篇一：安全生产治本攻坚三年行动方案
安全生产治本攻坚三年行动的方案
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安全生产治本攻坚三年行动计划
一、引言
安全生产是国家发展的重要基石，关乎人民生命财产安全和社会稳定。为了进一步提升我国安全生产水平，我们提出“安全生产治本攻坚三年行动”方案，旨在通过三年的努力，从根本上解决安全生产存在的问题，构建安全、和谐、可持续的发展环境。
二、总体目标
1.全面提升安全生产管理水平，减少各类安全事故的发生。
2.建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各部门的责任。
3.提升企业安全生产自我管理能力，形成自我约束、自我完善的安全机制。
4.提高全社会的安全生产意识和应急处理能力。
三、主要任务
1.强化法规制度建设：完善安全生产法律法规，强化安全生产责任制，严格责任追究。
2.加强源头治理：对高风险行业和领域进行专项整治，加强安全生产许可管理，严把准入关。
3.提升企业安全能力：推动企业建立和完善安全生产管理体系，提高安全风险防控能力。
4.提高监管效能：利用科技手段，提升安全生产监管智能化水平，实现精准监管。
5.加强安全教育：广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全素质。
四、实施步骤
第一年：启动阶段，制定详细实施方案，明确各项任务责任人，进行广泛的宣传发动。
第二年：推进阶段，全面实施各项任务，定期检查评估，及时调整优化策略。
第三年：总结阶段，对三年行动进行全面总结，评估效果，形成可复制、可推广的经验和模式。
五、保障措施
1.加强组织领导，成立专门的工作领导小组，统筹协调行动的实施。
2.保障资金投入，设立安全生产专项基金，用于支持各项工作的开展。
3.强化监督考核，将安全生产工作纳入政府绩效考核，实行严格的问责制度。
通过“安全生产治本攻坚三年行动”，我们将致力于打造一个安全、健康、有序的社会环境，让人民群众的生命财产安全得到更坚实的保障。让我们共同努力，为实现这一目标而奋斗！
篇二：安全生产治本攻坚三年行动方案
安全生产治本攻坚三年行动实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面落实“十五条硬措施”和“十二个到位”，统筹抓好“两大建设”和安全生产治本攻坚三年行动，加快构建与“三新”能建相适应的大安全管理体系和本质安全能力，有效防范遏制生产安全事故发生，按照国务院国资委以及集团等上级单位关于安全生产治本攻坚三年行动部署安排，结合公司实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持从零开始、向零奋斗，坚持标本兼治、重在治本，巩固重大事故隐患排查整治行动和安全管理强化年成效，系统围绕“十二个到位”，将安全生产治本攻坚三年行动与“两大建设”融会贯通、一体推进，稳步提升安全生产工作执行力、合力、战斗力，为建设高质量发展“三新”能建提供高水平安全保障。
（二）主要目标。
通过三年治本攻坚，推动公司安全生产实现“三个强化、四大转型”：统筹发展和安全的理念进一步强化、安全生产主体责任落实进一步强化，系统化防控安全风险的能力进一步强化，隐患治理向破解深层次矛盾问题转型、安全管理向
“可量化、可评价”转型、安全生产向事前预防转型、应急救援向“主动作为”转型。
（三）总体安排。
按照“一年隐患攻坚、两年强基固本、三年效能提升”“每年各有侧重、三年相互贯通”的安排，统筹推进治本攻坚三年行动：
2024年为“隐患攻坚年”，工作目标侧重于聚焦当前制约制约安全发展的深层次矛盾问题和沉疴顽疾，补短板、强弱项，坚决打通安全生产堵点、难点、痛点。
2025年为“强基固本年”，工作目标侧重于聚焦安全生产基层、基础、基本功“三基”，从全员履责、体系建设、监管能力等方面深化细化，切实打牢高质量发展“安全底座”。
2026年为“提升赋能年”，工作目标侧重于聚焦安全管理效能提升和价值创造，加强科技兴安和文化赋能，更好发挥中央企业安全支撑和表率作用。
二、组织领导
（一）领导小组
组
长：
副组长：
成
员：
职责：负责统筹部署、指导开展公司及各自负责工作领域、部门安全生产治本攻坚三年行动工作。
（二）工作小组
组长：
副组长：
成员：QHSE部人员及各部门、班组质量安全人员。
职责：负责组织实施与协调、过程监察、总结报告、督导考核、整改督办各部门、班组安全生产治本攻坚三年行动相关工作。
三、主要任务
系统围绕“十二个到位”，紧盯“三个强化、四大转型”目标，统筹推进三个阶段“九大工程、22项任务”，推动安全生产各项工作实现整体性跃升。
（一）突出重点推进隐患攻坚。
1.
