨干教师——教坛新秀——学科带头人”的培养梯次，促进了教师水平的提高。
4.教育质量稳步提升，课程改革富有特色。学校在新课程理念引领下，深化教育教学改革，全面提升质量，教学质量受到社会各界的一致好评。学校具有比较良好的校风，校园文化氛围较浓厚，学生养成教育效果较好，特别是在文明礼仪方面，受到广泛好评。
学校重视教学与科研工作，按照国家课程方案开齐开全课程，学校已形成了一套教学管理的制度、流程，能有序开展教学工作。重视深化课程改革，注重提高课堂效益的研究，教学成绩深受社会各界的赞誉。
5.创办特色教育，提高学生的综合素养。一是学校国学特色基本形成。通过“让经典诵读响遍校园的每个角落”来激发学生的学习兴趣和语言运用能力。“十三五”期间，我校语文组围绕《利用经典诵读激发学生学习语文兴趣》这一省级研究课题，开发出适合一至五年级学生使用的校本教材《经典诵读》。通过“每周一句”、庆元旦双语联欢会激发了学生学国学、用国学的热情；设立国学活动室，组织学生开展丰富多样的国学经典活动，提升学生文学素养。目前，我校的“国学经典”学校特色已经基本形成。
二是通过“全国青少年校园足球特色学校”大力推进校园足球项目。学校按照“以快乐为核心以学生为根本”的指导思想，依据“立足长远、面向全体、激发兴趣、形成能力”的原则，积极组织学生参加足球课、业余足球训练、等校园足球活动。目前，我校已经形成了学校、年级、班级三级联赛，学校男女足球队在莱芜地区已经成长为传统强队。
三是全面推进“书香校园”建设。我校系统推进“书香校园”工程已持续十几年。通过积极推进“亲子共读”计划增加学生读书热情。学校还大力开展“晨诵、午读、暮省”儿童课程，帮助学生养成良好的读书习惯。学校连年开展“故事大王”、“读书达人”和“阅读知识和写作技能大赛”。
（二）目前面临的形势、任务
当前，正值实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是济南市贯彻落实党的十九大精神和全国、全省教育大会精神、实现2035年教育现代化目标奠定基础的关键时期。大力发展我校教育事业，提升教育发展水平，实现教育现代化，实现高质量发展为建设“大强美富通”现代化国际大都市做出贡献。
“十四五”期间，我校要在市区教育局的领导下，立足本校实际，以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以促进公平和提高质量为主题，
全面落实“让每一个学生每天都有新进步”的办学理念，以“培育学生、成就教师、发展学校”为宗旨，遵循教育发展规律，扎实开展各项工作，努力构建一支师德高尚，教艺精湛的教师队伍，不断推进课程改革，提高学生文化素养、实践能力和创新精神，培养一个“个性鲜明，发展全面”的学生群体，建设一所“学生热爱，社会认可，政府满意”的优质学校，在改革、发展、稳定中争创省级品牌学校。
（三）需要解决的主要问题
1．教科研水平亟待提高和深化。学校的教研氛围不够浓厚，部分教师缺乏开展教科研的内部动力，教师整体的教研意识，科研能力还须全面提高，在教学方式的转变上，立足校本研究的着力点不够强烈，制约着教研兴教的步子。
2.教育方式较传统保守。在组织课堂教学中，还有一些老师习惯于讲授式，没有真正确立学生的主体地位，教学理念有待进一步提高。
3.在师资队伍建设上，教师整体素质还有待进一步提高。学校获得高层次奖励的教师少，市级学科带头人，各级各类教学名师较少，打造一支高素质的教师队伍还要做很多的工作。
篇三：教育事业发展十四五规划
研判十四五时期教师队伍建设工作的阶段性特征围绕国家战略和人民期盼就集聚优秀人才到教育战线从教任教的机制制度建设研究提出十四五时期进一步加强乡村教师幼儿园教师义务教育阶段教师高中教师特殊教育教师双师型教师高校教师等各级各类教育教师队伍建设的战略举措重点对教师培养培训资格准入招聘录用考核评价编制待遇轮岗交流等方面研究政策举措附件1
教育“十四五”规划研究课题及研究要点
一、教育“十三五”规划总结评估研究要点：全面总结和评估国家教育事业发展“十三五”规划实施情况，分析“十三五”时期教育改革发展取得的成就、经验,存在的薄弱环节，以及“十四五”时期教育面临的新情况、新问题及未来展望。二、“十四五”时期教育改革发展的国内外环境及目标任务研究研究要点：1.系统分析“十四五”时期国际格局变动和我国经济社会发展趋势对教育事业提出的新要求。2.“十四五”时期教育事业发展的阶段性特征、面临的机遇和挑战。3.将教育现代化2035远景目标分解落实到“十四五”时期，结合学龄人口发展变化趋势，测算各级各类教育普及发展目标，开展教育高质量发展指标体系研究。4.研究教育服务国家发展战略的对策措施和实施路径，提出学前教育普及普惠、义务教育城乡一体化、高中阶段教育发展、职业教育产教融合、高等教育内涵发展等目标任务和政策措施。5.总结各地推动规划落实的经验模式，研究教育“十四五”规划落实机制。
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三、“十四五”时期我国高等教育进入普及化阶段后高等教育的公平、质量、结构、布局研究
研究要点：1.探讨我国高等教育普及化的内涵及对经济社会发展产生的影响。2.分析我国高等教育进入普及化阶段后，高等教育在规模、布局、质量、结构（层次结构和类型结构）等方面面临的新形势新任务。3.统筹区域和产业发展需要，提出“十四五”时期优化高等教育资源布局、扩大优质高等教育资源、丰富高等教育形态的思路举措。
四、“十四五”时期教育服务创新驱动发展战略研究研究要点：1.总结当前我国高等学校创新体系建设取得的经验、不足，研究提出加强高校基础研究和应用基础研究、全面提升原始创新能力和关键领域自主创新能力的政策建议。2.研究提出健全高校科研体制、激发创新活力、促进协同创新和科技成果转化的有效机制，就构建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式科技创新体系提出政策建议。3.分析“十四五”时期我国创新人才培养使用等方面面临的挑战和机遇，借鉴国际先进经验，研究提出新形势下培养留住本国优秀人才、吸引汇聚世界拔尖创新人才的政策措施。五、“十四五”时期终身教育体系研究研究要点：1.系统总结我国在构建服务全民的终身教育体系方面取得的经验、存在的短板。2.借鉴国际先进经验，研究提出“十四五”时期构建服务全民终身学习的制度环境、