实施安全责任强化工程。
(1)
学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述。坚持安全生产工作党的领导，把学深悟透习近平总书记关于安全生产、质量工作重要论述和生态文明思想作为重大政治任务纳入党委会“第一议题”，第一时间组织传达学习，第一时间抓好贯彻落实；推进“党建+安全”深度融合，将安全生产重大事项纳入“三重一大”议事范围，把安全生产作为巡视巡察、纪检监督、党建考核、项目蹲点实践、项目调研等重要内容，充分发挥党组织在安全生产工作中“把方向、管大局、促落实”的领导作用。
(2)
深化安全生产穿透管理。全面推行网格化管理，强化网格区域责任落实跟踪问效，推动责任到人、任务到点、工作到面；推进承（分）包安全管理人员一体化管理，做到统一标准、统一安排、统一培训、统一评估“四统一”；聚焦管理薄弱企业、风险突出项目，“提级管理”和“开小灶”并举，找准症结、精准施策、合力攻坚。
2.
实施重大事故隐患整治工程。
(1)
健全重大事故隐患自查自改常态化机制。系统梳理行业部门新出台、修订的重大事故隐患判定标准和有关工作要求，提升排查整改深度和质量。建立重大事故隐患数据库，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号重大事故隐患。2025年底前组织试行制定较大隐患目录清单。深化领导带队安全督导机制，主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况（高危行业领域每月至少1次）。
(2)
开展重大事故隐患动态清零行动。结合实际，坚持“小切口、抓关键”，紧盯建筑施工、消防、危险化学品等，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等，每年明确重点整治任务，针对性开展排查整治，确保“存量隐患”清仓见底、“增量隐患”动态清零，坚决遏制重特大事故发生。
3.
实施安全生产源头治理工程。
(1)
加强分包安全管理。切实将分包商纳入公司统一管理，严格承（分）包商准入和过程管理的安全监督，杜绝“违法分包、以包代管”；加强营销、综合等部门联合监管，强化事前、事中、事后全流程监管，用好“一票否决”和“黑名单”管理制度。
(2)
加强“三特”安全管理。着力破解“三特”管理“空心化”问题，保证工程项目施工用电、脚手架、特种设备等自有工程技术人员配备，落实职能管理安全责任，确保特种作业人员100%持证上岗、特种设备安全运行、特殊作业可控在控。
(3)
加强生产运营业务安全管理。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，落实生产运营业务安全生产管理责任，健全安全生产规章制度和操作规程；全面加强涉网安全、电力可靠性管理，强化电力设备隐患排查，做好光伏项目安全管控，紧盯新业务，加强风险辨识研判、全过程管控和监督检查。
（二）狠抓基础推进强基固本。
1.
实施“大安全”意识能力建设工程。
(1)
推进全员安全生产意识能力建设。组织开展各层级主要负责人“安全大轮训”，保证重点行业领域主要负责人培训三年全覆盖，安全管理人员跟班参培；强化作业人员、现场管理人员、安全管理人员、专业技术人员安全生产教育
培训，健全从业人员安全准入和退出机制；提升全员疏散逃生避险意识能力，每年开展一次疏散逃生演练，形成常态化演练机制。
(2)
强化事故教训吸取和警示教育。加强生产安全事故、未遂事故、涉险事故和常见病、多发病统计分析，找准根本原因和深层次问题，保证事故教训总结吸取到位；组织开展事故警示“五个一活动”，即召开一次专题民主生活会、编发一本典型事故案例警示手册、开展一次事故震撼警示日活动、举办一次安全生产第一责任人公开授课活动、开展一次事故反思，做到以案为鉴、以案促改。
(3)
深化班组安全建设。持续推进班组安全建设，落实班组安全管理责任和日常管理要求，保证自有员工对分包队伍全过程管控；加强从业人员队伍建设，组织开展党员示范岗、青年安全生产示范岗等活动，健全荣誉表彰机制，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，提高从业人员技能水平。
2.
实施“大安全”管理体系强化工程。
(1)
深化安全生产体系建设。持续推进“大安全”管理体系建设，准确把握系统建设高质量发展“三新”能建新形势、新任务、新要求，动态优化安全生产组织体系、制度体系、责任体系，推动安全生产与改革发展良性互动；加强安全生产标准化达标创建和运行管理，强化不同企业、不同体
系、不同行业融合对接，提升安全生产标准化水平；以安全设施标准化为重点，结合集团、公司的标准和要求，参考公司《安全文明施工管理规范》，建立公司的安全文明施工标准化图示，促进现场安全文明施工管理水平提升，打造标志统一、设施规范、防护到位、环境整洁的项目现场。
(2)
体系化防控安全风险。健全安全生产等级管控制度，聚焦特殊时段、节假日、重大活动等期间安全生产规律和特点，完善等级管控标准措施；健全安全风险滚动研判、联合会商、警示督办机制，深化风险警示督办和“TOP3”清单管控，前瞻性防范化解安全风险；分行业分领域建立安全风险源判别清单库，细化风险类型、风险等级、管控措施，精准防控安全风险。
3.