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完善终身学习服务平台、构建开放通畅的人才成长通道等方面的政策建议。
六、全面建成小康社会后教育扶贫战略研究研究要点：1.系统总结教育脱贫攻坚的先进经验,研判2020年全面建成小康社会后教育服务乡村振兴战略的使命任务。2.研究提出教育解决相对贫困长效机制、教育服务乡村振兴的重点举措。七、“十四五”时期应对人民群众对教育的新需求、完善协同育人机制研究研究要点：1.分析人民群众对教育的新需求，借鉴国际经验，结合当前我国教育领域热点难点问题，提出深化教育改革评价、加大优质教育资源供给、满足不同群体教育新需求新期盼的政策建议。2.研究提出有利于促进学校、家庭、社会协同育人的工作机制，结合“十四五”时期社会发展和育人工作的阶段性特点，提出推进协同育人的有效政策建议。八、5G时代教育面临的新机遇新挑战研究研究要点：1.分析智能时代5G、大数据、人工智能等技术升级和服务创新给教育教学形态、教育服务业态等带来的新机遇新挑战。2.基于智能时代人才培养需求的变化，研究提出新技术条件下优化教育资源配置、创新教育教学形态、变革学校组织形态、助推教师专业发展和教师管理、优化教
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育治理及促进教育评价改革的有效途径和政策建议。九、“十四五”时期区域教育发展战略研究研究要点：1.服务国家区域发展战略，分析当前区域教
育发展的现状。2.研究提出优化区域教育政策支持体系，建立更加有效的区域教育协调发展新机制，提高教育对区域发展的支撑和服务能力的对策建议。
十、“十四五”时期健全立德树人机制研究研究要点：1.以培养社会主义建设者和接班人为目标，研究把立德树人贯穿教育各领域各环节的有效机制。2.梳理总结若干理想信念教育、爱国主义教育优秀案例，总结提炼开展思想政治教育的有效方式方法，提出加快构建思想政治工作体系、推动全员全过程全方位育人的工作机制和途径。3.聚焦增强学生综合素质，结合各级各类教育中学生身心发展的阶段性特点，研究提出加强体育、美育、劳动教育、法治教育的方式和途径。十一、“十四五”时期我国基础教育进入全面提升育人质量新阶段后的公平、质量研究研究要点：1.分析我国基础教育完成2020年交账任务后，在“十四五”期间基础教育公平的新内涵，及面临的新形势、新任务和新要求。2.探讨“十四五”时期贯彻落实“五育并举”、推进综合育人、深化课堂教学改革全面提高基础教育质量的实现路径。3.完善基础教育政策保障体系，就完
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善基础教育质量评价体系、不断激发中小学办学活力、营造基础教育持续健康协调发展的制度环境、推进基础教育治理体系和治理能力现代化提供政策建议。
十二、“十四五”时期职业教育治理体系和发展模式研究
研究要点：1.分析现阶段推进职业教育高质量发展中存在的不足，系统总结国内外职业教育质量管理经验，深入研究学校、政府、市场（社会）多元主体的角色定位，研究提出“十四五”时期完善职业教育质量管理体系，形成学校自治、行业自律、政府监管、社会监督的共治体系的政策建议和实施路径。2.分析我国技术技能人才供需总体状况，就建立职业教育和普通教育并重的“双轨制”框架结构，健全纵向贯通和横向融通并行的中国特色“双通制”现代职业教育体系，推进中国职业教育提质培优、增值赋能提出政策建议。3.梳理产教融合典型案例，总结校企合作若干先进模式，提出深化产教融合、校企合作的政策建议，以及“十四五”时期建设产教融合型城市、产教融合型企业的实施路径和推进策略。
十三、“十四五”时期教师队伍建设的阶段性特征和重点任务研究
研究要点：1.对当前教师队伍建设支持政策实效效果进行综合评估，总结经验成效，分析问题症结。2.研判“十四
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五”时期教师队伍建设工作的阶段性特征，围绕国家战略和人民期盼，就集聚优秀人才到教育战线从教任教的机制制度建设，研究提出“十四五”时期进一步加强乡村教师、幼儿园教师、义务教育阶段教师、高中教师、特殊教育教师、双师型教师、高校教师等各级各类教育教师队伍建设的战略举措，重点对教师培养培训、资格准入、招聘录用、考核评价、编制待遇、轮岗交流等方面研究政策举措。
十四、“十四五”时期我国教育对外开放的新使命新任务研究
研究要点：1.系统分析面对百年未有之大变局，我国教育对外开放面临的新形势、新机遇、新挑战。2.结合推进“一带一路”建设，研究提出“十四五”时期我国教育对外开放和人文交流合作的新使命新任务、需要储备的政策举措。3.研究提出打造国际留学中心、开发国际一流教育资源、提升我国教育国际影响力的政策建议。4.研究提出我国深入参与全球教育治理的针对性策略和措施，包括可资借的国际机制平台、可在国际上推广的思想理念和先进经验、适于对外传播的话语体系等。
十五、“十四五”时期优化教育投入结构、提高经费使用效益研究
研究要点：1.开展政府财政性教育经费投入绩效研究，研究提出“十四五”财政性教育经费投入重点，就进一步提
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升优化财政性教育经费结构，提升经费使用效益提出对策建议。2.开展社会教育投入国际比较研究，分析当前我国社会教育投入现状，以及完善教育经费投入机制，扩大社会投入的政策建议。
十六、“十四五”时期加快教育治理体系和治理能力现代化研究
研究要点：1.系统梳理当前教育事业发展的制度体系，总结近年来推进教育治理体系和治理能力现代化的进展、存在问题及深层原因。2.提出“十四五”时期推动教育事业高质量发展的必备制度、急需制度，探索研究现代教育治理体系中政府、学校、教育机构的职责边界及社会参与教育治理的方式。3.从制度建设入手，提出“十四五”时期进一步完善教育法律制度体系、提升教育法治化水平，深化放管服改革，促进政府简政放权、激发各级各类学校办学活力，完善内部治理结构、社会常态化参与教育治理的政策建议。
十七、“十四五”时期语言文字事业发展研究研究要点：1.“十三五”时期我国语言文字事业发展取得的成就和基本经验、存在问题和短板弱项。2.系统分析“十四五”时期我国经济社会发展和国际格局变化情况下，语言文字事业发展的阶段性特征、面临的形势和挑战，针对性提出语言文字事业服务国家发展战略的重点任务、对策措施和实施路径。
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篇四：教育事业发展十四五规划
加强县内外名师名校特色优势教学的交流教育联盟和教育集团内教学活劢教师培训等统一谋划统一管理通过学区内紧缺学科教师走教和同步课埻等现代信息技术手段免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源加快缩小城乡教育差事研实施智慧课埻科研提升行劢课埻变革是深化课程改革的重点要加强教育教学研究持续推进中小学校深化课埻变革行劢让改革成果真正转化为教不学的质量提升提高课堂教学质量1加强教学管理十四五全面提升教育教学质量五年行动规划
（2021-2025年）
自《县教育教学质量提升行动规划（2015-2020年）》实施以来，我县坚定不移地推进教育教学质量提升工程，加快教育强县建设，全县教育事业取得了长足进步，人民群众满意度不断提升。为巩固我县教育教学质量提升的成果，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，创新工作思路，夯实工作任务，推动我县教育教学工作向纵深发展，推进教育现代化建设，办好人民满意的教育，特制定本十四五规划。
一、指导思想坚持立德树人根本任务，以“中国学生发展核心素养”为指向，以更宽的视野审视教育，以更广的角度谋划教育，以更高的目标定位教育。确立“创新机制补短板、绿色理念提质量、整体优化促均衡”的目标，引导学校遵循教育发展规律，树立科学的教育教学质量观，全面实施素质教育，鼓励学校办出特色、办出水平，培名师、育英才。以“五大行动”提升管理能力，以机制创新增强发展动力，以教育科研激发办学活力，以集团联动凝聚改革合力，以评价激励挖掘潜力，着力破解我县教育教学质量提升的制约因素和瓶颈问题，提升教育竞争力，擦亮教育质量品牌，实现进位争先，让人民群众在共建共享中增强获得感、提升满意度，逐步实现公平而有质量的教育目标。二、工作目标(一)总体目标：创新机制补短板、绿色理念提质量、整体优化促均衡。
创新机制补短板：采取“五个一批”（托、建、提、促、改），消除大班额，提升教育教学质量。同时，实施三个机制创新。合作机制创新，组建县中小学（幼儿园）集团化教育联盟。竞争机制创新，通过招生改革、名校品牌的入驻，引发鲶鱼效应，激发本土学校办学活力。尤其是要在高中学校形成长期竞争、相互追赶的局面，从而推动教育格局的重新洗牌。评价机制创新，重过程性评价，建立教师和学校的管理平台，通过大数据记录教师的成长档案、学校的量化考评，建立科学的评价体系；建立学生成长数据库，打破“一考定终身”的旧观念，从小学到高中毕业全程跟踪，从进口看出口。同时，推行对学生进行日评价、周评价、月评价、学期评价、学段评价；重发展性评价，要求教师用发展的眼光看待学生，学生是在知识、技能、态度、情感、方法等方面都需要不断发展和完善的个体，要充分尊重学生的主体性和差异性，不仅要关注学生的学习结果，而且要关注学生成长发展的过程。绿色理念提质量：体现全体性，教学是面向全体学生的教育，使学生全面发展、主动发展。绝不片面追升学率，绝不允许因片面追求“三高一低”而忽略甚至排挤低分学生；体现全面性，提升综合育人水平,促进学生德智体美劳全面发展和健康成长的需要。以全方位培养具有良好基本素养和鲜明个性特长的优秀人才为育人目标；
体现全程性，树立大德育观，关注学生终身发展，本着“上好当下一堂课、放眼学生一辈子”的育人思想，引导学生学好专业知识、掌握专业本领，拓展多方面能力，成为全面发展的人才。
整体优化促均衡：通过补短板、达标准、优管理、提质量等手段，逐步实现城乡学校的均衡、公民办教育的均衡、学校之间的均衡。（二）具体目标：以学生的全面发展为出发点和落脚点，按照“一年提内涵，二年出成效，三年创品牌”的工作思路，经过五年（2021-2025年）努力，学校、教师、学生、家长协同推进，实现绿色质量大幅提升，再创教育新辉煌。强化全县教育系统领导干部树立教学为本的意识，推动全县教育向优质均衡发展，基本实现从“有学上”到“上好学”的发展目标。认真分析教学质量现状，研究提升教学质量策略，探索建立教学质量标准体系、教学质量评价体系、教学质量监控体系和教学质量保障体系，使我县中小学办学水平得到明显提高，教学质量有较大提升，普通高考、初中毕业学业考试成绩进入全市第一方阵。1.幼儿园阶段习惯养成。“习惯养的好，终身受其益，习惯养不好，终身受其累。”习惯贯穿于人的生活的方方面面，生活、卫生习惯好，就有益于身体健康成长；文明礼貌习惯好，品德就优良；学习习惯好，定能取得好的学业成绩。为了孩子的健康成长和终身的幸福，更需要高度重视幼儿时期的习惯养成。
2.小学阶段内涵发展。全面推行素质教育，狠抓城乡教育均衡，着力培养“身心两健，品学兼优，全面发展，特长突出”的小学生。巩固我县小学教育教学质量提升的势头，为全县小学毕业生打牢基础，使其在初中阶段具备更强的学习能力。
3.初中阶段进位争先。到2025年，全市中考语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学七个学科平均分与全市持平。总分优分率从2020年的16%提高至20%，总分低分率控制在3%以内，为全市普通高中、职业教育学校输送基础扎实，习惯良好，持续学习能力强的优质生源。