实施安全生产监管能力建设工程。
(1)
深化安全生产监督检查。深化工程项目“三定”自查、体系运行全要素督查、“系统性、本源性”问题督导、领导履责情况督察，强化“四不两直”、“回头看”，坚持“小、散、远必查”，倒逼责任落实；树立“问题在现场、根源在管理”的理念，“多通报、多发督促函”，深化安全生产责任倒查、“叫停”、问责追责机制，保持“零容忍”“反违章”高压态势。
(2)
深化工程项目安全监管能力建设。以安全许可为重点，强化宣贯培训、样板引路，落实《工程项目安全管理工具指引（1.0版）》，推动工程项目安全管理工具标准化、方法流程化、数据可视化、评价可量化；2024年试点先行，2025年全面推广。
(3)
深化安全监管队伍专业化建设。推动建立领导干部安全管理岗位锻炼机制、安监岗位交流轮岗机制和新员工安全岗位实习机制，扩大安全监管人员选录渠道和职业发展通道；建立安全职业荣誉制度，激发安全监管队伍内生动力；建立安全监管队伍岗位能力评估标准，定期开展岗位能力评估，提升安全监管人员履职能力和过程管理水平；运用信息化平台和智能化装备等先进技术手段，创新安全监管方式，有效开展非现场监管。
（三）统筹协调推进提升赋能。
1.
实施科技兴安工程。
(1)
加大安全生产科技攻关和应用力度。大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，聚焦生产安全事故形成机理和演化规律，降低高危场所和岗位现场作业风险；严格实施落后安全生产工艺技术设备淘汰制度，加大老旧厂房、设备、设施等淘汰或升级改造力度，提升本质安全水平。
(2)
推进安全生产数字化、智能化建设。配合和协助加快推进安全风险感知预警平台建设，运用“云、大、物、移、智”等现代信息技术，推动实现安全风险快速感知、实时监测、超前预警、联动处置；运用好信息监管系统、隐患排查治理“一张网”和过程安全管理APP，推进信息化、智能化技术与安全生产的深度融合。
(3)
强化安全生产“云培训”平台建设。持续强化推进公司安全生产“云培训”系统的使用，不断收集使用意见，持续改进优化培训平台功能，将“云培训”平台打造成适合安全文化的专属培训平台。同时加强考核措施，推进“云平台”的使用逐步走向成熟化和常态化。
2.
实施“平安广火”工程。
(1)
提升应急抢险救灾能力水平。健全应急管理制度，清晰管理职责、优化机制流程，构建“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理体系。深度融入上级及属地地方政府应急力量体系，充分发挥自身专业技术和资源能力优势，建立一批“拉得出、冲得上、靠得住、打得赢”的应急救援队伍，纳入应急力量编成动态管理，并接受国家和地方统一调配；加强应急力量管理，在做好自救、互救基础上，积极参加社会抢险救援，履行中央企业社会责任和使命担当。
(2)
凝聚“平安广火”“平安”文化。坚持以文化引领安全发展，将安全文化纳入企业文化建设整体推进，系统围绕“十二个到位”要求和“安全管理是第一生产力、第一管理”理念，紧扣文化价值体系、文化建设基本规范，构建特色安全文化管理体系。运用“报、网、端、微、屏”等外部媒体，广泛宣传“十二个到位”落地见效的实践成果，推动“十二个到位”成为公司安全文化品牌和行动名片；坚持用文化纠正安全生产的思想偏颇、理念障碍、行为惯性，引导安全生产成为全员价值取向和行为规范，把安全文化“软实力”转化为“保安全、促发展、塑品牌”的“硬支撑”。
3.
发展QHSE新质生产力工程
(1)
牢牢把握高质量发展任务，因地制宜发展新质生产力。竭力融入集团公司一体化发展战略，构建创新链、产业链、供应链，大力推进现代化产业QHSE体系建设，加快新能源与综合智慧能源、光伏运维等业务板块，开辟新产业赛道，为“三新”能建发展形成更加有力支撑。
(2)
制定专项新质生产领域QHSE专项控制方案，精准施策，将新业务纳入公司年度安全生产重点工作计划，严抓严管严落实，为公司高质量发展和加快建设世界一流企业提供更加坚实的基础保障，持续推动QHSE理念创新、制度创新、技术创新。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
切实提高政治站位，加强组织领导和协调联动，成立以主要负责人为组长的领导小组，定期听取汇报，召开专题会议部署推动有关任务措施落实，保证人力、财力、物力等投入；结合本方案和自身实际，研究制定公司安全生产治本攻坚三年行动实施方案，经党支部委员会审定后印发实施。
（二）强化统筹推进。
结合安全生产治本攻坚三年行动方案，明确职责分工，明确工作任务，确定时间轴线，有序组织实施。将安全生产“十二个到位”与治本攻坚行动实施相统筹，以更高站位、更严要求、更实举措加快推进，推动破解深层次突出问题，切实把治本攻坚行动开展到位，落实到位，切实达到实际效果。
（三）强化监督问效。
将治本攻坚纳入各单位年度重点工作，强化动态检查、过程监督和责任考核，综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，确保责任落实到位、任务完成到位；要定期开展专项督导调研，及时研究、协调解决工作中出现的问题，推动治本攻坚行动走深走实。
（四）注重示范引领。
根据治本攻坚工作重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，培育和树立一批示范部门、班组，发挥示范表率作用，推动治本攻坚行动走深走实；要巩固总结一批全面落实“十二个到位”的实践案例，将其固化为安全生产长效机制，全面提升安全生产整体水平。