4.高中教育跨越提档。不断提升我县高考在全省的竞争实力。要举全县之力，高考各项指标在现有的基础上稳步提升，逐步缩小与兄弟市县的距离。从2021年起五年内实现全县高考总量提升、亮点突出、整体跨越，在2020年的基础上力争上本科人数逐年递增10%，上“双一流”大学人数逐年递增15%。到2025年高考，全县力争5名学生被清华、北大录取，“双一流”大学录取人数突破200人，在全省（县一级）位居中等以上水平。
三、工作思路实施“12345”工程，即围绕一个目标，建立两份清单，树立三种意
识，抓好四支队伍，落实五项举措，全力推进教育提质发展。明确一个目标——即“绿色质量大幅提升”。上下联动，左右互动，
内外并举，静下心来抓管理，潜下心来抓质量，沉下心来抓落实。建立两份清单——建立“质量问责”清单，做到责任上肩，建立质
量问责机制，对教育教学质量明显落后的校长、名师、教师严格按照考核
办法实施严肃的质量问责；建立“考核考评”清单，修订完善教育教学质量考核奖励机制，加大考核奖励力度，真正体现优劳优酬、多劳多酬。
夯实三个基础——铸师魂、立师德、强师能，落实“立德树人”教育，夯实育人基础；提升教师专业素养，夯实师资基础；提升学校管理水平，夯实管理基础。
抓好四支队伍——校长、教科研团队、班主任、青年教师四支队伍。师资队伍建设是质量提升的关键，切实抓好校长、教科研团队、青年教师、班主任四支队伍建设。校长要有担当作为，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好氛围；教育科研要做实做强，充分发挥名优教师的引领和辐射作用，更好为质量提升发挥智库作用；教师成长要养德修能，学校要为青年教师搭建更多锻炼和展示平台；班主任队伍建设要开拓创新，多举措激发班主任工作热情，多途径加强班主任专业化建设，打造学校核心发展力。
实施五大行动——实施宏观机制改革提升行动、实施教育教研优化提升行动、实施学校品牌创建提升行动、实施师资队伍建设提升行动、实施质量监控评价提升行动。
（一）改，实施综合配套改革提升行动1.采取“五个一批”，实施机制创新“五个一批”，即托管办学一批、补充新建一批、激活优化一批、
提档整合一批、调整撤并一批。通过三年左右时间，基本化解超级大校和大班额现象，让所有孩子实现“有学上，上好学”。盘活存量，培植增量，增加总量，实现教育公平，提高教学质量。重点通过不断引进优质民办教
育资源，让优质名校建民校成为破解大班额助力教育跨越式发展的重要“引擎”。
一是托管办学一批，探索薄弱公办中小学由优质民办学校进行委托管理的模式；支持公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。
二是补充新建一批，新建三所小学,补齐城区教育资源短板；规划新建一所高中，一所初中。
努力构建开放、多元、均衡、优质的教育体系，进一步满足人民群众多层次教育需求，引进知名民办教育集团，拟在开发区和城东新区引进三所高品质的民办教育集团，形成公办学校（园）与民办学校（园）共同发展、相互竞争、相互学习、科学而有活力的教育生态。进一步优化教育规划布局，增加学位供给。在核定的办学规模和招生计划内，与县公办同类学校同期面向社会自主招生。同时，保障民办学校和师生合法权益，依法落实民办学校教职工在资格认定、职务评聘、人才引进政策等方面与公办学校教职工享受同等待遇。保障民办学校学生在资助、评奖评优、升学就业等方面与公办学校学生享受同等权利。
三是激活优化一批，通过补齐短板、扩容改造、创新管理、优化结构，提高教育质量。其中，高中教育鼓励多元发展、优质发展与特色发展相结合，通过“普及”和“提升”两手抓，实现高中教育的提档升级。镇场区和城区薄弱初中，要加强帮扶和管理，使其焕发活力，提升办学水平。
四是提档整合一批，加大我县现有民办学校的管理力度，整合教育资源，提高民办学校的准入门槛，建立民办学校末位淘汰机制，要求办学
条件成熟的民办学校聘请专业的管理团队进行管理，促进民办学校的提档升级。
五是调整撤并一批，为进一步优化教育资源配置，提高教育质量和办学效益，实现教育均衡、和谐发展。按照教育发展的规律和国家规定的学校建设要求和标准,立足当前实际，适应未来需要，统筹规划，科学布点，撤并和改扩建一批规模小、办学效益低的学校，到2025年全县中小学数由现在的268所调整至198所。
2.构建集团教学，推动区域均衡在四级片区教研网络的基础上提档升级，建立集团化教育联盟，实现教学教研的多元同步。在中小学教育划定五个“教育集团”，每个集团依托中心区域优质学校，按照牵头学校加联盟学校、中心校加分校、一校两区、集团化等办学模式，将全县城区中小学（幼儿园）构建为东部、南部、西部、北部、高中部五大教育集团，通过打通集团内中小学的办学壁垒，从而构建起一个均衡化、集团化、多极化的办学格局。实现“三调三共”，师资统筹调配，教学质量调谐，特色创建调借；教育管理共研，教育资源共享，教育难题共商。构建以强带弱，资源共享、师资互派、教学统一、携手互助、捆绑考核的发展模式。促进教育软件提升，办学水平升格，借智借力，探索符合现代教育理念和发展方向的新的育人模式。加快一体化进程，实现教育联盟之间深度融合，统筹做好城乡教育优质均衡发展。3.推进“互联网+”，共享空中课堂
以用促建，通过信息技术的使用促进教育信息化建设。建设优质教育资源库，推进云平台、大数据、物联网等新信息技术在智慧校园中的应用。加大信息化终端设备及软件投入，通过数字化教学资源进校园，使集团内学校协同发展，共同提升。
以建促管，通过教育信息化建设加强智慧校园管理。依托“云”平台，推进“教育+互联网”发展，促进信息技术与教育教学融合应用。按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。加强县内外名师、名校特色优势教学的交流，教育联盟和教育集团内教学活动，教师培训等统一谋划，统一管理，通过学区内紧缺学科教师走教和同步课堂等现代信息技术手段，免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。
（二）研，实施智慧课堂科研提升行动课堂变革是深化课程改革的重点，要加强教育教学研究，持续推进
中小学校深化课堂变革行动，让改革成果真正转化为教与学的质量提升力。
1.提高课堂教学质量（1）加强教学管理。开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，要切实加强课程实施日常监督；优化教师备课、上课、作业布置与批改、命题与评价、校本教研等行为，学校要健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。严禁幼儿园小学化，小学一年级设置过渡性活动课程，注
重做好幼小衔接。推进我县中小学学习常规建设，完善区域、学校常规管理机制，建立乡村小规模学校、民办薄弱学校帮扶指导机制。
（2）创新教学方式。树立“五育并举”的质量观，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。开展聚焦课堂教学质量的主题研究，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。
（3）聚焦课堂转型。以学科核心素养发展为指向，实施“学为中心”课堂提升行动，转变传统教学模式，助推课堂从“浅层学习”走向“深度学习”，进而培养学生自主探索能力，让学生在欢乐中发展批判性思维、创造性思维和问题解决的能力。追求课堂学习的真实性和实效性。
（4）优化作业设计。加强研究，将《智慧课堂》打造成精品，实施作业设计、作业管理、融入作业的课堂改革、优秀作业资源建设等，促进学生主动学习、自主发展，实现“减负增效”。促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，开发选择性、拓展性作业，减少学生重复机械低层次水平的操练。
（5）活化教学常规。研制并落实我县中小学教学新常规管理实施办法，通过建立线上管理平台和大数据库，整体优化学校教学常规管理，促进有效教学。各教育联盟和教育集团、学校要结合工作实际，及时制定教学常规管理各个项目优化方案。各教育联盟对辖区学校教学常规管理进行
量化考核，县教科院组织视导和量化考核。县教育局根据考核结果，对考核优秀的学校进行通报表扬，并作为教育教学质量奖励的基本条件。
2.发挥教科智库作用一是理顺教研管理体制。加强和改进新时代教研工作，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。建立专兼结合的教研队伍，县教科院配齐所有学科专职教研员。完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，建立教研员乡村学校联系点制度。二是丰富教研活动内容。聚焦“课堂教学”，通过“同课异构”、名师示范课、专家讲座、教学论坛、优秀成果展评等形式多样的教研活动，让教师从丰富的活动中受益，提升教师教育教学水平。三是创新教研方式方法。开创灵活、高效、务实的教研平台，聚焦学校、学科课程与教学实施的关键问题，强化教科研活动策划与管理创新，充分发挥学科教研组的聚合与引领作用，积极培育学校教研文化。县教科院要抓好“云教研”建设与提升项目，做好教学设计、课件、微课等学科教学资源库建设，汇聚优秀教学资源，实现地区、学校、师生的资源共享。创建线上线下互联互通教科研工作方式，充分发挥对农村薄弱学校教学的辐射引领作用。建立课题研究和学术支持制度，引导教师积极主动发现教学实践问题，探索解决问题的途径。四是发展教育区域联盟。凭借教育联盟和教育集团，积极开展订单式、预约式、问题导向式、区域联片、城乡结对帮扶教研，为教师专业成长搭建平台，扩大覆盖面，提高受益率。
五是强化成果推广机制。深化“研究+”优秀教科研成果推广与应用研究，创新成果推广活动机制，引领基于实证的校本教科研，强化校本教研从经验型向实证型教研发展。形成基于学情研判、教学方法、学科核心能力、项目化学习等研究成果。培育优质学科基地项目，努力打造优势与特色学科。
（三）创，实施学校品牌创建提升行动创建富有特色的校园文化，彰显学校独有的文化基因，建设特色学
校，构建学校精神，突出文化育人功能，充分发挥校园文化建设在树立和弘扬社会主义核心价值观、对学校教育的全面推进、提高教育教学质量等方面的重要作用。
1.塑品牌，促进内涵发展。立德树人，以文化人，根据学校实际扎实开展“一校一品牌，一校一特色”创建活动，充分发挥特色示范校在质量提升上的引领作用，努力实现高品位、精内涵、强特色、优质量的教育发展目标。摒弃形式主义，在提高教学质量上做文章，在内涵发展上下功夫。落实“定一套方案、绘一条路线、树一个品牌、出一批成果”等在内的“四个一”行动，回答好“为谁育人”“怎么育人”“育什么人”的问题。进一步深化书香校园、特色校园创建，创校园环境之美，展校园文化之美，扬师生品行之美，建设美丽校园，真正营造良好的育人环境。
2.重内涵，提升办学水平。牢固树立全面发展的教育观、质量观和人才观，不断完善符合素质教育要求的质量评估制度和科学评价体系。树立强烈的质量意识，认真研究教育工作的内在规律，坚持从课堂教学、起始年级、薄弱学科抓起，促进教育质量持续提升。坚持向过程要质量，向细
节要质量，着力构建特色鲜明、成效明显、适合校情的课堂教学模式，有效提高课堂教学的质量和效率。把教学成果、教育质量作为考核学校、教师的主要标准和依据，充分调动学校、广大教师和教育工作者抓质量的积极性，促进全县教育质量整体提升。
3.保底线，建设平安校园。各镇场区、相关部门要加强协作配合，深化平安校园创建，加强源头管理，加大校园欺凌、校园周边环境的整治力度，深入开展防疫安全、交通安全、消防安全、食品安全、卫生健康等各类宣传教育活动，增强学生的自我保护和防范能力。全面加强人防、物防、技防等安全工作，扎实开展校园安全培训、应急演练、安全检查、隐患整改、管理升级工作，做到发现在早、防范在先、处置在小，提升校园安保水平确保教育系统安全稳定。
（四）推，实施师资队伍建设提升行动1.推进队伍建设。提素质，打造名校名师。加大名师名校长培养力度，
深化管理与评价制度改革，重视人才培养和储备，优化师资配置结构，促进教师队伍素质水平整体提高。坚持质量立校，着力打造10所管理先进、师资过硬、质量优异的名校(园)，打响教育质量品牌，持续提振教育声望，增加教育强县内涵，满足广大城乡群众对优质教育的期望和需求。
加大教师培养培训力度，分级分层分类开展形式多样的培训活动，抓好教师的学历进修，深入实施“青蓝工程”、落实“传帮带”制度、加强名师工作室建设、专家引领等途径，加快教师专业成长，培养100名学科带头人、青年教学能手等名师。
加大教师专业品质提升，学校要充分发挥教师专业成长的主阵地作用，唤醒教师专业发展的内生动力。夯实基础性培训项目，优化引领性培训项目，构建分层培训体系，培育“合格、骨干、卓越”型教师。实施教育联盟和教育集团分片、学校分类、教师分层送培活动；依托“互联网+”，开展线上线下“混合式培训”，缓解工学矛盾。
2.推举县域名师。推进教育人才培养项目，进一步优化“学科骨干—教坛新秀—市级名师（名校长、名班主任）—正高级教师（省特级教师）—教育名家”教育人才梯队培养模式；启动市名师、名校长、名班主任、正高级教师、省特级教师培养工程；培养一定数量的教育家型校长和名师，在全县起到高端引领作用。
3.推动评聘改革。加强育人队伍建设，激发学校办学活力，扩大学校办学自主权，打造教育人事管理改革新格局。
一是推进“县管校聘”改革。全面实施中小学教师“县管校聘”管理体制，统筹城乡义务教育教师资源均衡配置，建立健全县管教职工编制、交流轮岗、岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制，打破领导、教师交流的管理体制障碍，通过教师集团内、公民办学校交流轮岗，落实学校用人自主权，激发教师队伍活力，努力形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好格局。
二是推进校长职级评价改革。坚持校长专业化、职业化发展原则，厘清责权清单，改革校长管理权限，实行校长任期制和任期目标责任制，建立校长职级评价审核制度，创新激励机制和退出机制，打通交流渠道，形成“能者上，庸者下”的良好用人机制。
（五）评，实施质量监控评价提升行动推进综合评价改革，制定教育教学质量考评办法，建立“四评体系”
（学生成长评价体系、教师专业发展评价体系、基于教学常规的教师专业考核标准和学校发展性质量评价体系），开展教学过程性评价，充分发挥诊断和改进功能，构建多元性教学评价体系。
1.聚焦教学质量检测。为质量目标定位和质量终端评价提供数据支持；县教科院要加强小学非毕业年级教学质量抽样检测工作，坚持小学毕业年级的调研考试，全县七、八年级教学质量抽样检测，九年级四月调考，完善各个环节，做到合理调考，有效分析，科学指导。
全县高中要建立高一、高二教学抽样检测和三年备考的机制，在黄石教科院的指导下，加强各年级高考备考工作。要特别做好高三年级的一轮、二轮、三轮复习的组织和管理工作；抓好高三年级调研考试，做到合理安排，有效组织、科学分析、及时改进，提升高考备考质量。
牢固树立质量意识，在名师评选、职称评定和教师进城考试资格审查过程中充分考量教师所任学科的教学质量，合理使用考试结果。
2.构建多元评价体系。做好“123评价”，即一个指向——“核心素养”指向。指导教师把握学科核心素养与课程目标的内涵，把握各学科学业质量水平对教学的指导意义，开展学生核心素养指向的命题改革研究，探索凸显核心素养、真实情境、认知能力、学科思维能力的测评技术。抓实两类考试——一是落实全县中小学教师教育理论和教材教法考试；二是将小学、初中、高中各学段的教学质量检测考试常态化、制度化。三是
终结性质量评价——构建五年全程学业质量增值评价标准、学校质量进步评价标准、目标达成度评价标准等终结性质量评价体系。
3.大数据精准量化评价。加强学生与考试信息采集报送、学校考务工作准备与安排、试卷扫描与阅卷、数据统计与处理、质量分析与评价、学校综合考核与评价等的管理，做到精准采集数据、精准统计结果、精准诊断分析、精准评价结果、精准表彰优秀。
四、六大保障（一）组织保障。县教育局成立以局长领导为组长，分管领导为副
组长，相关部门负责人为成员的全面提升教育教学质量第二期五年行动计划工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在教科院。各县直学校和各镇场区成立相对应的领导小组。建立局班子成员和中层干部挂钩学校制度，每个班子成员挂一所普高、一所初中、两所小学，每个中层干部挂一所初中、一所小学，真心实意为学校质量提升办实事、办好事。
全面提升教育教学质量第二期五年行动计划工作领导小组：组长：副组长：成员：（二）纪律保障。推进素质教育，促进教育教学质量提升的责任主要在学校，各校要就《县全面提升教育教学质量第二期五年规划（2021-2025年）》制定本校规划，依据校情，提出年度目标，并排出时间表加以落实。各校制定的提升学校质量五年行动规划于2021年1月底前报县教科院。每学年结束，县教育局对各校教学质量情况汇总后，进行科学分析、科学
评估，对工作不力、管理不规范、质量低下的校长进行问责，对连续三年排名后五位的小学校校长予以免职，对连续三年在排名后三位的初中学校校长予以免职，对连续三年综合排名后三名的中心校校长予以调离岗位。
（三）机制保障。县教育局每年专题研究教育工作，研究部署教育改革发展事宜。通过教育教学质量推进会，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各镇场区、教育联盟和有关部门要围绕目标任务，明确时序节点，落实工作责任，强化担当意识，完善协调推进机制，确保把各项目标任务落到实处。对排定的重点工作、重点工程，坚持项目化管理、节点化推进、责任化落实，推动各项工作做实做细。
（四）经费保障。积极争取政府以及财政部门的支持，进一步增加经费投入，为学校初高中教师教学辅导、教学研究、校本教材开发、校长教师培训等提供经费保障。争取县政府成立县教育促进基金会，设立教学质量奖励专项资金，对普通高考、中考取得突出成绩的学校和个人给予奖励。对学校教学质量特别突出的校长、教师，在提拔、评先评优上优先考虑，逐步建立与绩效挂钩的教育教学质量激励机制。激励全县教师积极参加教育主管部门举办的各类优质课、论文、基本功竞赛，全面提升我县教师教学教研水平，提升教育科研影响力。
（五）环境保障。利用新闻媒体广泛宣传全县教育系统提升教学质量的举措及成效，动员和引导全社会关心重视和支持教育工作，为提升教育教学质量营造良好的社会环境和舆论氛围。同时教育局还要为各学校提供各种政策支撑，为全县教学质量的提高保驾护航。
（六）人才保障。提高教师待遇，努力改善教师的工作、学习和生活条件，保持农村教师的相对稳定，吸收优秀人才长期从教、终身从教，实施“教育优秀人才引进计划”，吸引在外工作的籍教师返乡任教。选派部门年轻有为、业务能力强的中层干部和骨干教师外出挂职锻炼或顶岗培训。
篇五：教育事业发展十四五规划
第十三篇提升国民素质促进人的全面发展把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力。第四十三章建设高质量教育体系全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。第一节推进基本公共教育均等化巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师素质能力，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。巩固提升高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。规范校外培训。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到90%以上。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。第二节增强职业技术教育适应性突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。
第三节提高高等教育质量推进高等教育分类管理和高等学校综合改革，构建更加多元的高等教育体系，高等教育毛入学率提高到60%。分类建设一流大学和一流学科，支持发展高水平研究型大学。建设高质量本科教育，推进部分普通本科高校向应用型转变。建立学科专业动态调整机制和特色发展引导机制，增强高校学科设置针对性，推进基础学科高层次人才培养模式改革，加快培养理工农医类专业紧缺人才。加强研究生培养管理，提升研究生教育质量，稳步扩大专业学位研究生规模。优化区域高等教育资源布局，推进中西部地区高等教育振兴。第四节建设高素质专业化教师队伍建立高水平现代教师教育体系，加强师德师风建设，完善教师管理和发展政策体系，提升教师教书育人能力素质。重点建设一批师范教育基地，支持高水平综合大学开展教师教育，健全师范生公费教育制度，推进教育类研究生和公费师范生免试认定教师资格改革。支持高水平工科大学举办职业技术师范专业，建立高等学校、职业学校与行业企业联合培养“双师型”教师机制。深化中小学、
幼儿园教师管理综合改革，统筹教师编制配置和跨区调整，推进义务教育教师“县管校聘”管理改革，适当提高中高级教师岗位比例。
第五节深化教育改革深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更加注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格培养。坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革完善经费使用管理制度，提高经费使用效益。落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参与学校治理。深化考试招生综合改革。支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推进高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道。
第四十四章全面推进健康中国建设把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。第一节构建强大公共卫生体系改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强实验室检测网络建设，健全医疗救治、科技支
撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。建立分级分层分流的传染病救治网络，建立健全统一的国家公共卫生应急物资储备体系，大型公共建筑预设平疫结合改造接口。筑牢口岸防疫防线。加强公共卫生学院和人才队伍建设。完善公共卫生服务项目，扩大国家免疫规划，强化慢性病预防、早期筛查和综合干预。完善心理健康和精神卫生服务体系。
第二节深化医药卫生体制改革坚持基本医疗卫生事业公益属性，以提高医疗质量和效率为导向，以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充，扩大医疗服务资源供给。加强公立医院建设，加快建立现代医院管理制度，深入推进治理结构、人事薪酬、编制管理和绩效考核改革。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建设国家医学中心和区域医疗中心。加强基层医疗卫生队伍建设，以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院为重点，完善城乡医疗服务网络。加快建设分级诊疗体系，积极发展医疗联合体。加强预防、治疗、护理、康复有机衔接。推进国家组织药品和耗材集中带量采购使用改革，发展高端医疗设备。完善创新药物、疫苗、医疗器械等快速审评审批机制，加快临床急需和罕见病治疗药品、医疗器械审评审批，促进临床急需境外已上市新药和医疗器械尽快在境内上市。提升医护人员培养质量与规模，扩大儿科、全科等短缺医师规模，每千人口拥有注册护士数提高到3.8人。实施医师区域注册，推动医师多机构执
业。稳步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围，提高签约服务质量。支持社会办医，鼓励有经验的执业医师开办诊所。
第三节健全全民医保制度健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇调整机制，完善医保缴费参保政策，实行医疗保障待遇清单制度。做实基本医疗保险市级统筹，推动省级统筹。完善基本医疗保险门诊共济保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。完善医保目录动态调整机制。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。将符合条件的互联网医疗服务纳入医保支付范围，落实异地就医结算。扎实推进医保标准化、信息化建设，提升经办服务水平。健全医保基金监管机制。稳步建立长期护理保险制度。积极发展商业医疗保险。第四节推动中医药传承创新坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药事业。健全中医药服务体系，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。加强中西医结合，促进少数民族医药发展。加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设中医药科技支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发保护和产业发展。强化中药质量监管，促进中药质量提升。强化中医药特色人才培养，加强中医药文化传承与创新发展，推动中医药走向世界。第五节建设体育强国广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动健康关口前移，深化体教融合、体卫融合、体旅融合。完善全民健身公共服务体
系，推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享，提高健身步道等便民健身场所覆盖面，因地制宜发展体育公园，支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。保障学校体育课和课外锻炼时间，以青少年为重点开展国民体质监测和干预。坚持文化教育和专业训练并重，加强竞技体育后备人才培养，提升重点项目竞技水平，巩固传统项目优势，探索中国特色足球篮球排球发展路径，持续推进冰雪运动发展，发展具有世界影响力的职业体育赛事。扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动等体育产业。办好北京冬奥会、冬残奥会及杭州亚运会等。
第六节深入开展爱国卫生运动丰富爱国卫生工作内涵，促进全民养成文明健康生活方式。加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，强化病媒生物防制。深入推进卫生城镇创建。加强健康教育和健康知识普及，树立良好饮食风尚，制止餐饮浪费行为，开展控烟限酒行动，坚决革除滥食野生动物等陋习，推广分餐公筷、垃圾分类投放等生活习惯。
第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。第一节推动实现适度生育水平
增强生育政策包容性，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，探索实施父母育儿假。改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高出生人口质量。建立健全计划生育特殊困难家庭全方位帮扶保障制度。改革完善人口统计和监测体系，密切监测生育形势。深化人口发展战略研究，健全人口与发展综合决策机制。
第二节健全婴幼儿发展政策发展普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。加强对家庭照护和社区服务的支持指导，增强家庭科学育儿能力。严格落实城镇小区配套园政策，积极发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务。推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，提高保育保教质量和水平。第三节完善养老服务体系推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。强化对失能、部分失能特困老年人的兜底保障，积极发展农村互助幸福院等互助性养
老。深化公办养老机构改革，提升服务能力和水平，完善公建民营管理机制，支持培训疗养资源转型发展养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，开展普惠养老城企联动专项行动。加强老年健康服务，深入推进医养康养结合。加大养老护理型人才培养力度，扩大养老机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%，更好满足高龄失能失智老年人护理服务需求。逐步提升老年人福利水平，完善经济困难高龄失能老年人补贴制度和特殊困难失能留守老年人探访关爱制度。健全养老服务综合监管制度。构建养老、孝老、敬老的社会环境，强化老年人权益保障。综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。